为什么不开发杨柳雪镇？

城市化进程缓慢。杨柳雪镇一直没有发展起来，是因为杨柳雪镇的农业产业化水平比较低，第三产业也缺乏新鲜的动力和活力，还处于起步阶段。没有很好的经济收入，经济收入水平比较低，人员流动性比较大，导致城镇化发展缓慢。所以杨柳雪镇一直没有开发。可以先稳定经济收入水平，促进就业，从而提高GDP，获得相应的经济条件，然后才能发展。