什么是皮书和白纸？

白皮书是由政府或议会以白色封面正式出版的重要文件或报告的别称。作为公文，代表政府立场，讲究事实清楚，立场明确，行文规范，文字简练，没有文学色彩。

早期的蓝皮书主要指英国议会的一个出版物。因为封面是蓝色的，所以得名。1681年首次发行，1836年才公开发售。它的名字叫英国议会文书，是英国政府向议会两院提交的一种外交信息和文件。后来用来指一些官方文件，通常代表学者的观点或研究团队的学术观点。

扩展数据

“皮书”源于某政府部门对某一具体问题的具体报告。通常这种报告是不加任何修饰地打印出来的，封面是黑白的，所以被称为“白纸”。在许多国家，政府在发布报告时使用“白皮书”已经成为一种惯例。例如，中国发表了《中国民族区域自治白皮书》和《2004年中国国防白皮书》。此外，一些国家使用“红皮书”、“蓝皮书”和“绿皮书”等形式。《北书》的“官方解释”性质，也使得它常常与“权威”联系在一起。

参考资料:

百度百科-白皮书