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第一模块 历史必修Ⅰ 政治文明历程
第一单元 中国古代的中央集权制度
一、了解宗法制和分封制的基本内容
1、分封制
内容：分封制又称封邦建国，是在保证周王室强大的条件下，将宗族姻亲分派到各地，广建封国。即所谓的“封建亲戚,以藩屏周”。首先是周王对诸侯国：王畿是周王的直接驻地；周王以自己的名义将王畿以外的一些土地、人民等分封给同姓亲族、功臣、姻亲和一些先代的贵族（先代帝王后代和边远氏族部落首领），让他们建立起诸侯国。其次是诸候国对周王：各诸侯国必须服从周王的政令，承担各种军事义务，定期朝觐和交纳各种贡赋，经常派劳役为王室服务。
目的：周王朝想通过建立子国的方式来扩大和巩固自己的统治。
2、宗法制
目的：为巩固分封制形成的统治秩序，解决贵族之间在权力、财产和土地继承上的矛盾。
宗法制的内容：通过血缘的关系，确立起一整套土地、财产和政治地位的分配与继承制度。无论周王、诸侯还是卿大夫、士都实行嫡长子继承制度（宗法法的核心）。嫡长子是土地、财产和权力的主要继承者。嫡长子为大宗，其他嫡长子的其他兄弟（次子、庶子）为小宗。
宗法制特点：①最大的特点是嫡长子继承制；把血缘纽带同政治关系结合起来（宗法制和分封制互为表里，宗法制在政治制度方面的体现就是分封制），“家” 和“国”密切结合；②保证各级贵族享受“世卿世禄”的特权，等级森严。
作用：有利于统治集团内部的稳定和团结，强化王权。
3、礼乐制度：各级贵族的政治和生活准则。
二、中国早期政治制度的特点：宗法制和分封制都具有牢固的血缘关系和浓厚的专制色彩。
三、知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
（一）“始皇帝”与三公九卿
1、“始皇帝”的来历：秦王嬴政统一天下后，认为自己“德高三皇，功过五帝”，把“皇帝”，作为自己的名号。嬴政宣布自己为“始皇帝”，认为“后世以计数，二世、三世至于万世，传之无穷”。
2、三公九卿制度
三公指丞相（辅佐皇帝处理全国政务）、御史大夫（掌管律令、图籍，并负责监察百官）、太尉（协助皇帝管理军务）；九卿指中央政府中三公之下的许多重要官职。
（二）废分封，置郡县
地方行政机构分郡、县两级。郡是中央政府以下最高的一级地方行政机构，郡设郡守、郡丞和郡尉；县是郡的下级地方行政机构，县设县令、县丞和县尉。县以下设乡、里等基层机构。与行政相适应，建立了一整套地方各级官僚体系。郡守和县令都由皇帝直接任免。
（三）专制主义中央集权制度的影响
1、积极：
①彻底打破了传统的贵族分封制，奠定了中国古代大一统王朝制度的基础。对此后两千多年的中国政治与社会产生了重要影响。②有利于封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定、对巩固国家统一，以及形成以华夏族为主体的中华民族，都起了重要作用。
2、消极：
①秦朝依靠皇帝的专制权威，加强对人民的压榨，使人民处境日趋恶劣，阶级矛盾迅速激化。秦王朝十几年后土崩瓦解。②在一定程度上影响了中国政治、经济、文化等方面的自由发展。
补充：1、秦始皇确立皇帝制度：①权力的高度集中：秦朝建立了强大的中央集权制度，权力的集中，成为秦王朝政治制度的基本特征。②皇权的至高无上：首先，皇帝总揽国家一切大权，皇权至高无上。其次，确立了“家天下”的皇帝继承制。
2、秦巩固统一的措施：皇帝制度的建立；中央实行三公九卿制度，地方实行郡县制；制定了一套选拔和考察官吏的制度；统一文字、货币、度量衡；制定严酷的法律；为了防御匈奴，修建长城；修建由都城通往各地的驰道；开灵渠；大规模移民等。
3、专制主义中央集权制度的确立
原因（必然性）：①经济根源：封建经济分散性,需要强有力的国家政权保证国统一；②政治根源：地主阶级需要借助强大的政权维护自己的经济利益及镇压人民反抗；③思想根源：法家思想；
确立：秦朝这套中央到地方的统治机构，官职有明确的职责分工，既相互配合，又彼此牵制，统治机构的最高统治权掌握在皇帝一人手中，最终确保了地主阶级对广大劳动人民的专制统治。这套从中央到地方统治机构的建立，标志封建专制主义中央集权制度的确立。
四、列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。
（一）汉武帝的集权措施（中央、地方双管齐下）
1、措施：① 置中朝（内朝：尚书台）：成为朝廷的决策机构；外朝（丞相为首的三公九卿机构）：逐渐成为执行机构；目的：为了削弱相权，加强皇权。（虽置三公，事归台阁）② 设刺史：位卑权重，代表中央监察地方（包括诸侯和地方高官）。（但到了东汉，刺史逐渐演变成郡县之上的地方行政长官） ③推恩令：加强中央集权，解决了诸侯国问题。
2、影响：巩固和发展大一统的局面，促进社会经济的发展 ；但权力的过于集中也带来一些弊端，东汉后期皇帝大多幼小昏弱，外戚与宦官互相倾轧，导致政局长期动荡。
（二）隋唐的三省六部制（中国古代政治制度的完善）
1、三省职权：决策机构：中书省；审核机构：门下省；行政机构：尚书省；下设六部：吏、户、礼、兵、刑、工六部
2、作用：三省之间既相互牵制，又互为补充，分工明确，提高了办事效率；分割了相权，避免了权臣独揽大权，有利于加强皇权。
（三）宋初强化中央集权的措施（要注意分割相权、与削弱地方权力两方面）
1、收精兵：设置三衙统兵和枢密院调兵相互牵制，有利于皇帝控制军权；并按强干弱枝、守内虚外原则部署兵力
2、削实权：削弱或剥夺宰相、节度使等的权力；（设枢密院分割宰相的军权；设中书门下作为宰相的办公机构，用参知政事分割宰相的行政权；设盐铁、度支、户部三司使分割宰相的财权）；在州郡长官之下设通判，有权向朝廷直接奏报；派文臣出任州郡长官。
3、制钱谷：由转运使把地方财赋运到中央。目的：使地方失去割据的财政基础
4、作用及影响：结束了唐末五代以来藩镇割据的局面，巩固了封建统治，加强了中央集权，但是却造成了 “冗官”“冗兵”“冗费”的国家财政危机和国家积贫积弱的局面。
（四）元加强中央集权
1、中央：设中书省为最高行政机关，行使宰相职权；设枢密院为最高军事管理机关；设御史台为最高监察机关；设宣政院统领宗教事务和管辖西藏地区。
2、地方：实行行省制度，最高长官为平章政事；
评价：为我国以后的行政划分（省制）奠定了初步基础；加强了中央对边疆地区的管辖；有利于统一多民族国家的发展和民族融合，加强了中央集权。
中国古代中央集权制度发展趋势：以皇权至高无上的核心；历朝历代积极调整君权与相权，中央与地方的关系。总的来说：君权不断加强、相权不断分散削弱，地方权力不断消弱、中央权力不断加强；同时，为了强化专制统治，历代不断调整变革监察体制，选官制度。
自始至终：充斥着皇帝与丞相，中央与地方的矛盾。
这种高度的中央集权，造成地方官对中央和君主的绝对依赖，难免人浮于事。地方没有相应的自主权，也难以实施有效的管理。（要注意与前面的秦时中央集权的影响结合起来。）
五、了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。
（一）明清专制皇权的加强
1、明太祖废丞相制度，以六部分理全国政务，中国的宰相制度从此被废除。
明朝设立内阁：明太祖设立殿阁大学士（仅备顾问兼协理奏章，并不参与决策）；明成祖设立内阁； 内阁是为皇帝提供顾问的内侍机构，是君主专制强化的产物。
2、清初承袭明制，设内阁管理日常事务，军国大事由满洲议政王大臣会议来处理。
清朝设军机处：雍正帝设军机处。
清朝设军机处：为处理西北的紧急军务，由皇帝挑选亲信的满汉官员充任。
权限：上传下达（皇帝政令的传达部门）
积极作用：简化处理政务手续，行事快捷，提高了清王朝的行政效率；
结果：全国的军政大权完全集中到皇帝手中；
标志：君主专制制度发展到顶峰；
3、明清君主专制对中国社会的影响：
君主专制，决策具有个人独断和随意性的特点，容易出现暴政；官吏惟上是从，助长官场因循守旧之风；造成官僚机构的膨胀；造成个人自然权利的流失，近代民主共和制度的建立缺乏社会基础，妨碍社会进步等。
第二单元 古希腊和古罗马的政治制度
一、了解希腊自然地理环境和希腊城邦制度对希腊文明的影响，认识西方民主政治产生的历史条件。知道雅典民主政治的主要内容，认识民主政治对人类文明发展的重要意义。
（一）爱琴文明与古希腊的城邦制度
1、爱琴文明：分布于爱琴海诸岛及其周围地区的文明。它包括克里特文明与迈锡尼文明。克里特文明又称“米诺斯文明”。迈锡尼文明最大的特点是：充满好战尚武气息。
2、西方民主政治产生的历史条件
多山、多港、多岛的地理环境促成了希腊小国寡民（古代历史条件下，民主政治的前提），以工商、航海为主，向海外殖民扩张（民主的经济基础，富有开拓、冒险精神）。
各邦长期独立自治，城邦公民享有较充分的政治权利。
（二）雅典的民主政治
公元前8—6世纪，斯巴达和雅典是最大的城邦
1、民主政治演变过程：君主制——贵族制——民主制。
民主制的确立：梭伦改革，将国家引上民主的轨道；克里斯提尼改革——最终确立（陶片放逐法）
2、雅典民主政治的基本特点：人民主权和轮番而治
3、体现：（雅典民主政治机构的组成）
公民大会：最高权力机关，负责审议并决定一切国家大事；最重要的程序――就某项事务展开辩论。五百人议事会：公民大会的附属机构，负责为大会准备提案；两次公民大会闭会期间，议事会是最高权力的代表，负责监督行政官员落实大会决议。民众法庭：日常司法机关。最大限度保持公正，避免行贿舞弊现象的发生
补充：1、贵族制与君主制的不同：是集体领导；实行平等协商、少数服从多数的法治原则；实行任期制和选举制
2、雅典民主制的得失：
得：在古代君主专制盛行的情况下，雅典民主为人类提供了一种集体管理的新形式，创造出法治基础上的差额选举制、任期制、议会制、比例代表制等民主运作方式。这一伟大的创举为后世民主政治的发展积累了宝贵的经验。
失：雅典民主不是现代意义上的民主，它仅仅是对公民群体而言，是男性公民的民主。它在充分发挥积极作用，促进雅典政治、经济和文化臻于极盛的同时，又残忍地限制、窒息另一部分成员的自身发展能力。它既是伟大文明的催生剂，又是社会不公的暴力机器。
3、古希腊城邦政体主要特征：小国寡民，各邦长期独立自治；城邦公民享有较充分的政治权利。最流行的政体：贵族制和民主制（划分依据：根据城邦公民享有权力的多少）。
二、了解罗马法的主要内容及其在维系罗马帝国统治中的作用，理解法律在人类社会生活中的价值。
（一）罗马法的形成：
1、《十二铜表法》。是在平民保民官的强烈要求下制定的，罗马共和国第一部成文法典，基本上是习惯法的汇编，它明确维护私有财产权和贵族的既得利益，是罗马法的渊源。
意义：《十二铜表法》的条款虽然没有给平民带来多少好处，但法典的编篡仍是平民的胜利，因为有民成文法就得按律判决和量刑，贵族不能像过去那样任意解释习惯法。
2、《查士丁尼民法大全》（又称查士丁尼法典）：包括《查士丁尼法典》、《查士丁尼法学总论》、《查士丁尼学说汇纂》、《查士丁尼新敕》
意义：查士丁尼法典的颁布标志着罗马法发展到完备阶段。它保留了罗马在法学方面的创造成果，对人们的行为做出详细的法律规范，为调解复杂的社会矛盾提供了法律手段，成为维系东罗马帝国统治的有效工具。
3、罗马法的影响：
罗马法的制定和实施进一步稳定了帝国的政治和经济基础。
以《十二铜表法》为开端，《查士丁尼民法大全》为总结的罗马法，是世界上内容最丰富，体系最完备，对后世影响最广泛的古代法律。
第三单元 欧美资产阶级代议制的确立与发展
一、了解《权利法案》制定和责任制内阁形成的史实，理解英国资产阶级君主立宪制的特点。
（一）英国资产阶级革命
背景：1、13世纪，英国议会制度基本形成，以《大宪章》为依据，要求限制王权。2、新航路开辟以后，英国资产阶级和新贵族控制了议会，17世纪初斯图亚特王朝的詹姆士一世和查理一世宣扬君权神授，和议会发生矛盾。
爆发：1640年革命爆发。
（二）《权利法案》
背景：1688年光荣革命，议会取得胜利。
内容：1689年颁布《权利法案》，确立议会主权，从立法权、司法权、税收权、军事权等方面限制了国王权利。
意义：以法律的形式确立了议会主权，国王的权利受到议会的明确限制，它标志着英国确立君主立宪制政体。
影响：“光荣革命”后，英国的贵族地主阶级与资产阶级实行集体统治，统治方式从人治走向法治，英国社会从此进入第期稳定发展时期。
（三）责任内阁制的形成
1、内阁的含义：内阁原来是指国王召集亲信大臣商议国家机密的秘密小房间，后来指决议国家大事的最高行政班子。
2、首相制度的形成。18世纪，“首相”产生，国王逐渐退出内阁，成为“统而不治”的虚君。第一任首相：1721年沃波尔。
3、确立内阁对议会负责的制度。
4、国王权力的逐渐削弱。
5、维多利亚女王时期，让在议会选举中取得多数席位的政党组阁，该党的领袖就是理所当然的首相。
6、19世纪中期，责任内阁制度确立。
补充：1、资产阶级君主立宪制的特点：
以责任内阁制为核心；国王是“统而不治”的虚君，是礼仪性的国家元首，首相是最高行政首脑，即政府首脑；内阁对议会负责，内阁与首相由议会选举中取得多数席位的政党组建内阁及多数党领袖担任首相；以代议制为基础，议会掌握国家主权；实行分权原则。
2、全体成员对政府事务集体负责，并与首相在政治上共进退。如果议会通过对政府的不信任案，内阁就要下台，或者宣布解散议会，重新进行选举。
3、32年议会改革法案使更多的新兴工业资产阶级进入议会。确保了资产阶级民主政体的稳定和资本主义经济和迅速发展。
二、说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。
（一）1787年宪法与美国共和政体的确立
1787年宪法制定的背景：独立战争后松散的邦联无权实行统一的保护关税政策，给英国商品倾销以可乘之机。政治上的松散状态也无法形成强有力中央政府来稳定秩序，保护国家和利益和主权。
美国在独立战争胜利后通过第一个治国方案：《1787年宪法》。确立了美国的共和政体，它维护了联邦政府的权力，巩固了国家政权。按三权分立学说，推行分权与制衡的原则，把国家职权分为立法（全国性议会：立法，掌管财政）、司法（统管全国的司法体系：法院）和行政（全国最高行政长官：总统）三个部门。
三个部门行使权力时，彼此互相牵制，以达到权力平衡。国会有立法权，总统对国会通过的法案有权否决，国会又有权在一定条件下推翻总统的否决；总统有权任命高级官员，但须经国会认可，国会有权依法弹劾总统和高级文官；最高法院法官由总统任命并经国会认可，最高法院又可对国会通过的法律以违宪为由宣布无效。
规定了总统和议员由人民选举产生，具有一定的民主性。1789宪法修正案规定了人民若干自由权。
宪法原则：联邦制原则；分权与制衡原则；民主原则。
局限性：如允许奴隶制存在，不承认黑人和印第安人拥有与白人同等的权利。
意义：它所确立的联邦制度、三权分立开创了世界先例，有力维护了美国的独立和统一。该宪法是资产阶级最早的成文法，它的颁布确立了资产阶级民主原则和共和政体，进步巨大，影响深远。
（二）联邦制的形成和巩固
1789年，美利坚合众国第一届联邦政府成立。华盛顿当选总统，人类历史上第一位总统。治国原则：依法治国，坚决杜绝专制。
（联邦设有最高的立法、行政和司法机关，但有统一的宪法和法律，是国际交往的主体；各州有自己的宪法、法律和政府机构；若各州的宪法和法律与联邦宪法和法律发生冲突，联邦宪法和法律优于州的宪法和法律。州的权力主要是处理本州范围内的事务，如以地方名义征税，管理州内工商业和劳工，组织警卫力量和维持治安，等等。）
1861年，美国南方11个蓄奴州发动叛乱，美国内战（南北战争）爆发。林肯总统领导的广大北方依法平定叛乱并取得胜利。南北战争维护了国家统一，废除了黑人奴隶制，美国资本主义共和政体获得相对的完善。
补充：比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。
项目 美国总统制共和制 英国君主立宪制
国家元首 总统 国王
国家元首产生方式 民选 世袭
国家元首有无任期 任期制 终生制
国家元首有无实权 有 无（虚君，国家的象征）
政府首脑是谁 总统 首相
政府如何产生 总统任命 议会产生
国家的权力中心是谁 总统 议会
三、知道法兰西第三共和国宪法和《德意志帝国宪法》的主要内容，比较德意志帝国君主立宪制与法国共和制的异同。
（一）1875年法国宪法制定的背景和内容
1875年，国民议会才通过了法兰西第三共和国宪法，最终确立民主共和政体。
内容：①宪法规定，议会是立法机关，由上院(参议院)和下院(众议院)组成。两院都有立法权和行政监督权。②行政权由总统和内阁掌握，总统是国家元首，军队最高统帅，由参、众两院联席会议选出，任期7年，连选连任。 总统与参众两院议员共有创议法律之权，总统征得参议院同意后，可解散尚末届满的众议院。内阁部长由总统任命。总统的命令须由各部部长副署。总统和内阁共同向议会负责。
（二）1871年德意志帝国宪法
在普鲁士领导下通过王朝战争实现统一后，成立了德意志帝国，颁布了《德意志帝国宪法》。
1、国体——联邦制国家由普鲁士、巴伐利亚、萨克森等22个邦和3个自由市组成。帝国政府掌握军事、外交、海关和银行立法、征收间接税、颁行民法及刑法等权限，各邦则保留了一 些自治权。
2、政体——君主立宪政体：德意志皇帝是国家的元首，拥有任命官吏、创制法律、统率军队、决定帝国对外政策以及主宰议会等大权。①联邦主席由普鲁士国家担任，称德意志皇帝”。是国家的元首，拥有任命官吏、创制法律、统率军队、决定帝国对外政策以及主宰议会等大权。②宰相只对皇帝负责，在内阁中拥有绝对权力。③议会由联邦议会和帝国议会组成。联邦议会是帝国的最高机构，实际上是拥有权力的上议院，其代表由各邦君主任命，共58人，其中普鲁士代表17人，操纵着联邦议会。帝国议会由普选产生，但作用很小。
评价：德意志帝国宪法形式上确立了德国实行君主立宪政体，使帝国披上了民主的外衣。但规定帝国皇帝和首相掌握国家的最高权力，实质上带有浓厚的专制主义色彩
补充：分析资产阶级代议制在西方政治发展中的作用。
资产阶级代议制度是19世纪70年代，欧美主要资本主义国家通过革命战争或和平改革制定了宪法，设立了议会，确立了资产阶级代议制。
资产阶级代议制特征：
（1）议会形式上是代表民意行使国家权力的机关，议会由议员组成，议员是普选产生，议会享有立法权、财政权和行政监督权，议会制是一种间接的民主形式。
（2）一般都实行三权分立和权力制衡的原则。
（3）都实行资产阶级政党政治。
作用：资产阶级代议制度体现了资产阶级的意志，从法律上巩固了资产阶级革命和改革的成果。代议制否定了封建君主专制政体。调节、缓和了矛盾，稳定了主要资本主义国家的统治秩序。代议制作为人类文明的成果，在推动世界民主化进程中具有极其重大的进步作用和历史意义。
