银政合作发展调研报告
关于银政合作发展的调研报告
改善金融服务，加强银企合作，是中国特色市场经济对政府、银行和企业的必然要求。地方经济的发展离不开金融机构的信贷支持，金融业的繁荣需要良好的经济社会发展支撑。银企合作，实现双赢，已成为我国邮政银行在新形势下积极探索的新模式。当前，鉴于金融对经济结构调整和转型升级的支持作用，银行与地方政府的新一轮合作正在升温。在当地政府稳增长、调结构、促改革的政策指引下，各兄弟城市同仁充分发挥金融机构优势，与政府紧密合作，打造地方经济升级版。为此，笔者根据我国邮储银行近年来银政合作的发展情况进行了专题调研。一、银政合作的基本情况
我邮储银行自2月份启动银企合作以来，本着“互信、共赢、促发展”的原则，切实增强合作发展意识，结合当地经济实际，采取更加有效的措施，推动建立、完善、巩固和推进银企新型合作关系。
首先，建立和完善银企合作机制。一是建立银政银企合作联席会议制度。市政府金融协调领导小组每季度定期召开会议，重点协调解决银政银企合作中的融资、金融服务、信用环境、债权维护等相关问题，促进银企合作健康发展；政府通报经济社会运行形势和需要金融支持的相关问题，金融机构通报金融发展改革、信贷政策、金融管理法规、信贷政策、信贷审批管理程序、金融新产品等。企业交流行业形势、内部管理等方面的信息，逐步形成银企之间相互沟通、相互信任、共赢发展的新型合作关系。二是建立月度信息报告制度。我行应定期报送存款(储蓄)、贷款(总额、增减)报表、信贷情况分析文本及建议等。向市金融协调机构加强沟通和衔接。三是建立健全信息发布制度。市经委、市企业发展局、市国资办等部门按季、按年分析经济运行趋势、企业发展状况和形势，并及时通知银行。四是建立项目推荐制度。市经委、市重点项目办、市招商局每年组织项目推介会，通报全市规划的重点项目、外商投资项目和拟建项目在建、新开工、核准、备案等情况。，从而为项目找资金，为资金找项目。
其次，提供贷款支持，围绕国家“扩内需、保增长”的发展方针，与地方政府签订战略合作协议，承诺授信。几年来，已提供总额不低于1亿元的意向授信额度，支持我市地方经济社会发展。全力支持重大项目、新型城镇化项目、支柱产业如、食品药品行业、龙头企业，以及通信、仓储物流、农贸市场建设、医疗卫生、旅游、水利、文化教育等行业。加大对城市民生的财政支持。除了继续为辖内客户提供金融中介和信贷服务外，我们还将利用自身的业务资质、网络、网点、人员和技术优势，提供包括存款、支付结算、投资理财、现金管理、投资银行、电子银行、银行卡、资金托管、外汇交易等本外币一体化的全方位金融服务。特别是在支持政府重点项目方面。不断加大扶持力度，提供财政贷款10000元，先后支持、、等重点项目。此外，银行和政府都在加快信用体系建设，为企业融资和经济发展创造良好的环境。积极搭建交流合作平台，组织多种形式的银企对接活动，推荐好的企业和项目，有效促进金融与经济的协调发展。
第二，银政合作中存在的问题
(一)战略合作协议不能保证银行的长期政策利益。
随着“小政府、大服务”改革的深入，政府职能将不断转变，对经济活动的介入也将减弱。然后，在银行签署的战略合作协议中。银行信贷的各种担保和优惠政策将会逐步减弱。换句话说，银行在银政合作框架下提供的巨额资金支持所面临的风险不会降低。如果干预过度，也会给银行经营埋下一定的隐患。
(二)项目支持方向缺乏长远考虑和考量。
从银政合作支持的项目来看，像电力、交通、冶金、城建、汽车等项目都是支持的，虽然政府现在是全力支持。从未来的发展来看，这些项目前途堪忧，属于国家从环保和生态角度出发，将要控制、减少甚至逐步取消的项目。“各领风骚三五年”，所以我们担心好景不长，地方政府的参与并不能降低这些项目的信用风险。
(3)风险担保机制暴露出的缺陷
从表面上看，银行贷款的风险相对较小。但实际上，这种由政府以财政收入和其他政府收入形式提供担保的形式，可能会偏离财政投资的力度和方向，增加经济运行风险和金融风险。这种金融风险会削弱政府的担保作用，进而增加银行信贷风险。
(四)贷款投向过于集中
俗话说“鸡蛋不能放在一个篮子里”。银行贷款可能会导致信贷结构失衡。大量银行信贷资金过度集中于政府规划的大型项目，未来能够产生的现金流可能不稳定，影响信贷资金的使用效率，使信贷规模不断扩大，增加信贷风险。
(五)银行盈利目标难以实现。
就效率而言，商业银行追求经济效益，注重资金的投资回报率。而政府的基础设施建设追求的更多的是社会效益，而不是经济效益。社会效益侧重于项目实施所带来的生态效益、创造的就业机会和支持的公益事业，不直接产生经济效益，与商业银行利润目标的实现不一致。
第三，进一步提高银政合作水平的建议和思路
银行和政府的合作是怎样的？是指银行与地方政府签订合作协议，承诺为地方建设项目提供配套贷款和资金支持，地方政府提供各种优惠政策。通过银行与政府的紧密合作，构建了一种新型的银企合作关系。但是要做好具体的操作过程。各方既要考虑自身利益，也要从大局考虑对方。通过双方的努力，* * *营造了良好的金融生态环境。积极采取应对措施，加强风险管控，为维护金融稳定做出应有的贡献。因此，为了进一步提高银行与政府的合作水平，笔者建议如下:
(1)尊重市场。银企合作要按照市场规律办事。
目前，我国的市场经济已经走出初级阶段，正在不断走向成熟和完善阶段。虽然银行和地方政府签订了合作协议，但在具体项目合作方面，金融机构必须按市场规律办事，严格按照信贷政策要求和市场规律加强信贷审查和监管，对不符合市场准入条件的新建项目和改扩建项目坚决拒绝贷款。作为地方政府，加快投资和经济发展没有错，但一定要量力而行，尊重经济发展的客观规律。
(二)创新模式，开发市场所需的金融产品。
根据金融市场的需求，在政府的指导和协调下，开发和设计市场需要的金融产品。而且在新设计的信贷产品使银行面临更大风险的情况下，政府会引入风险补偿机制来解决。同时，银行还可以通过投资银行业务开辟多种融资渠道，既包括间接融资，也包括直接融资。此外，银行应更加重视地方政府拥有的优质小微企业资源，借助地方政府的增信平台和信息优势，挖掘产业链上的优质小微企业客户。这样既能有效支持地方经济发展，又能最大限度地防范风险。
(三)铸造诚信，* * *与信用环境建设
关于两家银行与政府合作发展的调查报告
1.研究目的:中等职业教育的培养目标、人才规格和培养模式一直是中等职业院校探索的重要课题。如何使中等职业教育适应21世纪社会对人才的要求，如何审视中等职业教育的培养模式和专业设置，是进一步明确我校教育教学改革发展正确方向的关键。是符合企业用人实际的保障。二、调研时间:20 ×××年4月22日-4月25日。
3.研究对象:烟台德尔福电气系统有限公司、烟台亚奇汽车零部件有限公司、LG Innocent(烟台)有限公司、威海杨轩数码科技有限公司、烟台汽车工程职业学院。
四、研究方法:采用实地调研。实地参观企业生产车间，向用人单位人事(劳动)部门经理咨询，索要一些招聘简章。
1.企业对《劳动合同法》高度重视，并深入贯彻执行。
被调查的四家企业都组织学习了新劳动合同法。企业用工的管理方式正在走向法制化管理、规范化管理和合同化管理。在职员工签订了劳动合同，缴纳了“五险”——养老保险、大病保险、工伤保险、基本医疗保险、生育保险。实习学生只交商业保险。
2.企业的用工方式主要是“固定期限劳动合同用工”。
我不喜欢接受短期实习的学生，但是我可以接受三个月到半年的实习学生。我校计划每年进行不少于3个月的定岗实习。而且需要依托劳务派遣公司来进行。
3.企业对就业的素质要求。
四家企业的人事经理都向我们介绍了企业的情况。包括企业的性质、组织机构、人员规模和结构。并简单介绍了就业要求。
大部分企业认为，毕业生只要具备本专业的基础知识，基本可以满足工作岗位的需求。当然，如果学生的专业知识得到深化和加强就更好了。企业对学生的沟通、协调、团队合作精神也有一定的要求，尤其是现代企业非常重视合作意识的培养。对于现代加工企业尤其是中小企业的员工来说，创新能力是必备能力之一。
4.企业对学校教学计划的建议。
文化基础必不可少，理论知识足够，实践技能越熟练越好。
5.对策。
我们这次调查的四家企业中有两家是汽车零部件生产企业。目前，汽车产业已经成为中国五大支柱产业之一。随着我国汽车需求量的不断增加，汽车领域高级技术人才短缺，制约了汽车制造、维修和售后服务的发展。目前我国汽车领域技术人才年需求缺口在30万左右。据专家分析，汽车工业增长每增加10个百分点，需要增加3万名高级技术人员。目前，我省220家中型及以上汽车企业高级专业技术人员不足1.5万人，仅占30万员工的5%，远远不能满足产业发展的需要。除了继续加强我们的汽车运维专业，还需要增加几个专业方向(比如钣金喷涂等专业方向)。
另外两家被检查的公司都属于电子轻工厂商，用工缺口更大。劳动强度更小，工资待遇更优厚。比如附LG以诺(烟台)有限公司的招聘简章。
6.在威海推广数字化。
我们还和七个上夜班的学生进行了讨论。学生们普遍对工厂的环境和工资感到满意。他们要求在实践中加强综合训练，在学校取得职业资格证书。学生们建议教师在教学中采用多种教学方法。建议老师可以将教学与实践相结合，现场教学，有条件的话结合企业项目教学，这样对学生学习会有真正的帮助。
关于三家银行与政府合作发展的调研报告
一个地方没有金融业的大力支持，是无法加快发展的。金融活动导致经济活动。经济发展了，金融业才能更好的发展。作为地方政府，只有进一步认识和正确处理好银企关系，才能在开创社会主义市场经济新局面中发挥积极作用。近年来，区委、区政府解放思想，提出了“融资促发展”的战略构想。他们以开发性金融合作为突破口，不断加强政银企合作，融到大资金，启动大项目，实现大发展，有力地加快了Xi安东部新城建设的步伐。首先，我们地区政治和银行合作的现状
自×××年×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×日×月×日×月×日×月×日×月×日×日×月×日×月×日×月×日×日×月×日
1.政策性银行金融合作稳步推进。目前，国家开发银行和中国农业发展银行是国家的基层政策性银行，这两家银行一般以政府信用担保的形式向地方政府贷款。自2007年6月开发性金融合作办公室成立以来，区投公司作为政府指定借款人，以“人大和政府出具的决议”的形式，从上述银行获得贷款×亿元。一是国家开发银行获得贷款4.5亿元，用于中国农业发展银行X项目。这些信贷支持极大地缓解了我区发展的资金问题，加快了我区的城市化进程。
2.商业银行信贷取得新突破。商业银行与区县政府合作，在看好区域优势和发展前景的同时，更加注重风险防控；在资产抵押、股权质押、政府信用这三种担保形式中，资产抵押比较重要，但政府信用担保并不是很被认可。去年以来，我们积极寻找与商业银行合作的结合点。在突出我区优势和潜力，争取部分银行认可政府信用担保的同时，还争取市经开集团担保，获得北京银行、信用社、浙商银行、Xi安商业银行贷款4亿元。
二是当前我区政银合作存在的问题和不利因素
1.融资平台不强，融资渠道不够丰富。目前，区城投公司作为一个融资平台，其功能定位还没有达到市场化融资的主体条件。它只是根据行政命令在金融机构筹集资金，项目实施和资金管理的权责需要进一步明确。而且公司没有足够的自营业务支撑，银行贷款的还款责任最终要由财政承担，不能起到很好的“造血”作用。公司虽然按照现代企业管理制度设立了董事会和监事会，但没有发挥实质性作用；尚未形成专业的管理团队，甚至没有专业的财务管理和项目管理人员。从长远来看，这样的融资平台不可能成为市场的主体，也不可能成为城市建设项目的投融资主体，更谈不上真正实现市场化融资。
2.我区主导产业优势不明显。近年来，我区以建设生态经济强区为目标，抓住西部大开发的历史机遇，突出自身资源优势，打破传统模式，在浐灞河综合治理开发、农业产业结构调整、道路基础设施建设和招商引资等方面取得了巨大成就。但是，经济总量小，主导产业没有完全形成，对资金的吸引力不够强，仍然是我区面临的现实问题。
3.金融机构与区县政府的合作步伐明显放缓。无论是政策性银行还是商业银行，都对国家宏观货币政策非常敏感。特别是政策性银行，在当前世界经济形势不明朗的背景下，不断加大对区县政府的信贷审核和监管力度，收缴其贷款权限；20xx年下半年，包括四大国有商业银行在内的多家金融机构总部先后下发文件，从项目方向、担保形式、财务分析等方面对区县政府贷款进行了更为严格的限制。宏观形势对基层银行的业务产生了重大影响，不承担任何风险的存款额和贷款额之间的差距正在扩大。
4.政府信用担保的形式即将被“叫停”。今年2月下旬，财政部牵头制定了旨在规范地方政府融资的文件。其中一个很重要的原则是，地方政府和人大出具的“保证书”无效。NPC决议和政府信用的担保形式是近年来我区融资担保的主要形式。这份文件的发布必将对我区的融资工作产生重大影响。
三。进一步加强政银合作的对策
近年来，我区经济持续快速增长和产业结构不断优化，为金融业的引进、发展和创新提供了坚实的基础和广阔的空间。大力推进我区投融资体系建设，不断拓展金融合作渠道和空间，增强金融对经济社会发展的支持和服务能力，是我区投融资工作的首要任务。
1.加强融资平台建设，提高市场化融资能力。第一，按照现代企业制度完善融资平台。通过治理结构建设完善投融资体系宏观管理体系，转变政府职能和平台职能；通过法人建设建立高效的公司产权结构和激励约束机制，完善投融资体系的微观运行机制；通过现金流建设，将财务体系现金流建设成资产负债平衡的经营性现金流，逐步减少和取消财政还贷补贴；通过信用建设，政府信用将被融资推动、催化并转化为作为投融资主体的企业信用，满足信贷融资和市场化融资的信用要求。二是建立市场化的融资平台评价体系。一是以流动性平衡为手段和突破口，将平台公司从收支流量平衡的法人孵化为资产负债表平衡的法人，使其履行投资项目管理和财务管理职责，从而具备符合信贷市场要求的融资能力。第二，完善政府主导的城市建设开发机制，将基础设施建设与周边土地开发相结合，以投资收益的形式转化为融资主体的现金流，用于基础设施的再投资，从而提高其财务管理和项目管理能力。第三，推动灞桥资本投资区城市建设投资公司，提高资产收益率，最终实现资本市场融资。
2.完善投融资体系。一是建立严格的投融资项目审批管理制度。项目投融资应服从全区规划，同时建立公用事业建设计划和资金计划体系。二是建立招投标管理、预算、合同审核等投融资管理和风险控制体系。三是根据公用事业项目投资管理，制定土地收益和收费政策，使整个区域的投资项目建立符合金融市场要求的信贷结构，充分发挥信贷资源对城市建设的效用。
3.发挥规划的导向作用，以优势产业吸引资金。整合现有各类资源，依托相关研究机构、金融、规划等单位的技术和智力资源，制定和完善产业规划。完善我区基础设施和技术改造备份项目数据库，找到经济发展和金融发展的结合点，吸引区内外金融机构更多资金投入重大项目建设和企业管理，加快发展方式转变。
4.推进信用环境建设。加强金融监管，规避金融风险，创建金融安全区迫在眉睫。建立政府与银行的良性合作关系，需要政府积极发挥组织协调作用，以适应市场经济规律和信贷资金运作带来的挑战、冲击和机遇。要加快创建“金融生态区”，积极整治区域信用环境，努力探索改善灞桥金融生态环境的途径和措施，维护金融机构合法权益，为金融机构支持地方经济发展提供优质服务平台和公平竞争环境，消除银行信贷后顾之忧。
5.加快建立多元化融资渠道。一是提高投资项目质量，积极引进符合产业政策和信贷支持重点的项目落户我区，增加其他融资渠道，采取多种融资方式，调动更广泛的资金资源。二是借鉴其他地区的成功经验，鼓励和规范企业融资和民间借贷，出台相关优惠政策，大力发展个体私营经济，以分流更多的银行储蓄资金进入生产流通领域。三是依托政策支持，丰富项目储备，争取更多重大基础设施、城乡一体化发展、公益性项目挤进国家、省、市板块。四是依托浐灞生态区金融区建设，积极争取金融机构涉足我区信贷市场，在境内设立分支机构，拓宽资金来源。五是提高融资平台市场化运作能力，加快探索发行企业债券的融资形式。