明代总督制度

总督和总督的起源很早。《汉书》云:“承业，众守立。总督的城堡是二十分之六。”《国缺》说:“巡抚的设立，意味着他要出监一周。”总督原本是动词，但以他命名的官员起源于明朝。在明代，总督制度的影子萌芽始于文健。文健元年二月，派侍郎鲍照、夏元吉等24人去各地采访、巡行。明朝设置督抚，分省设置督抚，跨省设置督抚的原则已经确立。明洪武二十四年(1391)，设总督。永乐十九年(1421)，齐一等26人巡抚各省，产生巡抚制度。宣德五年(1430)，于谦、周琛等六人被分为北直隶、南直隶，此后各省常设巡抚渐成体系。巡抚设立之初，只负责税粮、宰相河道、难民待遇、治边。后来，他专注于军事。明朝总督出身，是个秀才。当初内地巡抚由吏部会同住院部选举，边境巡抚由吏部会同兵部选举。嘉靖十四年(1535)，无论内地还是边境，都由九卿推动。还有督抚，督抚统称为督抚。在明代，巡抚虽然不是地方政府的正式军政长官，但由于他脱离了地方政府，控制着三个司(承办宣传部署司、检官使司和指挥使节司)，实际上掌握着地方军政大权。同时，总督每年都要去首都议事，这也体现了法院对地方管辖权的加强。明朝后期，总督的易位往往受到帝国门户的影响，最终的任命权又回归到阉割权。正统六年(1441)正月，明朝廷用兵禄劝(今云南龙川西南)，兵部尚书王绩掌管，首次以总督军务为衔。有两种:专业服务和本地服务。专司政务的督抚包括督抚的储粮、督抚的河道、督抚的运粮等。，各以所辖特事为主，提督军务为辅。明初常派尚书、侍郎、都御史等官员到地方安抚军民，或主管军务，名义上称为督抚或禁卫。后来侍卫长与巡抚不统一，不便动文，故以都督、提督军务命名(详见《巡抚》)。总督被添加到那些拥有多个管辖权的人。专督以所辖专务为职，提督军务为辅。地方督抚多为保卫边境或镇压民众而设，专注于各自地区的军事。正统六年正月(1441)，首次考取军务总督军衔。从正统末年到景泰初，地方政府也多派督抚。这些督抚是因事而设，完了就撤。成立五年后(1469)，两广重新设立巡抚，职责开始专业化，接近定制化。从正统末年到景泰初，除了于谦和王绩这两个兵部尚书，南京兵部、首都、南京军务的总督外，地方也多派了总督。这些督抚是因事而设，完了就撤。成立五年后(1469)，两广重新设立巡抚，职责开始专业化，近乎定制化，但不是地方官军政长官。其中比较重要的督抚有:弘治十年(1497)，陕西三边军务委员，简称“三边督抚”弘治十年(1497)，川陕豫湖广军务委员，郑德八年(1565438)嘉靖二十九年，宣达巡抚，冀辽、保定等地巡抚任军务委员都督和巡抚都是地方军政官员，统称为总督。但巡抚的权力大于巡抚，大部分巡抚在巡抚之下，也有巡抚和督抚；巡抚的管辖范围比巡抚更广，一般不止一省，明末有五省七省管辖；巡抚的级别高于巡抚，大部分地方巡抚由本部官选举产生，以尚书、侍郎为职，还加有都察院官衔(都御史、副都御史、武都时宇)。除了部官之外，专司政务的巡抚还有一个庙堂官到其位，官制如尚书、侍郎。郑德十四年，武宗自称“总督军务威武，将军连长为太师，改总督为将军制。”嘉靖三十年，朝臣不用“制”字，改称总督，但习惯上尊称总督为统治者。在明朝的政治中，巡抚的地位举足轻重，进朝时是显要官员，出朝时是一方军政首脑。总督和总兵都听中庸之道，所以他被称为“美男子第一重任。”