陕西的行政机构改革什么时候开始？

一、关于陕西行政区划分的问题。

宋代初期。对全国行政区域进行了改革，将唐代已经混乱不堪的道制行政区改为路制行政区。经过反复增设或合并、废除，在至道三年（公元997年），始定天下为15路：京西路、京东路、河北路、河东路、陕西路、淮南路、江南路、两浙路、福建路、荆湖南路、荆湖北路、广南东路、广南西路、西川路、峡西路。这是陕西作为行政区划的第一次出现（尽管包括的区域和现在的有很大不同）。天禧四年（公元1020年），宋朝将行政区划增至18路；熙宁七年（公元1074年）增至23路，宋神宗又将淮南路为东、西两路，并分陕西路为永兴军、秦风两路，这时，陕西的行政区域划分又被永兴军和秦风两路替代。（今陕西的大部分属于永兴军路，治所在今西安市；今麟游、周至以西，南至凤县、留坝，另属秦凤路，治所在今甘肃天水市。这两路是由陕西路划分出来的，因此，习惯仍称它们为陕西路）。

到了元代，当朝将政治中枢称中书省，在各地的分设机构称行中书省，简称行省。至此设立了陕西行省。陕西行省的辖地包括今陕西全境及甘肃兰州以东和内蒙古伊克昭盟中部以南各地。所以说，真正意义上陕西行政区的划分，是从自元代设行省开始的，陕西的省治也从此以后一直设在现今的西安市。

明朝在元行省基础上，除北京、南京外，在全国设13个布政使司，陕西布政使司所辖地区包括今陕西全境、甘肃嘉峪关以东各地、宁夏和内蒙古伊克昭盟的大部、青海湖以东部分。

清代废去布政使司的称号，仍称行省或省，嘉庆年间全国有18个省。清初陕西仍辖今甘肃、宁夏和青海东部。康熙二年(1663)年移陕西右布政使驻巩昌，五年改为甘肃布政使，移驻兰州。从此，陕、甘两省分治。

二、关于历史上陕西的行政区划演变。

陕西是我国历史上建都朝代最多和时代最长的省份。大约在2000年前、公元前28世纪左右，传说夏部落的始祖黄帝、炎帝都曾在陕西活动过，为中华民族的创立和发展作出了丰功伟绩。公元前21～前16世纪的夏朝时期，陕西就有褒国、扈国、骆国出现。公元前11世纪，周武王灭商，在陕西建都。此后，又有秦、西汉、东汉、西晋、前赵、前秦、后秦、西魏、北周、隋、唐、大夏等13个王朝先后在陕西建都，时间长达1100多年。此外，还有刘玄、赤眉、黄巢、李自成4次农民起义在此建立政权计11年。

1、唐以前行政区划演变

陕西地方行政区划，始于春秋战国时期。战国时，魏国在洛河下游设上郡，楚国在汉江中游设汉中郡，秦在陕北也设上郡。秦始皇统一六国后，普遍推行郡县制，分天下为36郡。陕西境内除保留上郡和汉中郡外，在渭河流域另设内史，与郡同级。

西汉沿袭秦制，保留上郡与汉中郡，另将秦的内史分为3个相当郡的政区：京兆尹(分管今西安以东、渭河以南地区)、左冯翊(分管渭河以北、洛河中下游地区)、右扶风(分管咸阳以西地区)，称为“三辅”，治所均在长安城。汉武帝时，为了加强中央集权，设13州刺史部，监察各郡。后来改刺史部为州，州牧或州刺史为行政长官，形成州、郡、县三级制。现今的陕西在西汉中期涉及3个州。

三国时期，现今陕西地区的大部分由雍州、荆州、益州管辖。西晋时大致和三国相仿。东晋至隋统一的二百多年间，南北分裂，战争频繁，行政区划十分混乱。

2、唐以后行政区划演变

唐初对州、郡、县加以改革，全国共设10道，道辖州、郡。今关中、陕北属关内道，陕南属山南道。 宋代以后的演变请参阅第一问题的回答）。