浦东新区的历史变迁

不是中国改革开放第一个开发区，比深圳晚10年。中国在发展之时，恰逢重大经济转折，国际舆论对此产生怀疑；它底子薄，与繁华的上海外滩一河之隔，但到处都是农田。如今，它已成为“上海现代化的缩影”、“中国改革开放的窗口”、“中国改革开放的标志”。

恰逢改革开放30周年。借此节点，我们回顾浦东开发之初的历程，以便更好地理解中国改革开放的理念和实践。

赵启正，原上海市委常委、组织部长，上海市副市长，上海市浦东新区党工委第一书记、管委会主任，国务院新闻办公室主任。作为浦东的第一代建设者，他向记者讲述了浦东前世和浦东发展中鲜为人知的事情。

难忘的泥巴过马路

开发之前，浦东是上海落后的城区，几乎看不到建筑。当时小陆家嘴地区有一条路叫泥道口路，每到暴雨就“满水”，家里家外积水到膝盖。很多油罐和危险品仓库都在浦东。

当时浦东最高的建筑是一栋五层楼的消防观察楼，是民国初年陈的故居。

浦东新区成立时，东方明珠刚开始奠基，唯一能看到的高楼是黄浦江边的港务局大楼。旅游回来，鞋底都是土，找不到像样的饭店请外宾吃饭。

当时浦东新区筹委会在原黄浦文化中心办公，没有食堂，我们就借用了对面东方医院的食堂。办公空间不够，文化中心加了一层。

当初浦东金山的泥泞路口，就是现在的殷诚路。现在，路北段一边是金茂大厦，一边是东方明珠电视塔。路南段是美丽的滨江花园，东边是高耸的建筑和世纪大道，西边是滨江大道的滨江花园，成了一个美丽的地方。

1990决定开发浦东。

中国的改革开放没有外国的经验。上海的GDP曾经占中国GDP总量的1/6。如果一开始就在上海发展特区或新区，一旦失败，对中国经济影响很大。

到上世纪90年代，深圳的特区政策取得了显著成效，为后续其他特区和新区的发展提供了宝贵经验。因此，邓小平同志决定1990开发浦东。

20世纪80年代，世界形成了全球化的大趋势。中国要想在世界经济舞台上占据一席之地，需要几个强大的经济中心城市代表中国与世界对话。

美国有纽约、芝加哥、旧金山、洛杉矶。欧洲有伦敦和法兰克福。英国虽然国土面积不大，但爱丁堡是其除伦敦之外的金融中心。

我们有一个口号，开发浦东，开发浦东，振兴上海，服务全国，面向世界。虽然听起来像个口号，但是很有道理。把上海建设成为国际经济城市是党中央的战略决策。党的十四大提出:“以上海浦东开发为龙头，进一步开放沿江城市，尽快把上海建设成为国际经济、金融、贸易中心之一，推动长三角和整个长江流域经济实现新的跨越。”

上海早已闻名于世。它曾是远东最大的大都市，面对东北亚和东南亚经济最发达的国家和地区。目前处于“亚太经济走廊”的中点，是亚太海空航线的枢纽，也是中国最大的经济城市。其实也选了其他地方。浦东之前有五个特区，最近有天津滨海新区。

当时上海也面临一个选择，是开发浦东？还是改造浦西老城区？这句话我记得很清楚是日本前首相田中角荣在1972年的《论日本岛屿的改造》中说的。他说，东京的城市布局相对落后，但改造一个旧东京的成本是建设一个新东京的9倍。可惜东京没有浦东这样的地方。上海浦西，历史上规划不全面，道路设计不合理的例子随处可见。选择在上海市区旁边建设新城区，推进旧城区改造，是极其正确的。

浦东和市区隔着一条河，建了足够多的桥梁和隧道把它们连接起来。世界上很多著名的城市都有一条河穿城而过，河的两岸都是发达的。浦东是我们的祖先留下的极其珍贵的财富。

以陆家嘴为例，在发展之初，它就被定位为中国与世界、现在与未来融为一体的国际金融贸易区，是上海的新标志。根据这一功能设置，在具体操作中考虑中外设计师的结合，在城市规划设计中采用世界各国的设计理念和特点，以国际竞赛的方式进行规划。

你说“筑巢”，可以理解为基础设施建设，你说“凤凰”，是指“投资者”。当时从全国来看，也有筑巢的凤凰不来的情况。只有中外投资者的思想与你产生共鸣，才能取得好的结果。不取决于你对他有多客气，也不是好饭好茶能做到的。投资者充分了解浦东开发的前景和上海在中国和世界经济中的地位是最重要的。

20世纪90年代初，当道路修建时，一些农民并不支持。他们习惯了农村生活，但一些农民燃放鞭炮来欢迎他们。纵观上海的历史，从农村到城市的转变需要四五代人才能完成，但浦东大约有三分之一会在10年内城市化。这里面有很多问题，首先是帮助失地农民就业，适应城市生活。

浦东绝对不是上海的浦东，而是全国的浦东，世界的浦东。也就是说吸收全世界的智慧、资本、技术、经验。

浦东开发是一部壮丽的交响乐。总谱由邓小平执笔，中共中央和上海市委指挥。我们有幸成为一个大乐队的演员。

开发浦东是最让我兴奋，让我努力的事业。的确，很多想法都实现了，浦东在我心中永远是第一。浦东与时代相连，孙中山的东方港口梦无法实现，因为当时中国生活在世界强国之林之外，只有在建设中国特色社会主义的过程中，中国人民的理想才能实现。我们很高兴遇见这样一个伟大的时代。