海淀区行政系统

历史上(1949年7月前)海淀区没有单独的行政体系,而是分属不同的行政区域。自秦汉以来,南半部地区主要属于北京的福廓郡(蓟县-游都-宛平),少数地区在金元时期分别为金中都和元大都的城区。到了清代,大部分都被划入首都直接管辖的区域;1928北京成立后,成为原市辖行政区。北半部地区历来为县(州)(杜军、昌平、万年县、雨荷等)管辖。)以北京为中心。

北京和平解放后不久,1949年7月,海淀区正式成立单一行政区,史称“北平市第十六区”。两次更名,于9月1952日1命名为“海淀区”。海淀区以海淀路镇命名,区政府驻地在此。古时候,海甸镇是一片浅水湖区,当地人称之为“海甸”。因湖而逐渐形成的居民聚居地,也以海淀命名。“海淀”在历史文献中又称为“海甸”、“海甸”,最早见于元初王允的《中堂故事》(见明代叶盛《水洞日记》)。上世纪50年代,辖区周边的清河、北安河、田村等地相继划入辖区。与此同时,辖区内靠近老城区(以城墙为界)的东南、南部区域逐渐扩展为城区,在1958之前逐渐划出。北部大部分曾经属于远郊区昌平县。1958并入海淀区,成为近郊区。50年代,设行政村,改乡,并乡。从1954开始,在现辖区南部设立了几个街道办事处。1958实现了人民公社。1961年缩小了公社的规模。1963,城乡“分治”,街道办事处复位。“文革”期间,1968撤销了区人民委员会,各级行政机关、企事业单位都成立了革命委员会。1981撤销区革委会,成立区人大常委会和区人民政府。1984年,农村人民公社体制终止,建乡。

到60年代初(1963),海淀区行政区域基本稳定,但区内行政区划仍有部分调整。截至1995年底,海淀区辖17个街道,11个乡镇。即万寿路街、羊坊店街、甘家口街、八里庄街、紫竹院街、北下关街、北太平庄街、学院路街、中关村街、海淀街、青龙桥街、清河街、永定路街、清华园街、燕园街、双榆树街、香山街、四季青乡、玉渊潭乡、海淀乡。每个街道位于区的南半部,在四季青、玉渊潭、海淀、东升四个乡镇,在东北的王巷南部。大部分街道辖区与各自乡镇重叠。同一地区,城乡分开管理街道和乡镇。自20世纪70年代末以来,海淀区建立了一批具有特殊形式的街道办事处,即“四合院”街道办事处。“大院”街道办事处是设在一些大单位(机关、学校、企业)驻地的行政机构,其管辖范围是单位的驻地范围。“院”街道工作机构既是单位的职能部门,又是党组织关系、行政编制和经费。同时由当地政府主导,行使政府机构职能。海淀区有三条“四合院”街,分别是永定路街、清华园街、燕园街。此外,东北旺、上庄、聂各庄三个乡镇政府机关长期与当地国有农场管理机构合署办公,习惯上称为“一个机构,两块牌子”。

50年代初,海淀基本是农村,只有几个集镇和老城区附近的几个城市化地区。由于首都城市建设的发展,现辖区内的城区逐渐扩大,特别是上世纪80年代以来,城市化进程大大加快。根据北京市城市总体规划1993,南半部分区域全部划为规划城区,面积214.17平方公里,占整个面积的50.3%,其中建成区面积约160平方公里。到现在,南半部大部分已经成为首都的新兴城区。南半部农村日渐萎缩。京密引水渠以东,永定河引水渠以南,农村多是互不相连的小“飞地”。北半部还是郊区附近,农村主要在北半部。海淀区的管辖范围从一个近郊区的农村城市变成了以城市为主,市区和近郊区并存。

1988年5月,经国务院批准,在海淀区东部和南部设立了首个国家级高新技术开发区——北京新技术产业开发试验区。实验区规划面积约为100平方公里,在海淀区范围内,以海淀路与中关村路交叉口为中心,包括区域的东、南、西南,毗邻朝阳、西城、宣武、丰台、石景山区。其西、北边界起于玉泉路北口,沿大台铁路、蓝靛厂南路,东跨长春桥,沿万泉河路、颐和园路。实验区覆盖海淀区16个街道(香山街道除外)和四季青、玉渊潭、海淀、东升、东北旺五个乡镇的全部或部分。同时在永丰乡中部设立永丰工业基地,规划面积约200公顷。1991年10月在东北王巷上地村建成上地信息产业基地,是实验区的北界,面积1.81平方公里。7月,1992,清河地区西三旗以东5.26平方公里划入,建设北京西三旗高新建材产业开发区。上述开发区是经济管理区,不是行政区。

到2005年,北京市海淀区辖21个街道,5个镇,3个乡,2个地区办事处。即万寿路街、羊坊店街、甘家口街、八里庄街、紫竹院街、北下关街、北太平庄街、海淀街、中关村街、学院路街、清河街、青龙桥街、香山街、西三旗街、马连洼街、花园路街、田村路街、上地街、燕园街、清华园街等。

2005年底,玉渊潭乡撤并,原村并入万寿路等5个街道办事处。原双榆树街道和原中关村街道合并为新的中关村街道,学院路街道办事处管辖的东升园地区也合并为新的中关村街道。海淀区万柳区管辖的万泉庄村并入海淀街道,海淀街道办事处管辖的北三环、长春桥路以南地区并入紫竹院街道。海淀街道辖区内的大石桥地区和东升公园内的京包铁路以西、鹤庆路以北地区并入清华园街道。万柳地区办事处管辖范围内的舒村地区和王振西北部管辖范围内的中关村软件园被合并到上地街道。另外,西北旺镇西北旺新村和百草园的区域并入马连洼街道。

截至2012年末,辖22个街道办事处、7个镇、564个居委会、84个村委会。截至2012年末,全区户籍人口230.7万人,常住人口348.4万人。全区有56个民族,是北京民族成分最大的地区。海淀区的演变大致可以分为四个时期:

(1)先秦时期,今天的北京是燕国和姬国的地盘,后来燕国吞并了姬国。

(2)秦汉至隋唐时期,今天的北京地区是中原北方的重镇,今天的海淀镇地区一直是北京城的辖区。

(3)辽朝至清末,现以北京为首都,海淀镇为京都所属县的辖区,清代划为“市有”地区。

(4)民国时期(1912 1—1949七月),北京为前期首都,海淀镇为北京“市”区;后期北京失去首都地位,被称为北平。海淀镇属于北平的市辖区。1949之后,海淀地区归属北京。