有色金属工业“十二五”发展规划的主要任务

统筹规划，坚持上大与小、新增产能与淘汰落后相结合，优化有色金属生产力布局。主要是满足国内需求，在资源、能源、环境容量不具备条件的地区，严格控制有色金属冶炼产能。积极引导能源匮乏地区电解铝、电解镁冶炼产能向能源资源丰富的西部地区有序转移。逐步推进部分城市有色企业转型或环保搬迁。在沿海地区，将利用进口原材料有序建设一批铜镍基地。选择适宜区域，依托拆解园区，充分利用国内外废铜烂铝资源，建设一批大型再生金属基地。提高企业国际化经营水平，鼓励在海外建设氧化铝、电解铝、铜、铅、锌、镍等产业园区。

按照循环经济发展模式，支持建设一批资源基础雄厚、产业链完整、特色鲜明、资源高效利用、环境友好的有色金属新型工业化示范基地。支持建设优势互补、合作共赢的东中西部产业转移合作示范区。

2.大力发展深加工产品。

以发展深加工和提高品种质量为重点，以轻量化、高强度、大规格、耐高温、耐腐蚀、低成本为发展方向，大力发展铝、镁、钛等高强度、轻合金材料，以提高性能、降低成本为方向，加快发展高性能铜合金材料、铅锌镍合金等功能材料，满足战略性新兴产业和国家重大工程需求，形成一批布局合理、特色鲜明、集聚发展的产业。

铝:发展航空用高损伤容限合金和高强度铝合金品种，发展铝合金板材、厚板、型材、锻件工程技术，满足航空和国防科技工业对高性能铝合金材料的需求。开发具有自主知识产权的轨道交通用大型铝合金型材、成形性好的汽车车身用6016和6022合金、LNG船用5083-O合金板材生产技术。大力发展高纯高压电子铝箔，满足UHV铝电解电容器的需求。

镁:重点发展和生产汽车、高速列车和轨道交通车辆、电子信息、国防科技工业、电动工具等领域使用的大截面型材、板材和大型压铸件，采取产学研相结合的方式，加快研发高性能、低成本的镁合金及深加工技术和产品，实现重大关键技术突破，以镁合金铸件、型材、锻件和板材为主体，

钛:针对国家航空航天等重大工程需求，大力发展大型棒锻件、紧固件用线材、宽板和钛-钢复合板、大口径管材、大型铸件和粉末冶金零件。积极发展钛带、焊接钛管和挤压型材，进一步延伸产业链，提高产品附加值。

其他有色金属:重点发展镍及镍合金板带材、高性能锌合金、高强高导引线框架材料、水箱用铜带、变截面带材、高精度异型铜合金材料、超细毛细管、高速列车和铁路电气化用高性能特种铜材、5ppm(百万分之一)以下高纯无氧铜等高性能铜合金、18微米以下轧制铜箔、锡锑精细深加工产品、高性能

专栏4:重点发展深加工产品:铝:高性能铝合金半固态坯料及零件、涡轮发动机叶轮材料、汽车用铝合金板材、航空航天用铝合金及2、7系列材料、铝锂合金、低温设备用铝合金板材、大型、超大、微型铝合金工业型材、可焊铝合金板材、超高纯铝、高压阳极铝箔等。镁:耐热铸造镁合金、低成本挤压型材、高性能镁合金挤压型材、大断面镁合金空心型材、宽镁合金板材、镁合金铸轧板材、镁合金热轧板、镁合金薄带、镁合金精轧板材、镁合金锻造汽车轮毂、镁合金锻件等。钛:优质宽幅冷轧纯钛板、高性能宽幅钛及钛合金厚板、钛合金型材、钛及钛合金带材、大规格宽幅钛合金板材、高精度宽幅钛合金薄板、大规格钛合金棒材及特色锻件、紧固件用线材、大型钛锭及锻件、新型钛合金结构材料、特种钛合金材料、钛及钛合金模锻件、钛基多孔材料等。铜:铜合金引线框架、高强高导新型铜合金接触线、无铅新型环保铜合金、高性能无铍弹性铜合金、高性能耐腐蚀镍铜合金、铜包铝、低松比雾化铜粉、高纯铜合金溅射靶、压延铜箔等。其他有色金属:镍基高温合金、镍基合金无缝管、镍基金属多孔材料、高性能球形氢氧化镍、高性能锌合金、无铅锡焊料、锡化合物、高级锑阻燃材料、高性能硬质合金如纳米晶、超粗晶粒、ITO靶材、大尺寸钨钼靶材、核级锆材等高性能稀有金属材料。3.积极推进企业重组。

按照政府引导、企业为主体、市场化运作的原则，结合优化布局，大力支持有优势的大型骨干企业开展跨地区、跨所有制兼并重组，提高产业集中度。积极推进上下游企业联合重组，提高产业竞争力。充分发挥大型企业集团的引领作用，形成一批具有核心竞争力和国际影响力的企业集团。

4.发展有色金属生产服务业。

大力支持科技实力强的有色金属企业由生产型制造向服务型制造转型，鼓励有色金属企业开展技术研发、工业设计、信息咨询、现代物流等生产性服务。建立和完善有色金属电子商务、期货交易等市场手段。支持发展集工程咨询、设计、设备集成、安装调试、运营服务为一体的工程承包服务。鼓励发展有色金属行业检测认证、科技成果推广等中介服务，支持和壮大节能服务业。1.加快资源基地建设。

以加快建设铜、铝、铅、锌、镍、钛等原材料海外供应基地为重点，积极推进海外资源勘探。在资源丰富的国家和地区，依托具有国际化经营能力的骨干企业，建立资源所在国利益共享的外部资源开发机制，加快境外资源开发项目建设，形成一批境外矿产资源基地。进一步加强国内重点成矿区带普查勘探，增加资源储量，提高已探明资源储量利用率，积极开展现有矿山深边找矿，延长矿山服务年限。以云南、新疆、甘肃、青海、西藏、内蒙古、黑龙江等省(区)为重点，加快西部矿产资源基地建设。在广西、贵州、山西有资源保障的情况下适度发展氧化铝产能。

2.大力发展循环经济。

鼓励开发利用低品位矿产、伴生矿产、难选冶金矿产、尾矿和冶炼炉渣等资源。推进铜、铅、锌等冶炼企业原料中各种有价元素回收、冶炼炉渣综合利用和冶炼余热利用。建立健全铜铝再生资源利用体系，规范回收拆解，建设一批大型回收示范项目。完善废铅酸蓄电池回收体系，鼓励将废铅酸蓄电池回收纳入矿山铅生产系统，最大限度减少重金属污染。支持改扩建形成一批锌、钴、镍、锡、锑、锗、铟和贵金属回收及冶炼废渣综合利用示范项目。依托内蒙古等高铝煤炭资源，有序推进高铝粉煤灰资源开发利用，大力推进《赤泥综合利用指导意见》的组织实施。1.增强创新能力

围绕有色金属工业发展的重点和难点，在矿产资源勘查、节能减排、提高资源利用率、先进材料制备等领域，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，大力培育企业应用技术研究和创新能力，创新投入机制，加强技术研究平台建设，推动企业、科研院所和高校联合开展前沿技术研究。

方框5:科技发展的关键技术。赤泥分离选用氧气底吹和侧吹连续炼铜技术、闪速炉短流程一步炼铜技术、高温高浓度溶浆高效分离技术、底吹电热熔融还原炼铅技术、闪速熔炼新技术、红土镍矿绿色湿法冶金技术、镍锍连续吹炼技术、钛冶炼新技术、等温熔炼炉关键技术及配套设备、超导磁选机和赤泥综合利用技术。主要节能技术。氧化铝、铝电解节能技术，多热源内热电热法生产镁的技术与装备，低品位红土镍矿生产镍铁的节能技术，降低海绵钛消耗的节能技术，镁电解多极电解槽技术，大型曝气机械搅拌浮选机，烟气制酸低温位热回收技术等。深加工技术。高洁净度和高均匀性合金熔炼及凝固技术、中厚板固溶及预拉伸技术、高性能铸造镁合金和变形镁合金的制备及深加工技术、镁合金的腐蚀控制与防护技术、18微米及以下轧制铜箔的压延及表面处理技术、高品质引线框架材料合金的制备及加工技术、钛铝合金及加工成形技术、钛合金模锻锻造、型材挤压、大型铸造及异形管杆及线材成形技术。关键前沿技术。有色金属矿产资源潜力快速评估与勘查基地优化、地下金属矿山智能开采关键技术与装备、金属的生物提取、有害元素的无害化处理与资源化利用、金属复合材料与难熔金属的电塑加工技术、先进材料制备技术、低碳技术等。2.加强技术改造

支持有色金属企业运用先进适用技术和高新技术，以优质品种、节能减排、环境保护、安全生产、工业化和现代化融合为重点，升级改造现有生产工艺和设备，加快淘汰落后，实现清洁安全生产，提高企业生产自动化和管理数字化水平。

专栏6:技术改造重点选择。推广掘进钻车、深孔凿岩钻车、低破碎机等大型高效节能自动化采选设备和新型高效化学品，实现采选设备机械化、自动化和大型化，加强矿山现场监控，提高矿山管理信息化水平。铝冶炼。重点推广新型结构铝电解槽、低温低压铝电解等高效节能技术；低品位铝土矿高效节能氧化铝生产技术，氧化铝生产过程余热回收利用技术。铜冶炼。推广氧气底吹炉炼铜等技术。铅冶炼。推广富氧底吹熔炼、液态铅渣直接还原等先进技术，加快落后熔炼、高炉还原技术升级改造。镁冶炼。推广套筒竖窑和蓄热式竖炉技术。钛冶炼。重点推广植物油除钒技术、铝粉除钒技术、新型节能蒸化炉、多极槽镁电解等技术。铜和铝加工。推广铜铝加工短流程生产技术，积极研发和引进大截面、复杂截面铝合金型材制造技术，大型高性能铝合金预拉伸板材制造技术和装备，高强高导新型铜合金制造技术和装备。稀有金属。推广低成本、高效率的微量杂质分离技术、制备高纯金属新技术、大功率电子束熔炼炉和难熔金属提纯技术及装备，生产高档硬质合金、高纯化合物、高纯金属细粉、重型线圈线材、大规格高性能板、棒和特种钨钼产品。3.推动工业化和现代化深度融合。

认真总结推广行业先进企业信息化经验，建立健全有色金属行业信息化标准规范工作体系。通过技术改造提高企业生产自动化水平。鼓励企业建设信息集成管理系统，推广使用企业资源计划(ERP)和制造执行系统(MES)，提高管控效率。

4.加强标准化建设

建立、修订和完善技术和产品标准，满足有色金属工业加快产品结构调整和开发新材料的需要。进一步完善能耗、安全生产和清洁生产标准的制定。制定再生有色金属能耗标准和环保标准。加大参与国际标准化工作力度，实现国际国内标准融合和双向转化。以重有色金属污染防治为重点，按照《重金属污染综合防治“十二五”规划》和《重点区域大气污染联防联控“十二五”规划》要求，遵循源头预防、过程阻断、清洁生产、末端治理全过程综合防治的原则，加快推进重点区域重金属污染防治。

1.限制重金属污染排放项目

严格准入条件，优化产业布局，在自然保护区和饮用水水源保护区、大中城市及其郊区、居民区等对环境条件要求高的区域，禁止新建、改建、扩建增加重金属污染物排放的项目。到“十二五”末，只保留少数符合环保排放要求的初级汞冶炼企业，其他初级汞冶炼企业一律取缔。汞触媒回收企业应配备汞蒸气回收装置，其他地区新建汞触媒回收企业应严格控制。

2.积极推行清洁生产。

大力推广安全高效、能耗物耗低、环保达标、资源综合利用好的先进生产工艺，从源头上加强重金属污染防治。依法实施强制性清洁生产审核。加强重金属污染治理设施建设，鼓励企业在达标排放的基础上进行深度处理。实施区域综合整治，以湘江流域为重点，推进污染行业密集、历史遗留污染问题突出、风险隐患大的重金属污染区域综合整治。

3.加强监管能力建设。

加强重金属污染环境监测能力，实施污染源自动监控，排放重金属废气、废水的企业要安装相应的重金属污染物在线监测装置，并与环保部门联网。1.控制高耗能行业的过快增长。

提高节能环保市场准入门槛，严把土地和信贷两个闸门，严控高耗能高污染新上项目。建立高耗能行业新项目与地方节能减排指标完成进度、淘汰落后产能挂钩机制。继续运用提高资源税、调整出口退税、将部分产品列入加工贸易禁止类等措施，控制高耗能、高污染产品出口。加强差别电价实施，提高高耗能产品差别电价标准。

2.加快淘汰落后产能

依靠法律、经济、必要的行政手段和技术进步，按期淘汰落后产能。

专栏7:淘汰落后产能铜目录:鼓风炉、电炉、反射炉铜冶炼技术及装备(2011年)，铜棒(黑棒)生产技术，无烟气治理措施的再生铜焚烧技术及装备，50吨以下传统固定式反射炉生产技术及装备。铝:100KA及以下(2065，438+065，438+0年)铝自焙电解槽及预焙电解槽，坩埚炉冶炼再生铝合金及再生铅工艺及设备，铝用湿法氟化盐项目，10000吨/年以下再生铝，4吨以下反射炉再生铝生产工艺及设备。铅:采用烧结锅、烧结板、简易高炉等落后方式的铅冶炼技术和设备，654.38+0万吨/年以下的铅回收项目，不配套制酸和尾气吸收系统的烧结机炼铅，烧结-高炉炼铅。锌:采用马弗炉、马弗炉、卧式罐、小型立式罐焙烧和简易冷凝除尘设施等落后方法冶炼锌或生产氧化锌。锑:锑采用坑式炉、坩埚炉、赫兹炉等落后方法冶炼。汞:汞是用铁锅、土灶、蒸馏罐、坩埚炉和简易冷凝、集尘设施等落后方法冶炼的。其他有色金属:采用井式炉或坩埚炉焙烧、简易冷凝设施收尘等落后方法提炼氧化砷或金属砷，采用烟气制酸干法净化技术和热浓酸洗技术，再生有色金属生产采用直接燃煤反射炉项目。3.提高省钱的能力

严格执行节约能源法，按照国家节能减排的总体要求，降低有色金属工业单位增加值能耗。积极推进有色金属行业电力需求侧管理试点示范。大力推广高效节能的采选工艺和装备、自热强化冶炼工艺、低温低压铝电解节能技术、先进湿法冶金节能技术等。积极开展节能技术和项目示范，推进能源转换和梯级利用，加强企业能源管理中心建设，提高能源利用效率。