新型城镇化建设的背景

中国改革开放30年，城市空间扩大了两三倍，城市化率达到52.6%。然而，空间城市化并没有导致人口城市化。中国有2.6亿农民工，他们的户籍使他们无法享受城市化的成果。它们是城市化的和伪城市化的。如果把水挤掉，中国的城市化率只有36%。党的十八大明确提出了“新型城镇化”的概念，中央经济工作会议进一步将“加快城镇化步伐”列为2013年经济工作的六大任务之一。中国的新型城镇化是毋庸置疑的大方向。

2012、12、15至16中央经济工作会议提出了2013年经济工作的主要任务，积极稳妥推进城镇化，努力提高城镇化质量。城镇化是中国现代化的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在。要以提高城镇化质量为重点，因势利导，趋利避害，积极引导城镇化健康发展。构建科学合理的城市格局，大中小城市、小城镇和城市群要科学布局，与区域经济发展和产业布局紧密衔接，与资源环境承载能力相适应。要把有序推进农业转移人口市民化作为一项重要任务抓紧抓好。要把生态文明的理念和原则充分融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。