草原政策历史

一、劳动力转移

英国农村劳动力转移最早开始于11-12世纪，这是世界上第一次农村人口向城市持续转移的浪潮。这一时期迁徙的对象主要是穷人，迁徙的主要目的是为了生存，距离也比较远。16-17世纪，圈地运动引起了英国劳动力向城市快速转移的第二次浪潮。这一时期的移民对象主要有

工业革命期间的失业潮

商人、手工业者和女青年，迁徙的目的是为了有更好的前途和获得丰富的生活资料，迁徙距离更短。然而，英国劳动力流动最稳定、规模最大的时期始于18世纪下半叶的工业革命。因为在前两个阶段，虽然劳动力转移规模比较大，但工业革命前的60年代，英国农业人口仍占总人口的80%以上，而到工业革命后的19世纪中叶，英国农业人口已锐减至总人口的25%。

第一，农村人口持续增长。

近代以来，英国的农村人口一直在增加。适度的人口增长在一开始确实促进了经济的快速增长，但经济增长反过来又加速了人口的持续增加。随着农村人口的快速增长和英国土地长子继承制的限制，人口与土地的关系日益紧张。许多没有继承权的贵族子弟和一些佃农为了生存不得不迁往外地，主要是城市和工矿区。

第二，圈地运动和农业革命。

始于公元15世纪的英国圈地运动是促使农村劳动力转移的重要因素之一。在圈地运动中，许多农民失去了土地和收入来源，在农村失去生存基础的农民不得不加入自由流动的人流。随着农村公有土地残余在圈地运动中的消失，土地私权的最终确立和资本主义生产方式在农业中的普遍确立，农业生产者和生产资料进一步分离。这样，大量农民成为城市二三产业的重要劳动力来源。

此外，圈地运动还引发了农村经济变革，如大农场的建立、农村产业结构的调整、生产技术和管理水平的提高。农村经济改革产生了大量剩余劳动力。这主要表现在两个方面:一方面，英国的农业属于混合结构，种植业和畜牧业几乎各占50%。随着畜牧业比重的增加，农业对劳动力的需求下降，使得相当一部分农村劳动力过剩；另一方面，圈地运动和随后的工业革命也促进了农业生产力的提高，引发了农业革命。随着农业生产力的提高，农业耕作制度、生产规模、农业机械化等都有了明显的改善，释放了大量的农业劳动力。

第三，工业革命及其引起的产业结构的变化。

到18世纪中后期，英国发生了工业革命。机器生产开始取代手工劳动，工厂取代了手工业作坊和家庭作坊，使国家的产业结构发生了很大的变化。农业和手工业在国民经济中的比重逐年下降，从事制造业、采矿业、运输业、商业和家庭服务业等许多行业的人口逐年增加。随着生产要素和人口的集中以及工业化的不断推进，19世纪英国建立了大量的工业城市。除了城市的二三产业发展很快，还需要大量的劳动力。

英国圈地运动

除了为农村剩余劳动力提供广泛的就业机会，城市对农村剩余劳动力迁移的“拉力”表现在三个方面:一是城市的工资水平高于农村，大量农村人口为了获得更多的利益而迁移到城市；其次，城市救济水平高于农村，很多农村贫困人口流向城市，希望得到政府救济；最后，城市的生活环境和文化娱乐设施对单调的农民有很大的吸引力。此外，工业革命也促进了交通运输业的革命。交通运输的发展为人和货物提供了快捷廉价的运输手段，也为农村劳动力转移创造了良好的物质条件。英国工业革命引起的生产方式和经济结构的变化是推动劳动力转移的决定性因素。

第四，消除人口流动的体制性障碍。

中世纪时，封建领主为了保证庄园有足够的劳动力，建立了庄园劳动制度。他们采取各种措施实行财产扣押、担保和罚款制度，把农民束缚在土地上，人为地限制了农村劳动力的转移。此外，工业革命之前和早期的一些法律(主要是济贫法和定居法)也限制了人口的流动。农奴制和劳动服务制度崩溃后，特别是工业革命后，为了满足工业对劳动力的大量需求，政府颁布和修改了一系列法律制度，消除了限制人口流动的制度障碍。其中，1846颁布的《贫民迁徙法(修正案)》阻止了一部分贫民被遣返回原籍；1865年议会通过的《工会负担法》扩大了穷人救济的地域范围和穷人的居住地范围，使其无法限制定居。这些限制性制度因素消除后，极大地促进了劳动力的转移和英国的城市化进程。

外壳运动

15世纪末到19世纪中叶，西欧新兴资产阶级和新封贵族用暴力剥夺农民的土地。这种情况在英国、德国、法国、荷兰、丹麦等国都出现过，英国的圈地运动最为典型。所谓圈地，就是用围栏、栅栏、壕沟来占有被占用的农民土地和公共土地，把它变成私人牧场和大农场。大量失去土地和家园的农民成为一无所有的雇佣劳动者。这是资本原始积累的最重要的手段之一。

一个。

中世纪的圈地运动

在中世纪的欧洲，从西部的英格兰到东部的乌拉尔山脉，南部的比利牛斯山脉和阿尔卑斯山，以及北部的迈森和瑞典南部的广大平原上普遍盛行开放土地制度。开放的土地制度起源于农村公社的土地形式。每年收割后，庄园主、教堂的田地和农民的田地都要例行地从他们的围栏和栅栏上移开，开放为公共牧场。开阔地以外的公共地名归庄园主所有，实际上是农民所有。田地的分散给农民的耕种和管理带来了诸多不便。因此，在12世纪中期，英国的一些人通过交换将分散在各个领域的条状土地合并起来。这种趋势在所有实行开放土地制度的国家都很普遍，只是顺序不同。13世纪，英国庄园主根据《默顿法案》占有公共土地甚至部分土地。14和15世纪农奴制解体期间，圈地现象愈演愈烈。

从15年底到17年底的机柜移动。

65438+2005年底和65438+2006年初，欧洲到印度新航线的开辟和美洲大陆的发现，以及环球航行的成功，使英国对外贸易迅速增长，进一步刺激了英国羊毛出口业和羊毛业的发展。羊毛价格持续上涨。养羊业已经成为有利可图的行业。经常10英亩的牧场产出20多英亩的耕地。英国的圈地运动最早始于工商业发达的东南部乡村。地主和贵族最初占有公共土地，后来又占有小佃农的租佃土地和公共书户的土地。宗教改革时，国王把没收的教会领地送给自己的亲信，或者卖给乡绅、土地投机商、市民、商人、工厂主。他们成了新贵，还大规模侵占农民的土地。根据1630和1631年的调查报告，莱斯特郡在两年内占用了65438+万亩，约占。

这个县的土地是2%。大部分土地变成了牧场。主要职业是乡绅。从1485到1550，他们在莱斯特郡的圈地面积占了总圈地面积的60%。大量农民被迫出售土地，或搬离家园，或四处流浪，陷入了极其悲惨的境地。在《乌托邦》(1516)中，t·摩尔苦涩地指责它“羊吃人”。

圈地运动引起了大规模的农民起义。1536和1537年，林肯郡和约克郡爆发了农民起义。1549年再次爆发凯德起义。在农民起义的打击下，圈地运动受到了抑制。都铎王朝和斯图亚特王朝早期，考虑到军事资源、财政和社会治安等因素，基本上采取了反圈地政策。1489年，亨利七世禁止占地超过20英亩的农场。1515亨利八世的命令将在一年内改为牧场土地恢复，但这些法律并没有实施，只是一纸空文。为了制服被剥夺土地的农民，政府一方面颁布“血腥立法”，禁止流浪，以监禁甚至死刑的手段强迫农民充当雇佣劳动者；另一方面，1601年颁布了《济贫法》，规定地方教区要征收济贫税，只有在教区居住一定年限并有工作的失业者才能领取救济金。目的是用一点救济金驱散失业穷人的反抗，把他们束缚在一定的区域内，以便资本家雇佣他们。

65438+2006年末65438+2007年初，英国城市人口日益增加，工场手工业迅速发展，市场对粮食和肉类的需求大增。于是，圈地运动又加强了。1593年，议会废除反土地法，引起圈地狂潮，大量耕地被改为牧场。1597年，虽然由于连续四年歉收而恢复了《反圈地法》，但在都铎王朝的最后一届议会(1601)中，剥削阶级的民意已经倾向于最终废除《反圈地法》。1607中部各县反圈地起义迫使统治阶级继续采取反圈地措施。1640资产阶级革命爆发后，剥削阶级不再反对圈地。从1688开始，大地主掌权的政府逐渐改变政策，公开支持圈地。到18世纪初，英格兰仍有超过3/5的耕地处于开放土地制度下，剩下的2/5耕地数量有限，但实行共耕制的旧村公社已被破坏。

18世纪早期到19世纪中期的圈地运动。

英国资产阶级取得决定性胜利后，城市工业进一步发展，城市人口急剧增加。因此，对农产品的需求与日俱增。为了生产肉类和商品粮以满足城市的需要，地主贵族扩大投资，提高土地的生产能力，加速圈地。资产阶级极力鼓励圈地。政府通过议会立法使圈地合法化。地主和贵族依靠国家机器强迫农民遵守圈地法。农民负担不起圈地成本，或者因为失去了公共土地的使用权而无法维持生产生活，于是被迫出售土地。随着1701年钻机的发明，农业生产技术的革命开始了。因此，生产关系的革命是在更广泛的基础上进行的。18和19世纪，英国议会通过了4763项关于圈地的法案，批准了269万公顷耕地和公共土地的圈地。1845之后，圈地运动告一段落。尽管1876颁布的禁止非法圈地的法案只适用于公共土地，但圈地作为一种运动已经终结。

欧洲大陆的圈地运动主要发生在18和19世纪。德国、法国、俄罗斯和丹麦的圈地运动主要是通过政府法令来实施的。在1918之后，捷克共和国和波兰也出现了机柜移动。

外壳移动的后果

圈地运动中，农民的血肉骨骼换来了农业资本主义的大发展。到19年底，约曼斯有6万多户，但作为一个阶级已经消失了。破产的农民大多流入城市，成为雇佣工人和产业后备军，为工业革命提供了廉价劳动力。农村的阶级结构一直由大地主、资本主义农民和农业工人组成。k·马克思高度概括了圈地运动的后果:“自亨利七世以来，资本主义生产从未在世界任何地方如此无情地处理过传统的农业关系。所有历史遗留下来的关系，不仅是村庄的所在地，而且是村庄本身，不仅是农业人口的居住地，而且是农业人口本身，不仅是原来的经济中心，而且是同农业的资本主义生产条件相矛盾或不相容的经济本身，都被毫无怜悯地一扫而光。”

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羊吃人的圈地运动

在15世纪的英国，除了那些公共土地，每一块土地都已经有了自己的主人。为什么可以重新占领？说起来确实很奇怪，但在英国发生是必然的。

15世纪以前，英国的生产主要以农业为主，纺织业在人们的生活中还是一个不起眼的行业。随着新航路的发现和国际贸易的扩大，欧洲大陆西北角的佛兰德斯地区的毛纺织工业突然繁荣起来，附近的英国也被带动起来。随着毛纺织行业的快速发展，对羊毛的需求逐渐增加，市场上羊毛的价格开始飙升。英国原本是一个传统的养羊国。此时除了满足国内需求，还需要满足国外的羊毛需求。因此，与农业相比，养羊业变得越来越有利可图。这时，一些富裕的贵族开始投资养羊业。

养羊需要大面积的土地。贵族们赶走了曾经租用他们土地的农民，甚至拆除了他们的房屋，以占据可以养羊的土地。一时间，在英国随处可见被木栅栏、篱笆、沟渠、围栏分割成块的草。被赶出家园的农民成了无家可归的流浪者。这是圈地运动。

当时的著名作家托马斯·摩尔(Thomas Moore)在一本名为《乌托邦》(Utopia)的书中写道:“羊以前很温顺，不太想要什么，但现在它们变得贪婪而凶猛，甚至想吃人。他们想夷平我们的田地、房屋和城市。”

圈地运动始于剥夺农民的公共土地。在英国，虽然土地早已被拥有，但森林、草原、沼泽、荒地等公共土地却没有固定的所有者。一些贵族利用他们的权力，首先在这里扩大他们的羊群，强行占有这些公共土地。当土地无法满足贵族日益增长的羊群需求时，他们开始用各种方法将世代租用他们土地的农民赶出家园，甚至将整个村庄和附近的土地圈起来，变成了养羊的牧场。

曾经有一群农民上书国王反对一个名叫约翰·波米尔的领主:

“这个强大的约翰·波米尔用欺骗和暴力占领了你们苦难的臣民——我们的牧场，这是属于我们这一代人的。他把这些牧场和其他土地围了起来，据为己有。

后来，这个约翰·米波尔强行夺取了我们的房子、田地、家具和果园。有些房子被起诉破坏，有些甚至被他放火烧，我们被强行驱逐。如果谁不愿意，波米尔就会带领暴徒包围他的家。这些人手持刀剑和棍棒，不顾妻子和孩子的哭喊，冲进并猛烈地打破了他家的门。

为了占领我们的土地，约翰·波米尔不惜将我们投入监狱，殴打我们，残害我们，甚至杀害我们。现在我们几乎救不了自己的命。“在这场强制圈地运动中，农民曾经以各种形式出租土地，无论是终身租赁还是每年续租，都被贵族强行占有。这些成为牧场主的贵族们，互相攀比，使他们的农场越来越大。

英国的圈地运动始于15年的70年代，一直持续到18年底。英国一半以上的土地已经变成了牧场。在圈地运动的发展过程中，虽然英国国王也对其进行了一定程度的限制，并颁布了一些法律试图限制圈地的程度，但是这些法律并没有起到太大的作用，反而使圈地越来越合法。

英国国王为了让被驱逐的农民迅速安顿下来，颁布了限制圈地的法律，同时也限制游民，为的是让那些被赶出家园的农民接受低薪的工作。凡有劳动能力的流浪人员，在规定时间内没有找到工作的，一律绳之以法。通常对于那些流浪的农民，一旦被抓，就会被鞭打，遣送回原籍。如果你再发现他游荡，你就要割掉他的半只耳朵。如果他第三次被发现流浪，他将被判死刑。

后来英国议会颁布法令，规定任何人流浪一个月还没找到工作，一经举报就被卖为奴隶，主人可以驱赶他从事任何劳动。这样的奴隶如果逃跑，如果被抓回来会被判终身苦役。第三次逃跑:我会被判死刑。任何人都有权利拿流浪儿童当学徒和苦役。

亨利八世和伊丽莎白国王统治时期，大量流浪农民被处死。圈地的结果是，英国的农民越来越少，失去土地的农民不得不进入城市，成为城市无产者。为了生存，他们不得不进入生产羊毛制品的手工业作坊和生产其他产品的手工业作坊，成为资本家的廉价劳动力。在这种手工作坊里，工人的工资很低，但每天要工作十几个小时。

18世纪后，英国议会通过大量法令允许圈地，最终使圈地在法律上合法化，英国农民的数量减少到历史最低。