法国行政法产生的历史条件
一、法国行政法的诞生和发展
法国行政法的诞生是基于现代行政法的出现。与古代行政法相比，现代行政法是真正的行政法，只有在法治国家的条件下才能产生。[1]“法治国家”要求公民有权使国家和政府服从法律，法律是由公民或其代表制定的。所以，现代行政法只能在资产阶级革命时期产生，因为那时才存在真正的“天赋人权”、“自由、平等、博爱”等概念。因此，法国行政法的诞生不会早于19世纪中后期。
需要注意的是，法国行政法与法国行政法不是一一对应的关系，而是滞后的。行政法作为一门系统而独立的学科，不仅仅是对行政法规的分类、整理和解释，它在法国发生得相当晚。[2]与法国的民法、刑法、诉讼法等其他法律学科相比，行政法被视为“朝阳学科”。虽然法国行政法最早的著作产生于19年的70年代，但法国行政法的研究始于19年的后期。[3]关于法国行政法诞生的时间和原因，我国著名的行政法学家王明阳先生认为有以下几点[4]:
第一，行政法只有诞生于法治国家才称之为现代行政法，所以行政法和行政法只能产生于资产阶级革命时期，这与民法和刑法产生的时间和条件有很大不同。[5]
第二，法国行政法的产生与法国行政法院的建立密不可分，因此行政法院的建立和成熟也制约着法国行政法的发展。法国最高行政法院自1799成立以来，一直到20世纪70年代才逐渐完善，成为现代行政法院，并做出有影响的判决。法国早期的行政法古典理论与19世纪末20世纪初最高行政法院的案例有着密切的联系。
法国行政法大约有150年的历史，但法国行政法的快速发展是在近20年实现的。在此之前，法国行政法经历了漫长的发展时期。[6]根据法国著名行政法学家莫里斯·奥利弗的研究，法国行政法的产生和发展经历了“潜在创造期”(1800 ~ 1818)和“明显形成和发展期”(1818 ~ 65438+
(一)“潜在创造期”(1800 ~ 1818)
这一时期，法国行政法院的司法职能并不完善，处理行政案件的判例并不公开，行政法研究的系统著作也没有出版。随着法国行政法院各项活动的开展，学者们注意到了它在法国政治和法律生活中的重大意义，并从此开始解释未公开的案例。1814出版的Macarel的《行政法学原理》是这方面的代表性成果。
(2)“明显形成发展期”(1818 ~ 1860)
这一时期，法国行政法领域发生了几件大事，有力地推动了法国行政法的发展，最终导致了法国行政法的诞生。第一件大事是法国行政法学界关于行政法院改革的争论，从1818到1860。法国行政法院自1799成立以来，其功能并不完善。因此，许多学者都在讨论行政法院的职能转变，包括“行政国家论”、“司法国家论”和“行政审判国家论”的观点。经过争论，“行政审判国家论”成为主流观点。第二件大事是法国大学开设行政法讲座。1865438+2009年3月24日，根据皇家法令，在巴黎大学法学院设立“une chaire de droit administratif”，以满足工人阶级和公民了解国家税收、警察行政、土地征用、公共工程建设等行政法知识的需要。从那时起直到1837 65438+2月12，根据法国国王的法令，法国各地大学的法学院都开设了“行政法讲座”。第三个事件是“巴黎学派”和“普瓦捷学派”的形成和发展。这两所学校分别以巴黎大学和普瓦捷大学的法学院命名。“巴黎学派”和“普瓦捷学派”的形成和活动积极推动了法国行政法的发展。第四件大事是各种行政法理论著作的大量涌现。1840之后，法国出现了一个以行政法院成员为核心构建行政法一般体系的活动。行政法院副院长、建设部长、议员维维安在1845出版的《行政研究》一书中首次将行政法分为一般(general)和具体(specific)。第五件大事是各种行政法理论的论述。