猪肉进口关税从8%提高到12%。原因是什么?有什么影响?

近日,国务院关税税则委员会发布的《关于2022年关税调整方案的通知》称,将根据国内产业发展和供求变化,从2022年起,在我国加入世界贸易组织承诺范围内,提高部分商品进出口关税1。其中,取消猪肉进口暂定税率,恢复最惠国税率。

2018年以来,非流行性疾病进入中国,中国养猪业遭受重创,生猪产能快速下降,无法满足市场需求,猪肉价格一路飙升至历史新高。对此,中国主要从两方面入手。一方面,加大对养猪业的政策扶持,迅速恢复当地养猪业的发展。另一方面,增加国际市场猪肉进口,将猪肉进口税率纳入暂定税率,比中国在世贸组织承诺的最惠国税率12%低4%。是的,暂定税率是8%,为了通过降低关税来进口更多的猪肉。

所以现在国家把税率调整为12%。原因是什么?有什么影响?

我们先逆向思考。中国为什么较早降低猪肉关税?是因为中国生猪产能下降,猪肉供应不足,导致猪肉价格高企。口粮的不稳定直接动摇了一个国家的根基。因此,国家非常重视猪肉的供应,并通过降低关税来促进肉类的进口,以实现国内猪肉市场的供需平衡。但两年后的现在,随着我国生猪产能的不断恢复,猪肉完全可以满足市场需求,甚至已经出现了阶段性供大于求的局面,这与两年前正好相反。所以这个时候国家通过提高税率反过来减少了猪肉的进口,缓解了国内猪肉市场的供需矛盾。从上面可以看出,其实资费的调整主要是以市场供求为基础,是调节市场供求的杠杆。

事实上,就目前国内生猪产能而言,自二季度生猪产能恢复以来,猪肉进口明显减少,主要是通过市场经济的调节。贸易商进口猪肉以获取利润。但根据三季度中国生猪行业的深度亏损,进口猪肉不再占据市场优势,利润减少是贸易商减少猪肉进口的主要原因。这一次,随着官方提高猪肉进口关税,进口肉类的利润再次被压缩。可以想象,未来肉类进口总量还会进一步下降。

进口肉类总量下降首先影响国内猪价。众所周知,在市场经济下,供求关系影响价格,进口肉的减少相当于减少了市场的供应量,有利于抑制猪价的下跌,缓解国内养猪场的亏损。其次,影响国内生猪产业上下游企业,主要影响饲料企业、兽药企业等生猪产业链。一个产业链中一个环节的变化必然会影响到其他环节。最后,还是老生常谈。进口肉类的减少也有利于控制疫情的传播。近两年来,我国也从实践中证明,从未从非鼠疫国家进口过猪肉,国内非鼠疫形势总体控制平稳。