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材料二之所以反对，是因为李斯认为周王封了诸侯国，诸侯国互相攻击，而周王无法克制自己，导致国家灭亡。

太平之术，不是分封诸侯，而是设郡县，由皇帝一人统治，使无人能与皇帝对抗。

一是汉朝刚建立的时候，二是秦朝刚建立的时候。

意义，是巩固国家政权。