日韩建交时的联合声明
还有一个很长的内容:
1.朝鲜半岛冷战体系的基石:停战协定。
在全世界进入后冷战时代的今天,朝鲜半岛的冷战阴影挥之不去。1953年朝鲜-西安战争结束时交战双方签订的停战协定,是半岛冷战体系的一个基石,维系着半岛之间不战不和的军事对峙。虽然协议仍然有效,但根据协议建立的半岛军事对抗监督管理机制早已处于非运行状态。这种情况导致朝鲜半岛停战结构动摇。
1953年7月27日,朝鲜战争的交战双方——以美国为首的联合国军为一方,以朝鲜人民军和中国人民志愿军为另一方,在“三八线”的小村庄板门店签署了停战协定。该协议的目的是结束给双方带来巨大痛苦和伤亡的战争,并确保在朝鲜半岛问题最终解决之前完全停止敌对行动和所有武装行动。
因为停战协定维持的是不战不和的军事对抗关系,为了实现真正的和平,双方都建议在停战协定缔结后的三个月内,双方各派代表举行一次高级别的政治会议,讨论外国军队的撤离和半岛问题的和平解决。这一建议虽然作为第四条款写入停战协定,但在当时美苏冷战的国际背景下,未能和平解决朝鲜半岛问题。事实上,停战协定的签订进一步稳固了半岛的冷战体系,协定本身也成为半岛冷战体系的一个基石。
首先,停战协定是国际协定,这使得朝鲜问题比战争爆发前更加国际化和复杂化。如果要改变《停战协定》规定的军事对峙局面,就必须涉及该协定的签署方。《停战协定》的签署方实际上代表了美国及其领导下的西方资本主义世界,以及由朝鲜、中国和苏联主导的东方集团。在此背景下,朝鲜问题的解决与国际大国关系密切相关。
其次,停战协定中的有关国家在朝鲜半岛周围建立了两个对立的军事同盟集团。一边是美日韩南三角联盟,一边是苏联朝鲜北三角联盟。美国是南三角同盟的核心,美日同盟和美韩同盟是两轴。朝鲜战争初期,美国重点打造在东亚的盟友。朝鲜战争时期美国和日本签订的《旧金山和约》和《日美安保条约》赋予了美国在日本长期驻军的权利,使日本成为美国实施朝鲜战争的远东基地。停战协定签订后,美国又进一步与日本签订了《日美共同防卫援助协定》,最终确立了日本作为美国在远东盟友的地位。美国和韩国缔结的《韩美共同防御条约》使美国能够在韩国及其周围驻扎陆海空军。这样就建立了以韩国为前线的南方军事三角联盟。另一方面,1961年,朝鲜分别签署了《朝鲜和苏联友好合作互助条约》和《朝鲜和中国友好合作互助条约》。这两个同盟条约明确规定,如果朝鲜受到威胁,苏联和中国将尽力帮助它。这是北方三角联盟。
《停战协定》和随后的一系列双边军事同盟条约使国际部队参与朝鲜半岛的安全事务制度化。因此,在朝鲜半岛建立了稳定的冷战体系。其中,《停战协定》是维持双方军事对峙的国际准则,是朝鲜半岛长期冷战体系的一个基石。
然而,自20世纪90年代以来,基于停战协定的半岛停战结构因全球冷战的结束和东北亚国际权力结构的变化而发生了动摇。根据《停战协定》建立的停战监督管理机制,即军事停战委员会和中立国监督委员会,由于朝鲜和有关方面撤回代表团,基本处于中止状态。其结果是朝鲜半岛双方缺乏沟通协商机制,使半岛停战结构处于危险状态。
二、冷战后朝鲜国家安全的关键:美国
东欧剧变和苏联解体宣告了东方集团的解体和全球冷战格局的终结。朝鲜半岛的冷战体系在这种巨大的冲击下严重失衡,却继续保持。对朝鲜来说,半岛不平衡的冷战体系的持续存在,导致其国家安全形势急剧恶化。
上世纪80年代末,韩国政府急于拉近与中国和苏联的关系,力求在半岛南北对峙中占据主动。同时,韩国企业的资金和技术对正在走上改革开放道路的苏联和中国来说,无疑具有吸引力。苏联和中国也希望改善与韩国的关系。于是,经过几十年的对抗,两国相继建交。
苏联解体后,俄罗斯继承了苏联的外交关系。65438-0992年,俄罗斯总统叶利钦访问首尔,签署了《韩俄基本关系条约》。
与此同时,中韩关系也在快速发展。从1991开始,双方进行外长级会谈,最终于1992年8月发表建交联合声明。声明提到,两国将根据《联合国宪章》和相互尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的原则,发展长期睦邻友好合作关系。(注:朝鲜日报,1992年8月25日。)
苏联和中国的改革开放,最后和韩国建交,无疑对朝鲜影响很大。在朝鲜看来,朝鲜与苏联、朝鲜对南的友好互助条约名存实亡,苏联与朝鲜的三角同盟濒临解体。因此,朝鲜与俄罗斯和中国的关系变得异常冷淡,双边高层交流几乎被切断。而且奉行市场经济的苏联和中国也改变了传统的对朝经济交流模式。1992起,俄罗斯对朝鲜原油供应采用国际价格和货币结算;中国也从1993开始要求朝鲜按照货币进行交易。因此,朝鲜的对外贸易体系处于崩溃状态,能源和食品短缺。上世纪90年代,朝鲜经历了史无前例的连续10年的经济负增长,经济危机加剧了其安全危机。
尤其不利的是,美日韩南三角联盟并没有对上述变化做出相应的调整。相反,美国从其冷战后的东亚乃至全球安全战略出发,加强与日韩的军事合作,维持在日韩的大规模军事存在。而且为了提升与日本的安保合作,美日推出了新的《美日安保合作指针》65438至0997。新指针扩大了美日安保合作范围,将包括朝鲜半岛在内的日本周边事务纳入双方军事合作范围。与此同时,美国继续重视与韩国的关系,将美韩安全合作视为“朝鲜半岛和东北亚稳定的中心”。(注:美国国防部,美国东亚-太平洋地区安全战略,1995,“接触:使我们的联盟和友谊现代化并得到加强”。)这样,尽管东北亚局势因为全球冷战的结束而大大缓和,但美国仍继续维持着6.5438亿的东亚驻军。其中,驻韩美军约3.7万人,驻日美军约5.6万人。
在美日韩三方同盟中,美国是主导者和核心。日本和韩国在国防上高度依赖美国。在朝鲜问题上,美国明确将朝鲜作为重要的国防内容。克林顿政府提出了同时打赢两场地区战争的主张,其中一场是针对朝鲜半岛的。
首先,驻韩美军是前线作战部队,部署在朝韩边境“三八线”南侧。美国认为,“需要在前线部署美军,让朝鲜清楚地认识到,美国会自动地、立即地卷入任何冲突”(注:美国国防部,美国东亚-太平洋地区安全战略,1995,“在韩持续探测”),这有利于美国有效控制半岛局势。
第二,韩国军队归美军指挥。驻韩美军和韩国军队共同组建韩美联合司令部,驻韩美军司令兼任韩美联合司令部司令,使韩国军队长期处于美军指挥之下。虽然韩国军队在1994年底重新获得了和平时期的控制权,但其作战指挥权始终属于美军。
再者,朝鲜半岛一旦发生战争,美军将大规模调动增援力量。驻韩美军和南朝鲜军队被用来维持战争的第一阶段。那么,就会有大量驻日美军、美国太平洋舰队甚至当地美军迅速增援半岛。增援部队包括陆、海、空军和海军陆战队,共6.9万人。(注:大韩民国国防部,2000年国防白皮书(英文版),P81。)
综上所述,随着冷战的结束,朝鲜半岛的冷战体系严重失衡。北方三角同盟濒临解散,但美日韩三角同盟继续存在并加强,朝鲜国家安全受到极大威胁。曾经是国际冷战前沿的朝鲜,开始独立承受来自美日韩三方军事同盟的压力。由于美国是三方的主导和核心,美国成为影响朝鲜国家安全的关键因素。
第三,朝鲜关于在朝美之间缔结“和平协议”的想法
在朝鲜安全局势恶化的过程中,朝鲜提出了朝美缔结和平协定的想法。最初是在1974年,当时中苏分裂,中美、中日关系缓和。受此影响,1974年3月20日,朝鲜最高人民会议第五届第三次会议提议与美国缔结和平协定。
但朝鲜将缔结朝美和平协议提升为国家安全战略的核心目标是在80年代中期。当时中国已经分别与日本和美国恢复了外交关系,苏联和中国都在进行改革开放。随着1988首尔奥运会的临近,苏中两国都有意派团参赛,韩苏关系出现逐渐和解的迹象。在此背景下,朝鲜迫切需要改善与美国和日本的关系,以平衡半岛冷战体系的失衡。鉴于美国在美日韩中的绝对领导地位,朝鲜将安全战略的核心放在了对美关系上。朝鲜希望缔结朝美和平协定,废除停战协定,在国家安全上突破半岛剩余冷战体制的束缚,在制度安全的前提下融入国际社会,取得与韩国平起平坐的国际地位,从而尽可能主导半岛局势。
1984 65438+10月10,朝鲜召开中央人民委员会常务委员会和最高人民会议联席会议。会上提议举行朝美韩“三方会谈”,协商和平协议。提议的主要内容是:(1)为缓和紧张局势,结束朝鲜半岛的军事对抗,举行朝美韩三方会谈;(2)三方会谈中,朝美讨论缔结和平协定,朝韩讨论南北互不侵犯宣言。和平协议将包括驻韩美军撤离,互不侵犯宣言将包括朝韩不使用武力和两国裁军。(3)分别缔结《朝美和平协定》和《朝韩互不侵犯宣言》后,朝韩举行政治协商会议,讨论创建“朝鲜联邦国家”。(注:《南北对话》第34期,韩国首尔:国家统一院南北对话局,1984年4月30日出版,第39页。)
此次提议与以往不同的是,提议同时举行朝美会谈和朝韩会谈。其中,朝方对朝美缔结和平协定的一贯立场没有改变。朝鲜的灵活性在于同时改善朝美关系和朝韩关系,即在改善对美关系和解决驻韩美军问题的同时,协商南北和解问题。事实上,朝鲜提出与美国达成和平协议的提议,长期以来一直受到美国的冷遇,遭到韩国的坚决反对。韩国指责朝鲜试图将其排除在朝美谈判之外,意在迫使美军撤离,最终颠覆和染红韩国。韩国呼吁南北双方直接对话以达成和平协议。朝鲜提出三方会谈是对美韩反对的妥协,希望把美韩吸引到谈判桌前。
朝鲜仍然坚决反对三方会谈的提议。美国的反应是指出,半岛问题必须在北南之间解决,必须将《停战协定》的签字国中国纳入半岛统一国际会议。(注:南北对话,第34期,韩国首尔:国家统一院南北对话局,4月30日发行,1984,第59页。韩国国家统一会长孙在植也对朝鲜三方会谈的提议做出了回应。他向北方发表声明,称半岛统一是朝鲜民族的内部问题,通过南北对话恢复相互理解和信任非常重要,这需要南北直接对话。(注:《国家统一院长孙在植关于北方的声明》,《南北对话》第34期,韩国首尔:国家统一院南北对话局,1984年4月30日发行,第32-34页。对于美韩的立场,朝鲜国务会议总理在1984年3月7日致韩国总理的信中予以驳斥:“在这种条件下,南朝鲜当局和我们无法解决停战协定转变为和平协定、美军撤出、缔结互不侵犯宣言、减少军队和消除军事对抗等问题;你提出的半岛问题相关国家参加会谈是不合适的,因为除了美国,没有其他国家对半岛问题负有直接责任。”(注:《南北对话》第34期,韩国首尔:国家统一院南北对话局,1984年4月30日出版,第66、67页。)
虽然一直反对,但朝鲜对朝美缔结和平协议的立场从那以后没有根本改变。相反,随着半岛冷战体制的日益失衡和国内经济的不断恶化,朝鲜要求与美国缔结和平协定的呼声变得更加强烈和迫切。朝鲜方面有很多与美国缔结协定的提议,包括1994年4月28日朝鲜外务省关于在朝鲜半岛建立和平保障制度的声明,1996年2月22日朝鲜外务省关于与美国缔结暂定协定的声明,2000年再次发表的朝鲜外务省关于在朝鲜半岛建立和平保障制度的声明,以及2002年的结论。其中,朝鲜在1996中提出的“暂定协议”是朝鲜意识到缔结和平协议会涉及美朝关系正常化、建立半岛和平机制等一揽子复杂问题,难度相当大,需要以“暂定协议”将美国拉到谈判桌前。当时朝鲜表示:“我们一直坚持,要想在朝鲜半岛建立全面、广泛、长期的和平机制,就必须缔结朝美和平协定”;“但是,考虑到美国对朝鲜的政策和目前的朝美关系水平,为了防止朝鲜半岛再次发生武装冲突和战争,有必要尽早做好准备,哪怕是在最小程度上建立机构设置。”2002年,朝鲜提出缔结朝美互不侵犯协定,这是朝鲜要求与美国缔结和平协定的又一表现。由于朝鲜不断升级的核危机和美国日益强硬的姿态,10年10月25日,朝鲜提出与美国缔结互不侵犯协定。
第四,朝鲜力争与美国缔结“和平协议”
为了与美国缔结和平协定,结束停战协定维持的军事对峙,摆脱朝鲜在半岛不平衡的冷战体制下的安全困境,朝鲜一方面采取越来越灵活积极的态度寻求朝美协商,另一方面利用大规模杀伤性武器向美国施压。
在外交领域,朝鲜表现出积极的态度,以期改善与美国的关系。朝鲜在1974年正式提出与美国缔结协定时,其思路是先与美国改善关系,在获得更有利的国际地位后再拓展外交空间。但在实际操作中,由于美国从未与朝鲜对话,朝鲜为了促成朝美会谈,与韩国和日本展开了磋商。1984提出三方会谈后,朝鲜主动向韩国受害者伸出援手。此后,朝鲜和韩国之间的对话逐渐改善。经过几次总理级会晤,两国于1991年底达成《南北和解、互不侵犯、交流与合作协议》。协议宣布南北和解,互不为敌,共同努力将停战状态变为和平状态,成立北南联合军事委员会,开通军事热线。朝鲜有意推动朝美协商同步发展。朝鲜外务省发言人曾说:“朝鲜和韩国缔结了互不侵犯协定,甚至出现了北南共同军事机构。如果朝美之间能缔结试探性协议,将意味着新的和平时代的到来。”事实上,由于朝美双方一直无法就和平协议进行谈判,在南北协议签署后,朝方又回到消极态度,协议条款没有得到履行。
上世纪90年代末,上述场景再次上演,朝鲜比上次更大胆。朝鲜不仅迅速而急切地与中国和俄罗斯建立了关系,与欧盟和亚太地区的许多国家建立了外交关系,还在2000年与韩国举行了首脑会谈。这一次朝鲜多方面的外交攻势在一定程度上推动了朝美会谈,但仍未能突破敌对关系。
在经济领域,朝鲜表现出积极的改革意向,尤其是在与多国建交并与韩国实现首脑会谈之后。2002年,朝鲜在经济领域连续采取重大措施,引起了国际社会的普遍关注。7月,朝鲜废除了长期以来的粮食配给制度,并提高了工资。9月,朝鲜将与中国接壤的新义州划为特区,并颁布了类似香港基本法的《朝鲜新义州特别行政区基本法》。与此同时,朝鲜和韩国启动了东海沿岸以及新义州和首尔之间的铁路和公路连接项目。5438年6月+10月,为搞活金刚山旅游,朝鲜颁布法令,允许国际社会自由投资开发金刚山旅游区。这些以开放和改革为意图的重要举措意在改变朝鲜的国际形象,朝鲜希望促进与美国的和解。
此外,朝鲜暗示将在美国关注的驻韩美军问题上做出让步。朝鲜一直主张驻韩美军撤出半岛,南北自主解决统一问题。这意味着朝鲜所追求的与美国的和平协议将导致驻韩美军撤出半岛。冷战后,美国明确表示将在东亚维持6.5438亿兵力,朝鲜调整了立场。1996朝鲜“亚太委员会”副会长表示,如果美军能够改变与韩国的关系,发挥半岛维和部队的作用,朝鲜可以考虑美军的继续存在。(注:金根植《后永阳尊重朝鲜半岛和平态度的变化》。
南北首脑会议,《优势观点》,第25卷第3期,2002年3月,第46页)这一信息在2000年6月的朝韩首脑会议上通过韩国总统金大中再次传递给世界。
另一方面,朝鲜加快发展核武器、导弹等大规模杀伤性武器,作为向美国施压的手段。朝鲜一直将和平协议与美国密切关注的核与导弹问题挂钩,指出只有朝美缔结和平协议才能消除紧张。1994年4月28日,朝中社发表外务省声明:“停战协定已不能保证半岛和平”,“必须将停战协定转变为和平协定,建立和平保障体系,取代目前的停战组织”;“朝鲜民主主义人民共和国政府向美利坚合众国提议,就新的和平保障制度举行磋商,该制度能够遏制朝鲜半岛武力的增加和防止战争的再次爆发,并能够切实可靠地巩固和平与稳定。”2000年,朝鲜外务省关于在朝鲜半岛建立和平保障制度的声明称,由于停战制度的继续存在,朝鲜半岛出现了核武器等一系列复杂而尖锐的问题。朝鲜《劳动新闻》评论称,朝鲜核问题是美国将朝鲜视为敌人的政策造成的。必须从根本上解决朝鲜核问题,必须举行朝美磋商。(注:劳动新闻,2002年,165438+10月9日。)
与此同时,朝鲜向国际社会表明,《停战协定》及其运作机构不再有效。朝鲜认为,在美国肆无忌惮地向韩国运送武器装备的情况下,停战协定根本无法发挥其限制作用,停战协定早已失效。朝鲜外务省在1994中表示:“由于美国处理不当,目前的朝鲜停战协定已不能保证半岛和平,军事停战委员会实际上已成为一个有名无实的机构,没有主人”;“朝鲜停战协定和停战组织在稳定朝鲜半岛局势和遏制武力增长方面无法提供任何支持”;我们不能再期待这样的协议和机构。同年5月,朝鲜从停战委员会撤回了其代表团。与此同时,另一个团体“板门店人民军代表团”取代了它的职能。同年8月,朝鲜派特使访华,向中国指出朝鲜半岛需要新的安全机制,要求中国撤回代表团。考虑到朝鲜的要求,中国接受了朝鲜的提议,根据朝鲜召回军事停战委员会朝鲜代表、军事停战委员会已停止运作的现实,于5438年6月+2月在板门店召回军事停战委员会中国代表团。(注:陈,,王传鉴:亚太大国与朝鲜半岛,北京大学出版社,2002年,第335页。此外,从1993到1995,朝鲜分别让捷克和波兰成员离开NNSC。(注:李钟孙,“朝鲜要求与美国缔结和平条约的政治含义”,《优势观点》,第23卷第9期,2000年9月,第44页;Kim Keun-sik,“南北首脑会议后永阳对朝鲜半岛和平态度的变化”,《优势》,第25卷第3期,2002年3月,第49页)。因此,监督《停战协定》执行情况的军事停战委员会和中立国监察委员会都处于不完整的状态。
动词 (verb的缩写)结论
在冷战结束的过程中,以停战协定为基础的半岛冷战体系严重失衡,朝鲜安全形势急剧恶化。朝鲜必须独自承受来自美日韩三方军事同盟的压力。由于美国是美日韩三方同盟的核心,朝鲜试图缔结朝美和平协议。朝鲜希望和平协定的缔结能够结束停战协定维持的军事对抗,彻底摆脱半岛残存的冷战体制,在制度安全的前提下融入国际社会,取得与韩国平等的地位,尽可能主导半岛局势。由于美国和韩国的反对,朝鲜用尽一切可能的方法来推动它向前发展。朝鲜不仅采取积极态度推动朝美磋商,还动用核武器、导弹等大规模杀伤性武器向美国施压。然而,朝美和平协议进展甚微。相反,核武器、导弹等大规模杀伤性武器造成半岛危机不断。目前布什政府对朝鲜奉行强硬政策,将朝鲜列为邪恶轴心国家和先发制人的核打击目标。朝鲜半岛的局势更加严峻。