抗战胜利后，国民政府为什么要在东北发行一种特殊的货币“钞”？
东北单独发行东北流通券有着深刻的历史原因。
首先，东北流通券的发行是基于关内外不同的经济金融状况。日本发动全面侵华战争后，经过淞沪会战、太原会战、长沙会战等几场重大战役，山海关的大部分企业和工厂都被战争摧毁，生产力水平满目疮痍。相对于山海关外的经济，日本虽然在经济上对满洲进行了掠夺，但保持了相对和平的环境，物价水平和生活水平相对稳定。就零售物价指数而言，1937年东北零售物价指数为100，1943年为260.8，涨幅近3倍。
与关内经济相比，由于战争需要，军费开支巨大，国民政府采取增发货币的办法，导致国统区通货膨胀严重，物价飞涨。国民党控制区从1937到100，物价指数已经涨到17340，涨幅近65430。
除了物价水平，本外币水平也有巨大差异。日本和满洲打仗，在东北也发了更多的钱，但是和国统区相比，发行速度低于国统区。东北沦陷后，日本在东北扶持伪满洲国政府，为了控制东北财政，发行了伪满洲国银行券，并规定伪满洲国银行券与日元的兑换比例为1:1。就其发行金额而言，从1937到1941处于发行阶段，为65438+。同期国统区的法币发行量一直处于增发阶段。1937年6月，法币发行指标为100，到1945年2月底，发行指标为73332，严重通货膨胀。
正是由于关内外经济状况的巨大差异，国民政府才考虑在东北发行东北流通纸币，以保证东北财政状况的相对独立性，使关外经济不会受到关内经济的太大影响。
其次，东北流通券的发放还有人事方面的原因。日本投降后不久，国民党计划在东北设立东北行院，下辖政治委员会和经济委员会。在东北最高人选的选拔中，政治系主任张群、吴铁城有意前往东北，因为张群、吴铁城于1930前往东北，争取张学良与蒋介石合作，从而与东北军权贵建立各种联系，特别是吴铁城说:不到东北不知中国之大，不到东北不知中国之危？更激起了东北一些人的* * *情绪，所以张群和吴铁城都有条件和资格去东北。
但张群是蒋介石的得力助手，也是国民党的重要政治顾问之一。无论是党际问题，还是地方势力集团，他都需要利用和策动，不方便离开中心去东北。而在国民党派系中，虽然有人称他为政治系，但他与国民党袁老排、、孙等CC系有一定的联系，在派系矛盾中起着调解作用，而他暂时还不能摆脱国民党中央党部秘书长的职务。
正因如此，蒋介石计划任命西北行院主任张治中为政务委员一职的候选人，但此事被政治系主任张群发现，张群为政治系主任的发展寻求势力范围，于是向蒋介石建议，西北是中国的边陲重镇，情况复杂，又不如张精明，坐镇边境治理西北是不够的。你怎么想呢?
最后，国民党最高当局经过考虑，采纳了张群的意见，任命张群推荐的熊式辉为东北行原政治委员会主任，张家凹为经济委员会主任。为了使政治学系的影响力渗透到东北的经济金融领域，东北经委主任张家凹向财政部建议:既然苏联在东北发行军票，那么军票的价值必然与法币不同，东北的金融经济状况也必然与关中不同。
在中央没有办法整理法币之前，东北发行应该暂时独立。张加傲的建议得到了财政部部长俞鸿钧和国务院总理宋子文的批准。张家鳌到达东北后，为了扩大政治系的权力，对经济委员会委员的任命作了如下安排:
贺琏任经济部第二部长，凌鸿勋任交通部第二部长，钱天河任农林部第二部长，庞松洲任粮食部第二部长，霍任四行联席会议办公厅代表。与此同时，为了顾及东北地方势力的利益，张嘉璈还任命东北籍人士张、齐世英、、马毅为经济委员会委员。
再次，东北地区情况特殊，暂时无法确定法币和伪造全券的价格对比。为了避免接待之初的财务混乱，先发行东北流通券，使流通券与伪满清币平起平坐。伪满清币与法币之间的汇率可以推迟到东北与大陆互通之后，这样国民政府就可以有较长的时间考察东北的经济金融状况，在确定汇率时更加准确。此时东北有各种不同的纸币，如苏票、假满券等。如果法币突然在东北流通，会加剧东北金融混乱，关内经济也有受牵连的危险。发行东北流通券将形成东北货币的独立体系，可以简化东北地区的财政安排，使关内经济同样不受东北经济的影响。
最后，关内利率高，热钱量大，东北利率低。抗战胜利后，东北急需大量资金恢复生产，帮助工商业者复工。如果因为关内利率高，大量资金进入关内，对关内关外经济都是不利的。东北流通钞的发行，使关内的货币制度与关内不同，使国民政府当局通过外汇管制限制资金流入关内，从而达到募集资金、恢复生产的目的。