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根据国内外多年的实践，规划是城市建设的主导，规划必须先行。城市发展也是如此。因此，研究城市发展的规划策略非常重要。城市规划走向发展型城市规划，城市规划本身可以创造价值，城市规划本身就是城市管理。一个好的建筑规划和社区规划可以创造上亿的价值，上海文化花园就是一个例子。一个好的城市总体规划创造的价值是不可估量的，周庄和平遥的规划最有说服力。
总结起来，城市发展的规划策略主要包括以下几个方面:保护城市历史文化遗产，从长远考虑城市发展；优化城市环境，以环境之美提升城市资产价值；* * *对于基础设施领域，节省投资，增加效益；规划先行，做好城市发展规划。这些问题是城市发展和城市规划建设中的热点和难点问题，也是城市发展急需解决的问题。
那么，城市如何在实际工作中正确面对并有效解决这些问题，从而促进城市建设的健康顺利发展呢？本报记者为此采访了同济城市规划与景观设计联合研究所所长、中国城市研究专家李，请他就“保护城市历史文化遗产，从长远考虑城市发展”的城市规划策略发表看法。
保护城市历史文化遗产的意义是什么？
记者首先向李教授询问了保护中国城市历史文化遗产的意义。
李说，城市历史文化遗产保护的意义主要包括历史研究-历史文化价值、科学研究-科学价值、旅游开发-经济价值和可持续发展四个方面。首先，我们从历史研究的角度来看城市文化的价值。
城市文化遗产是城市历史发展的见证，是城市历史研究的重要基础。研究城市和人类发展的历史，古为今用，有利于推动城市发展。
在历史科学研究过程中发现，历史古城、建筑和结构(如中国的赵州桥、都江堰、埃及金字塔)都有着深刻的科学原理，有的甚至有着人们至今不知道的科学理论。保护历史文化遗产，特别是凝结了三千多年历史文化的中国历史文化遗产，对科学研究意义重大。
李说，正是这些人类进步创造的城市文化遗产，为我们城市的发展提供了良好的条件——发展城市旅游，用经济价值直观地表达城市历史文化的独特魅力，有利于城市更好地发展。中国5000年的历史文化遗产丰富而迷人。吸引了中国无数人，也让外国人向往。这些都是发展城市旅游的重要资源，也是人们休闲、观光、美容的重要场所。小周庄(镇)年旅游收入2亿元，增速也很惊人。
随着经济水平的提高，旅游业带来的收入也在不断提高，旅游业在国民经济中的比重也在不断增加。中国城市历史文化旅游潜力巨大。中国张掖市的历史文化遗产比日本高山市丰富得多，也更有价值。而中国张掖市的旅游收入占比远低于日本高山市，张掖市不到10%，日本高山市超过70%。
总之，保护历史文化遗产意义重大。国家每年投入2000万元用于历史文化名城的保护。当作为世界文化遗产的历史文化名城丽江古城遭受地震时，国际社会给予了大量的捐赠。保护城市历史文化遗产是城市管理的一项长期战略。
全球议程21世纪指出，可持续发展的一个重要方面是保护历史文化遗产。保护历史文化遗产，造福子孙后代。上世纪80年代初，同济大学阮教授在规划平遥和周庄时，就制定了保护古镇和开辟新区的计划，并努力说服他们保存平遥古城和周庄镇，使平遥成为世界文化遗产，周庄有望列入世界文化遗产名录。阮教授是保护文化遗产的大英雄。同时，当时接受保护意见的决策者也是英雄。
李说，中国的历史文化遗产非常丰富和宝贵。不幸的是，它在经济发展中被建设性地破坏了。上世纪70年代，太谷等城市的历史价值不亚于平遥，但现在已经没有了。福州的“三坊七巷”是在旧城改造中“变”出来的。这些都很可悲。专家认为，改革开放以来，城市发展中对历史文化的建设性破坏已经超过了“破四旧”和“文革”。西部是古老的“丝绸之路”，有着丰富而珍贵的历史文化遗产。在西部开发和城市管理中，我们必须吸取教训，自觉并特别注意保护历史文化遗产，延续中国文化，造福子孙后代。
保护历史文化遗产，提升城市资产价值
李说，的历史文化遗产无疑是这座城市强大的发展财富。历史文化遗产是重要的旅游资源和旅游资产。因此，保护历史文化遗产可以提升城市资产的价值。平遥古城和周庄镇历史文化遗产保护得好，旅游业发展得好，城市资产价值高得多；杭州的历史文化底蕴规划的很好，楼盘价格高很多。
那么，哪些城市文化遗产应该被列入历史文化遗产进行保护、开发和利用呢？
李说，历史文化遗产保护主要包括文物保护、古迹保护、古城风貌保护与延续、历史传统文化传承与发展四个方面。
首先是历史遗迹的保护。文物古迹包括多种分散的古建筑、古园林、历史遗迹、遗址、杰出人物纪念地，以及古树、桥梁等历史构筑物。
其次，保护历史遗迹。历史遗迹包括文物古迹和历史街区。文物遗址是指由文物(包括遗迹)集中的区域及其周围环境组成的遗址。历史街区是指具有一定数量和规模的历史建筑和较为完整的风貌的居住区。整个区域反映了某个历史时代的风貌，具有很高的价值。
古城风貌的保护与延续。古城风貌的保护和延续包括古城空间格局、古城自然环境和城市建筑风格三个部分。
古城的空间格局包括古城的平面布局、方位轴线、道路骨架、河网和水系。它们能反映城市的人文景观、规划布局理念、历史发展、社会文化格局；古城自然环境包括与城市及其郊区重要历史相关的重要地形、地貌、园冶、山、水、花、树和园冶。城市的自然环境与其景观、文化和生态密切相关。古城的建筑风格包括建筑风格、高度、体量、材料、平面布局以及与周围建筑的关系。建筑风格影响城市特色。
历史文化遗产保护的方法和原则
在谈到一些城市在各自建设和发展中对城市历史文化建筑遗产的保护时，李说，实践证明，大多数城市在各自建设和发展中都重视、保护和有效利用历史文化遗产。然而，有些城市做得并不好。原因是这些城市不太了解历史文化遗产的保护方式和原则。
李说，历史文化遗产保护的方法和原则主要包括九个方面:
保存完好(冷冻保存):保存完好，保持历史文化的真实性。这是联合国提倡的标准。一般文物要保存完好；
保持旧貌——精心修缮:对于不完整建筑(古代遗迹)的修缮，要“保持旧貌，以存其真”。《威尼斯宪章》提出了世界各国公认的两个修复原则:修复和填充的部分必须与原有部分形成一个整体，在景观上保持和谐一致，有助于修复但不降低其艺术价值、历史价值、科学价值和信息价值；
增加的部分必须与某些部分不同，这样人们才能区分历史和当代的增加，维护文物的历史性。另外，加固维护要尽量少，也就是必要性原则；
谨慎重建:一些非常重要的历史建筑因为某种原因被破坏了。因为它们是重要的地方特色和标志，有条件的话有必要重建。重建令人难忘。但重建一定要谨慎，要经过专家论证，因为重建必然会失去历史的真实性，花费大量资金，破坏遗迹。更多情况下保存遗体更有价值；
利用是以不破坏遗产为前提的。历史文化遗产的利用以不破坏遗产为前提，最好延续原有的利用方式。它也可以作为博物馆和旅游景点，以谨慎防止损坏；
保持历史街区和古城的格局特征。重点保护历史街区和古城的平面布局、方位轴线、道路骨架、河网水系；
特色建筑风格保护:保护特色建筑风格，包括建筑风格、高度、体量、材料、色彩、平面布局、与周围建筑的关系等。控制合适的建筑规模——高度和体量很重要，切记现在和现在是不一样的，并不要求很高很大；
保护历史环境:事物与其存在的环境密不可分，离开环境就无法存在。历史文化遗产环境的意义更加重要，重要的、有特色的、与历史有关的重要地形、地貌、园冶、水体、花草树木及其特征应当得到保护；
不确定的老城区、村庄、街道、古建筑，暂时不要拆迁。很多偏远的地方，尤其是山区农村、古镇、古村落、古街、古建筑，虽然不是重点文物保护单位，但也是具有相当价值的历史文化遗产。当地人不知道自己有没有财力和机会请专家鉴定。这种情况最好暂时不要拆除，以免造成遗憾，待专家论证后再视情况处理。
做好历史文化古城和历史文化地段的保护规划。规划是主导，保护必须以规划为基础，规划必须先行。有了计划，就按照计划去保护。