2017解读NPC和CPPCC的热点意味着什么？

热点一“十三五”:引领新常态，开拓新境界

到2020年全面建成小康社会，“十三五”是冲刺的五年。如何继续推进“四个全面”战略布局？创新、协调、绿色、开放、享受五大发展理念如何“落地”？作为引领国家开创发展新境界的纲领性文件，NPC和CPPCC审议讨论的“十三五”规划纲要草案将回答许多引起国内外关注的“中国问题”。

国家行政学院教授汪玉凯表示，全面建成小康社会是“中国梦”的具体体现。发展是硬道理，是解决中国问题的关键。继续全面深化改革，加快创新发展步伐，既要保持一定的发展速度，又要强调科学发展和可持续发展。在这个过程中，增加人们的获得感非常重要。

热点二供给侧改革:“高频词”成具体“路线图”

自去年底中央经济工作会议以来，以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务为重点的供给侧结构性改革正式启动。新常态下，供给侧改革正从“高频词”变为政府和企业明确具体的“路线图”。

国务院发展研究中心资源与环境研究所副所长李佐军表示，经济转型不仅要稳定消费、投资、出口这三驾马车的需求侧，还要依靠体制改革、结构优化、要素升级的供给侧引擎。供给侧还有哪些不合理，如何让结构性改革发挥作用，将成为代表们讨论的焦点。

热点三:脱贫攻坚战:吹响冲锋号，立下“军令状”

“小康路上，不要让一个困难群众掉队。”到2020年，实现7000多万贫困人口脱贫、贫困县全部摘帽，是党的十八届五中全会的既定目标，也是中国对全球减贫事业的庄严承诺。

从层层立下“军令状”，到22个中西部省区市的扶贫成效考核，脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。精准扶贫的障碍是什么？有哪些政策需要完善？代表们会带来很多一线的信息和见解。

国务院发展研究中心研究员张立群说，立下“军令状”的关键在于落实。监督各级政府精准扶贫，也要用好考核这个“指挥棒”，真正提高扶贫成效。

热点4慈善法回顾:“怀孕”有望“落地”十余年。

慈善法草案将提交十二届全国人大四次会议审议。经过十几年的努力，中国首部慈善立法将呼之欲出。草案经过两次审议，多处修改。此次提交后会有哪些变化，将成为今年两会的一大看点。

全国政协委员、中华全国律师协会副会长朱表示，慈善立法将对中国慈善事业的发展产生重要影响。募捐的主体需要什么资格？如何开展“互联网+”慈善？如何防范诈捐？税收优惠如何实施？慈善信息是如何公开的？这些问题都会有答案。

热点五:司法改革:为全面小康提供有力法律保障

在前两批***18省市司法改革试点的基础上，今年司法体制改革试点将在全国推开，成为全面深化司法体制改革的关键一年。如何进一步完善司法人员分类管理制度、完善司法责任制、完善司法人员职业保障制度等司法改革的基本措施，备受人们关注。

公平正义事关人民群众切身利益、社会公平正义、全面推进依法治国。武汉大学法学院教授洪灏表示，司法改革要在解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题上取得重要进展，为全面建成小康社会提供有力的法律保障。

热点六民生改善:* *享受改革发展成果

十八届五中全会公报中提出，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期、注重机会公平、保障基本民生，实现全体人民全面进入小康社会。

如何尽快补上民生短板？如何提高公共服务的匹配度？一系列民生新期待将成为两会热点。中南大学行政管理系主任吴晓林说，要做出更加有效的制度安排，让全体人民在建设和享受发展中有更多获得感。

热点七创新驱动:社会经济发展新动能

创新正被置于国家整体发展的核心。屠呦呦获得诺贝尔科学奖，C919大型客机总装下线，悟空卫星探索暗物质粒子发射，科技成果转化法修订实施，新注册企业井喷，各地创新创业平台搭建，风险投资快速增长...一系列具有创新意义的标志性事件揭示了中国经济社会发展正在发生重大变化。

中科院院士薛其坤表示，“十三五”期间，科技创新将为引领经济发展新常态、增添经济发展新动能提供有力支撑，科技创新的作用将更加突出，任务将更加紧迫。

热点八绿色环保:让执法监管“硬”起来

从中央提出绿色发展理念，到31省区市关于大气污染治理的工作报告，再到“十三五”对环境保护的强调，社会各界对加快建设美丽中国充满期待。

国家行政学院经济学教研部副主任张孝德认为，绿色发展需要全社会齐心协力，在“十三五”之初制定各领域的具体措施和路线图。更明确的约束性指标，更有效的考核监督，关键在于加强执法监督。

热点九:拓展空间:“中国计划”潜力巨大

“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设三大战略深入推进；“一带一路”战略为经济发展创造了良好的国际环境；AIIB和金砖国家新开发银行已经起航，G20将吸引更多关注。中国更高水平开放的路线图将在今年的两会上更加清晰。此外，新一轮东北振兴也令人期待。

中国社科院国际战略研究室研究员邵峰认为，新形势下，中国需要更加开放的视野，在更大范围内优化资源配置，形成全方位主动开放格局，加快实现更高水平的开放发展。

热点十政府自身改革:廉政建设为改革发展增添动力

党的十八大以来，法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府建设取得显著成就。从一批行政审批事项的取消和下放，到“权力清单”和“责任清单”的推行，政府“无权无势”的理念已经深入人心。同时，反腐败促进建立公平公正的市场秩序，提高政府公信力，为改革发展增添动力。

南开大学周恩来政府管理学院教授徐星说，近年来，政府工作报告对政府自身建设提出了新的要求。人们期待进一步明确政府权力的边界，继续加大简政放权的力度，消除寻租腐败的空间，建立政策执行的责任机制和监督的问责机制。

两会全称:

NPC:中华人民共和国全国人大

CPPCC:中国人民政治协商会议。