基金发展过程

在证券投资基金的历史发展过程中以下经验教训应当引起我们高度重视，值得借鉴：一、制度法律基础问题。为保障投资基金作用的发挥，保障投资者的利益，减少投机、欺诈行为，在发展投资基金的过程中，一定要完善法律制度基础。毫无疑问，有法可依，违法必究，通过法制来规范投资者和基金管理公司行为是投资基金健康运作不可缺少的条件。市场经济是法制经济，开放式基金作为市场经济条件下金融业发展到一定阶段的产物，其运行和发展也必须以相关法律法规的建立健全为依据。二、独立董事的地位和作用。20世纪30年代中期，由于竞争激烈，为了争取客户，经营风格偏向于投机。投机泡沫终于在30年代金融风暴中破灭，许多经营不善的投资公司纷纷倒闭，投资人损失惨重。美国政府为了市场健全和保障投资人权益，促使美国国会在1940年通过了《投资公司法》。设立独立董事制度的核心是保护投资者合法权益。注重保护投资者的合法权益，是美国基金快速发展极为重要的原因。对基金独立董事的作用应有全面理解。基金作为特殊的金融实体，与一般公众公司的治理有明显不同，基金独立董事应处理好三对关系，一是公司治理关系（corporate　governance）,即处理与股东的关系，这与一般运营公司没有什么不同。二是管理治理关系（regulatory　governance）,即处理与证券监管部门的关系。在一般公众公司治理中，发生代理人之争，证券监管部门只是作为仲裁人，而在基金治理结构中的管理治理关系中，独立董事类似于证券监管部门在基金中的延伸，负有一定的管理责任。三是契约治理关系（contractual　governance）,即处理与投资顾问的关系。在这个关系中，独立董事类似于代表股东对一个一定期限的合同进行管理。所以，基金独立董事应对基金本身负责，而不是对基金管理公司负责；独立董事不仅要执行公司法所赋予董事的一般责任,还要承担保护基金持有人权益的特殊监督责任,即当基金运作与投资者利益相悖时,独立董事必须完全站在投资者一方；独立董事在维护基金持有人利益的同时，还被要求对基金运行的合规性履行监管责任。如果仅仅把独立董事定位为其中的一个关系或两个关系，都是不全面的，甚至在具体的操作设计中产生混乱。基金中独立董事的数量应占大多数比例。三、养老制度的政策性推动作用以及证券市场的良好表现。全球共同基金特别是美国共同基金近二十年来快速发展的原因很大程度上得益于发达国家的养老制度的政策性推动作用以及证券市场的良好表现。对于我国基金业的发展，也要重视养老制度的政策性推动作用以及证券市场的良好表现。 三、吸引广泛的家庭投资者的参与是美国共同基金快速发展的关键动力之一。共同基金的风险收益特性，决定了其必须尽可能动员更为广泛的个人投资者介入。在投资主体中，美国的家庭是最为主要的投资者，其持有大约９０％以上的共同基金资产。今天，美国的证券投资基金大约5500万持有者在参与共同基金的投资。共同基金能够给予投资者的优势是明显的：可以通过投资共同基金实现资产的多元化，将金融资产交给专业化的队伍进行管理，保持资产的流动性，获得及时的投资信息和投资建议，并且得到及时的帐户信息报告等。另外，投资者在通过投资共同基金获得这些服务时的成本，通常低于投资者通过直接参与投资时获得相应服务时所需要支付的成本。同时，通过共同基金投资于退休帐户、并且获得政府对于退休帐户投资的优惠，也直接推动了共同基金规模的增长。事实上，从２０００年的情况看，约有４８％的家庭持有的共同基金资产是投向退休帐户的。另外一个值得关注的趋势是，随着不少投资者资产规模的扩张，一些投资者希望通过海外投资来分散投资、获得全球性的投资收益，由于直接投资的成本高昂，于是通过共同基金进行投资就成为相当重要的选择方式，据统计，近十年来，美国的投资者通过共同基金投向国际证券市场的资金每年达到２２０亿美元左右，这以规模占据所有证券基金净资金流入规模的六分之一左右。四、不断降低购买共同基金的成本是整个基金市场运行效率提高的表现，也是促进基金市场进一步发展的重要影响因素之一。 在近十年，几乎所有的美国的基金公司的购买费用都有不同程度的下调。以证券基金为例，１９９０年每年购买证券基金１００美元平均需要支付约１．８１美元，１９９８年则降低到１．３５美元，下降了２５％。同期债券基金的购买成本下降了３６％，货币市场基金的购买成本则下降了２１％。一般而言，投资者对于基金的需求上升，实际上形成了提高基金交易费用的压力。但是，美国基金市场上因为不断有新的基金公司的进入、以及基金公司之间的竞争、不断引入新的分销渠道来降低成本，都在很大程度上抵销了购买费用上升的压力。同时，基金公司的资产规模扩大，使得基金管理可以充分享受规模经济带来的好处，基金公司可以以更高的效率进行专业研究和咨询等服务。基于更大规模的基金资产，分摊到每一份基金资产的成本自然降低了。购买成本的降低同时也成为推动基金市场扩张的动力之一。五、共同基金的特定产品能够满足企业在复杂市场环境下进行现金管理和流动性管理的需要。尽管居民是共同基金市场的主体，企业的介入同样是不容忽视的。因为随着市场竞争的日趋激烈，企业越来越注重现金管理和流动性管理，而基金的发展则为企业提供了多方面的选择，这对于提高整个金融体系的运行效率是有积极意义的。事实上，近十年来，美国企业越来越多地通过投资货币市场基金来进行现金管理（cash management）。由非金融的企业持有的货币市场基金近十年来以每年２８％的速度增长，使得非金融的企业对货币市场基金的投资规模从１９９０年的１６０亿美元迅速上升到２０００年的２０００亿美元左右。通过共同基金进行现金管理，使企业可以获得由共同基金集中进行专业管理的规模收益。 六、共同基金的发展顺应了美国退休市场的增长和社会保障体系的发展，因而获得了稳定持续的发展动力。 随着社会保障体系的日趋完善、人口结构老龄化的趋势日趋明显等，退休市场和社会保障市场上累积的大量资金也在寻求稳定的投资渠道，完善的共同基金体系相应地满足了这一需求。从美国的情况看，美国的退休基金计划和其他社会保障计划近年来吸收了相当规模的资金，其中又有相当比重投资于共同基金。据统计，在共同基金资产的构成中，每三美元的共同基金，就有大约一美元是由退休基金等持有的。在近十年，美国的退休市场的资产从４０亿美元上升到１３０亿美元，同期共同基金在退休市场上的份额则从５％迅速上升到１９％。 七、分销渠道的多样化和不同金融机构基于比较优势的合作，推动共同基金以更低的成本扩散到更为广泛的投资者群体中。基金市场发展的一个重要环节，是如何将基金公司开发的基金产品方便地分销到投资者手中。这必然要求基金分销渠道的多元化。在这个过程中，基金公司必然需要积极寻求与其他金融机构基于比较优势的合作。 从美国的情况看，为了满足投资者对于基金的需求，美国基金公司积极拓展更多的分销渠道，这样，基金公司直接分销的基金所占的比重迅速下降，同期经过第三方分销的基金则由１９９０年的７７％上升到２０００年的８２％左右。八、适应不同风险偏好的基金品种的开发和推广是共同基金市场发展进入良性循环的重要保证。为了满足不同投资者的不同需求，美国基金市场不断推出各种新的基金产品，基金的数目从１９９０年的２９００只，迅速增长到２０００年的８０００只左右。同时，为了满足不同投资者的投资需求，基金公司也开发出更多新的基金产品，其中最为明显的是许多基金公司纷纷推出不同形式的投资外国股票的共同基金；美国国内基金的多样化则主要表现为不同投资风格、投资规模和不同产业部门的基金的设立；伴随着美国网络经济的起伏，投资于网络的基金也经历了让投资者悲喜交集的投资历程。 九、保持开放的、竞争性的市场环境是促进基金市场结构优化和平稳发展的推动力。尽管美国的基金市场近十年来增长迅速，不同基金公司的资产规模都有不同程度的提高，但是，整个基金行业的资产集中度并没有显著的变化。１９９０年，美国最大的五家基金公司持有的基金资产占到整个行业的３７％，到２０００年，这一比例为３５％，前２５大基金公司持有的资产比率基本上也没有什么变动。 近五年来，美国的基金公司之间就发生了至少１００多起兼并和收购的交易，但是这并没有推动美国基金市场的资产集中度的变化。美国基金市场上不断有新的基金公司的进入也促使基金市场的结构和资产的集中度保持稳定。十、与其他金融制度相比，投资基金制度最突出的特点在于：切实保护基金投资者的利益并以基金投资者的利益最大化为唯一直接目的、健全的激励与约束机制、投资风险分散、公开披露信息等，这些特点成为投资基金制度的生命力所在。 十二、投资基金获得良好的制度绩效的关键，除上述法律制度基础外，还取决于健全的金融市场环境。缺乏这个基本条件，投资基金制度效应将大打折扣。因此，要发展投资基金，必须更加注重资本市场的不断深化、创新和发展。当然，持续、稳定发展的国民经济、良好的宏观经济环境也是投资基金健康发展的根本因素。 我国近年基金发展的大起大落充分说明了这一点。十三、投资基金制度变迁过程是一个不断创新的过程。不仅投资基金走过的一百多年的发展历史，是投资基金制度不断创新的历史，而且未来投资基金制度仍然需要不断地创新，以适应新的条件和环境，满足新的、更高层次的需求。 十四、投资基金的制度演变是一个循序渐进的历史过程，是一个在大众投资者投资意识逐步提高、投资能力日益增强基础上发展起来的投资制度。从投资基金发展的历史中，可以看出，在基金业最为发达的美国，单个的居民户至今仍然是投资主力。因此，无论是现在还是将来，个人投资者的理性投资意识对投资基金的发展有着十分重要的作用。在这个角度上，培育个人投资者的长期投资理念，增强其风险意识，应该成为今后相当长时期内的工作重点。