为什么不开发杨柳雪镇? 城市化进程缓慢。杨柳雪镇一直没有发展起来,是因为杨柳雪镇的农业产业化水平比较低,第三产业也缺乏新鲜的动力和活力,还处于起步阶段。没有很好的经济收入,经济收入水平比较低,人员流动性比较大,导致城镇化发展缓慢。所以杨柳雪镇一直没有开发。可以先稳定经济收入水平,促进就业,从而提高GDP,获得相应的经济条件,然后才能发展。