中国的档案管理制度与其他国家的特点有什么不同？

1.(1)档案管理机构设置的完备性和权威性，档案管理的高度集中性(就全国而言)和自成体系。(2)档案机构的层次性、专业性和复杂性是一体的。(3)党政档案工作统一领导。(4)档案管理的范围、重点和方法颇具特色。就范围而言，我国涉及所有地区和系统，范围非常广，其他国家相对有限，分散管理体制更有限；就侧重点而言，中国侧重于机关单位的档案机构，其他国家侧重于各类档案馆；就方式方法而言，我国主要是业务指导，国外主要是监管。2.简述集中式文件管理系统的优势。主要表现:(1)有利于全国档案工作的统一规划和有序管理。比如档案法律法规的实施、档案行政管理职能的落实、档案机构的合理布局等，都可以在国家范围内实现，这在分权体制下是很难实现的。(2)有利于建立和协调各档案机构之间的关系。通过档案局的设立和权限设置，可以明确各类档案机构的纵向隶属关系或横向业务联系，有助于档案机构实现职责明确，也有利于优化档案馆藏建设，避免重复建设。(3)有利于档案工作的规范化、标准化和现代化。集权制的组织和有序化，使档案工作各方面建立的制度和标准更容易推广和执行，更有利于档案工作的现代化。3.简述不同国家对档案关闭期限的不同规定。文件关闭的持续时间是不同的。根据国际档案理事会的规定，档案关闭期通常为30年。大多数国家都遵守这个规定，中国是30年。有些国家短于30年，比如西班牙是25年，匈牙利是20年，美国虽然也是30年，但是要求20年后尽量开放。如果打不开，30年到期自动解密，必须打开；有些国家超过30年，如瑞士35年，意大利40年，丹麦和荷兰50年。世界上闭档期最长的国家是梵蒂冈，国中之国，长达80年。在一些国家，根据档案内容的不同，档案的关闭期限也不同。比如在法国，涉及国家安全、司法、人事、医疗的文件封闭期分别是60、100、120、150。4.试比较中外档案鉴定制度。档案鉴定工作制度实际上是关于档案处置审批权的归属和组织管理。1.从档案处置权的归属上来说。我国档案鉴定的权属比较分散。我国各级各类档案部门受行政主管部门和相应的档案专业部门双重领导，即条块结合、多头管理。国外档案鉴定的所有权大多是集中的。不管档案管理系统是什么类型，只要是在其管辖范围内，对档案的鉴定都是集中统一的。2.从档案鉴定的组织与管理。我国档案鉴定工作既没有专职的领导机构，也没有固定的专业人员。档案鉴定工作由临时抽调人员组成的鉴定小组或委员会组织进行。鉴定工作完成后，自然解散。再次需要鉴定时，重新组织人员。世界上许多国家大都设立专门机构和人员从事档案鉴定工作。如俄罗斯、美国、意大利、韩国。从上面可以看出，我国的档案鉴定是在各自的部门进行的，不同部门的档案鉴定标准的出发点和侧重点必然不同。对于国外来说，档案鉴定审批权和处置权的集中，有利于保证文件价值鉴定的全面性和专业性，特别是建立专门的鉴定机构和人员，也有利于对档案鉴定工作的宏观调控。5.分析导致中外档案开放利用差异的主要原因。中外在档案开放利用方面存在差异的主要原因有:1。社会观念基础不同。具体来说，社会档案意识——公众对档案作用的不同理解。在中国，公众的社会档案意识还相当薄弱。档案工作者对公共档案意识影响不大。在欧美，公众的社会档案意识很强。西方档案工作者强烈的社会意识不仅通过服务表现出来，档案和社会部门也不遗余力地宣传档案和档案工作。2.档案工作的定位不同。我国档案工作历来依附于国家机构，重在为统治阶级服务，重在保密，轻于利用。欧美国家认为利用率第一，以市场意识为主导，以利用率为中心。3.使用的动力不同。利用的动力也可称为利用的目的或利用的触发。中国公民对档案的利用主要集中在两个方面:一是解决实际工作中的问题，二是打官司。除了西方国家对档案的实际利用外，各国公民也视档案为文化休闲场所，有其深刻的社会文化根源。4.档案管理的现代化水平不同。档案工作是一项综合性、技术性很强的管理工作。除了观念和态度，不同国家的经济实力、科技水平和档案管理水平也决定着档案利用的水平。比如在检索工具、利用手段、网络服务等方面，中国与国外存在差距。6.简述电子文件的出现给档案鉴定带来的主要新问题。1.电子文件的出现给管理局带来了新的挑战。比如文件生命周期理论的四个阶段已经不适用，电子文件由设计、形成、维护三个阶段组成。2.数据库中电子文档信息的相关性和动态性使得对这种电子文档的识别变得复杂且技术性强。3.电子档案对计算机软硬件的依赖性很强，导致从一种格式到另一种格式、从一种载体到另一种载体的不断迁移，从而导致鉴定领域的扩大和技术的增加。4.电子文档管理的预控也就是考核有预控。因此，如何对电子文件进行“批量”鉴定是一个新课题。5.在电子文件的鉴定过程中，会出现一些难以解决的矛盾和问题。比如文献的媒介不同，使得文献之间很难维持最基本的历史关系；如何保持电子文件的真实性；如何解决电子文件的双重标准，即内容分析和技术分析导致成本增加的问题？第二个作业:(这个作业只要求初级职称的同学回答，高级职称的同学不回答)1。简述集中式和分散式文件管理系统的特点。集中档案管理体制的特点:指全国档案行政管理机关统一领导或监督，地方档案机构接受中央档案机构的领导。承担这一管理职能的机构要么是专门的档案管理机构，要么是中央级档案馆。档案行政机关作为全国档案事业的指挥中心，依据法定权力对全国档案事业系统进行管理、指导和监督，从而使整个管理结构有组织、有秩序。分散管理体制的特点:指国家不设立档案管理机构统一负责全国档案工作，中央和地方档案工作实行分散管理、各负其责的原则。换句话说，中央档案机构无权过问地方档案事务，地方档案机构不受中央领导。2.简述档案开放的意义和影响。一是随着利用的性质和权利的变化，档案从封闭走向开放，档案的利用从少数人的特权变成了公众的权利；二是丰富了利用目的，拓宽了利用范围，增加了利用种类；第三，档案工作者、档案和档案工作的性质发生了根本变化。档案工作者从特权的保护者变成了面向大众的服务员，档案从政治权力的“军火库”变成了科学研究的“粮仓”，档案工作从统治阶级的附属工具变成了国家独立的科学文化事业。3.试析中外档案鉴定实践差异的原因。1.由于对档案鉴定的理解和定位不同，欧美国家赋予档案鉴定非常现实的意义，认为档案鉴定是档案学专业最具挑战性的领域。在我国改革开放之前，档案鉴定通常只被视为档案管理的业务环节之一，其在档案工作中的特殊地位和作用并未得到突出。2.档案鉴定理论和标准的发展水平不一，我国的档案鉴定理论和实践是静态的、被动的、迟滞的。欧美国家的档案鉴定理论呈现出动态、活跃、发展的趋势，现有理论的创新和新理论的出现使其在档案鉴定理论和标准的探索中形成了系统的档案鉴定体系，更具科学性和实用性。3.鉴定工作的组织和管理是不同的。欧美国家设立专门机构和人员，有序组织、管理和监督档案鉴定工作；中国既没有专门机构，也没有专业人员对档案鉴定进行有效的管理和监督。我国档案鉴定还没有正规化、制度化。4.划分文件和档案界限的标准是不一样的。欧美大部分国家认为文件录入是文件转化为档案的标志，而中国把文件归档看作是自己转化的标志。5.具体归档和入库的比例不一样。国内没有具体的备案和入库比例。欧美国家规定并严格控制了文书立卷和档案进馆的具体比例。4.试析影响电子文件识别的主观因素。1.鉴定人组织混乱，鉴定人素质低下，长期影响鉴定工作。可以说，这是一个影响传统档案、文件鉴定进而波及电子文件鉴定的障碍。2.法规和标准支持不足。缺乏法律和标准的支持主要表现在两个方面:一是缺乏电子文件的管理规则。其次，缺乏认证电子文件的专门操作标准。我国目前对电子文件的鉴定只能继续沿用传统的文件、档案鉴定标准，没有专门的标准。3.理论研究不足。不仅对于电子文件的鉴定，对于传统文件、档案的鉴定，理论研究都存在很多缺陷，比较突出的是:一是研究多，基础研究多；二是与实践结合不够。