历史考研:中国古代制度概述2？

中国奴隶社会、封建社会、地方行政区划、地方政权机构及其官员设置。中国古代地方政治制度的演变可分为分封制、郡县制、道省制五个时期。他们的体系既相互继承，又各自发展。

封建制度:指夏、商、西周三个奴隶王朝实行的地方政治制度。史载夏朝是当时各部落的首领，只能靠“封诸侯、建诸侯”来统治。商承袭夏制，西周发展为层层分封制。当时，中央和地方政府之间已经有了统一的关系。一些城市直接隶属于中央政府，而另一些则隶属于诸侯国。西周也有“六乡六隋”的制度。但这一时期的地方政治制度尚未成熟，史书记载也有差异。

郡县制:这是古代比较完整的地方政治制度，出现在春秋战国时期。原来的郡县并没有互相统一。后来由于经济发展和人口扩散，中原诸侯国北部边境的郡县开始由郡县统治，中原腹地的郡县逐渐变小，数量增多，于是郡县就设在郡县之上，形成郡县两个行政区域。到了战国末期，各诸侯国除了都城之外，普遍设置了郡县。秦朝统一六国时，将各国都城改为郡治。这样，全国除咸阳、秦都属文史管辖外，都实行郡县制。

秦朝统治加强中央集权，分散地方政府。郡有长官，有首席武官，由中央政府派驻各郡的御史负责监督。县令官阶相当于中央九大臣，县尉略低，均有程为辅。一万户以上的县有县令，一万户以下的有县长。有一个县令负责文书和仓库，另一个县尉负责治安。县级以下有乡、亭、村。其中乡主三老主教，夫主讼税，游主安乡亭子，亭子主长汀亭子。县级和县级地方政府下设办公室和职能部门。办公室叫门，主书放在门下，有文书档案，有侍从看守，有财务出纳，有咨询机构。职能部门称为列曹，包括主管民政的胡曹和，主管财政的仓曹和，主管军事的兵曹和，主管司法的贼判官。该县也有部门负责创造交通，如司空，江左，金乔和川社。所有部门的负责人被称为朱轼和蜀黍。这样就形成了一个宝塔般的严密统治机构。

两汉承袭秦制，但由于片面总结秦亡的教训，任命同姓诸侯为诸侯辅，实行郡国并行的地方行政双轨制。也就是当时全国60个郡中有3/4是诸侯割据，只有15个郡是中央直属的。于是他重复了战国时期的割据之势，最终爆发了与吴楚的七国之乱。平叛后，西汉朝廷破坏了王国的官制及其权威，通过“推恩令”分割王国的封地，缩小其管辖范围。此后诸侯王维被征衣食税，郡国并行制名存实亡，秦国郡国制实际上已经恢复。

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