为什么道光第一届政府的恶规最后都变成了“哑炮”?

嘉庆二十五年七月二十五日,嘉庆帝死于避暑山庄。他的第二个儿子睢宁遵循遗诏,继承他作为道光。后来匆匆安排大葬,在自贡回京,于八月二十七日在皇家太和殿即位,时年三十九岁。

道帝回京后,召见吏部尚书和,问政。符合英国和中国历史的庸俗规则越来越严重,几乎成为不成文的规则。名字很多,生日礼、典礼、仪式、不敬、学生礼、征、折、枪、亲笔签名等等。收钱收粮。官员借此敲诈腐败,百姓被剥削。所以建议逐一找出各省的俗规,分别存或废。

道光执政仅半个月,即9月11日,颁布旨在查恶规的法令。圣旨说:“收掘垃圾箱之风与日俱增,私存尽为官司所耗,民生极其艰难。与其自己拿,不如送给别人。”“各省之差,如船车、火耗、杂税、盐规等,名称不同。如果这里有东西,那里什么也没有,那就有别的东西要切,但不是这里。虽然这是禁止的,但老板用它来恐吓他的下属,王为此起诉了官员。还不如规定章程,约束一下。只是各省情况不一样。让地方长官一个个检查各自区域的坏规矩,该救的救,该改的改。”以后再搜的,一经发现,严惩不贷。

光帝下诏各省巡抚查办流弊,这是涉及整顿国家吏治、扭转颓势的重要举措。此外,他的前辈们把检查坏规则和消除官方管理作为刷新政治的重要组成部分。16上,他又下了一道圣旨,陈述了自己的初衷,以示决心:“外省地方官过度勒索钱财,总是以俸禄为借口。我管不了李渊。”他还指示州长要小心谨慎。“在立法之初,尤其是考虑到全力以赴的措施,稍有不慎,日后难免流弊。”他还告诫官员:“在讨论各种事务时,要从不足中获利,不能损害国家制度,要下决心帮助舆论。我不是宽容之主,必须执法严惩,一点也不借!”严令督抚各省“不可乞助,不可推诿,任其盗铃。”

道光接连颁布了两道诏令。自然有官员附和,建议写“赏积弊”,意思是为了整顿当前官僚、民生、士人的习气,必须“革除从众之弊,遵守装饰之忌,爱惜民财,培养人才”。然后,在17,道光命令官员采取实际和具体的措施来纠正这一坏规则。圣旨说:“你说的虽有见地,但只说出其弊端的原因,并无切实可行的措施加以整顿。这是空话。每一个大臣的建议都必须建立在国计民生的重要性和弊端可以补救的基础上。这样才有帮助。没有具体措施,空谈有什么用?”

在发布了几项旨在清理不良法规的诏令后,朝鲜官员和地方政府不确定新皇帝的意图是什么,以及他有多大决心纠正累积的弊端。然而,检查坏规则的圣旨确实给了他们一个

有些官员知道这不可行,但又不敢公开提出反对意见,于是有人提出延期。郑宇加林在最后的发言中说,“要打破规则,知事必须彻查暗访,冷静处理,不能形同虚设。”同时,我也担心一些丑陋的规则一旦合法化,会带来无穷的弊端。道光觉得郑家麟的话有道理,就把坏规矩又解释了一遍。10年10月30日他说:“你讲得很好。省内和地方的坏规矩,沿袭已久,层出不穷。所以要求巡抚去查坏规矩,去救,去改,让地方郡县推卸不了责任,国王也不会天天受其害。我爱人民,但我不能不关心官员。不是宽严相济,而是满足贪官的贪欲。比如《折》里说,郡数是任意的,从几万到几千不等。这是各个州县贪婪获取的赃物。怎么能叫坏规矩!所以,偷偷给比公开给好,而且是有限的。这就是立坏规矩的初衷。”关于由此引起的流弊,道光帝指出:如果流弊是由此引起的,那么郡县随意盗钟,危害极大。是什么时候?我再一次重申我以前的命令,命令各省省长对以前的县郡进行彻底的调查和秘密的访问,并确保它是详细的。但不再要求截止日期,指出“可能会稍微长一点。”

很快,事情发生了变化。首先,北京的官员出来抗议。后来地方诸侯也要求停止清查,要求道光帝撤命。

礼部尚书王廷珍、吏部侍郎唐先后到府,认为不可行。唐昭说:“各地要求的风俗都是来自民间的,地方官不敢公开要求。我怕上面的主管部门知道了会惩罚他们的罪行。现在如果章程里有明确规定,也就是榜样应得的,那肯定是明目张胆的额外。虽有严令,但不能禁止。况且丑规的名称零碎多变,各地也不一样。很容易一个一个打扰。章程是否应该明确制定,或者制定不当。官方管理对得到它的人是有价值的,他们得到了它。虽取之于民,为民所爱,但不会害民。如果你不是男人,虽然你得不到人民,人民也讨厌它,你怎么谈得上呢?治民没有法治,只是把统治者采取的措施公之于众,不受区立法限制。”唐首先指出决不能把坏规矩合法化,然后说明坏规矩根本找不到,最后强调只能靠人治,不能靠法治。

此后,山西学者陈烨一直站在伯一边,认为找出坏规矩不可行。然后一些督抚的诏书陆续递到朝廷。直隶总督方寿畴、两江总督孙玉亭要求停止清查。

孙玉婷说:“遇见你,我很幸运。我已经当了20年的政府官员。世界虽不明,道理是一样的。”经过对历代法规的详细考察,我们已经研究透彻,想通了。从来没有人敢说章程要公开颁布。首先,他也强调人治。“若知事与二司说得对,措施必废,解小而不贵,不必担心病人待遇苛刻。如果不是对的人,总是奉承。虽受立法限制,但仍将名存实亡,其弊端更甚。”其次,我强烈陈述恶规合法化所带来的危害:“如果禁止人们服用,如果允许人们服用,就像神谕认为‘恶规是依法允许服用’一样,他们对利益毫无顾忌,必然会耗尽人们的油膏和脂肪。我发现一边的人受到犯罪的极大伤害。”人们再次指出,道光绝不能开创这一先例。他说,坏的条条框框一直伴随着我们,“不只是今天”,而且“我从未听说过有谁明确地把它们作为使者从人民中拿走”。他还举了一个例子:“嘉庆四年,尹壮途被叫到北京,他建议彻查当地的不良规章制度。他想表达规章制度。当时他接到圣旨:‘这个习惯只能纠正两次。"接着,孙玉亭陈述,要找出条条框框很难:"政府和国家的条条框框管着二胎,盐就是供水。汀州郡的穷规,关乎钱盐。曹倩的时代充满了遗憾。盐不能被设定为恒定的量,因为它在正确的时间被打开和关闭。而且道鬼目前正在奉命清理曹操的弊端,更不方便定制。“而且各地官员情况不同,开支不同,政务复杂简单,不可能统一。还有,“五行不确定,但很难详细查地方官的支出。”“各地坏规矩多,地方官不肯自报,巡抚藩的耳目不能无处不在。即使派人去查,也难免被掩盖。清查涉及很多船和车辆,复杂琐碎,特别不雅。所以,违规的好处以后还没看到,麻烦现在已经很严重了。民意和国家体制的不和谐,对地方官员是不利的。最后,孙玉亭表示,上述“三省商人自以为已经和平相处很久了,没有必要再单独讨论,导致纠纷更多”。

此后,成都将军姜被派到北京去敲自贡,向道光帝明确表示不可行。

道光权衡利弊,决定罢手,并于65438+2月65438+3月发函,停止查坏规矩。圣旨说:“我大丧期间刚从内廷回京,天下大乱。亲政价值之初,天下治民生之感,不明。英国人民明白这一点,敢于发声。听听他们怎么说,似乎也有道理。于是圣旨命令诸侯观察局势,详谈。按唐、陈、王廷珍的法令,这是行不通的。”“我心里已经意识到,这个举动是错误的。继承人从一个域来北京,先打听打听,意思是很难挡路。昨天姜说是对的,就坚持要做。据孙玉婷等人今天。他讲得非常详细。此事不仅无益民生,而且对国家体制有害。幸运的是,内部和外部官员都知道这一点。

革除营私是道光帝执政后治理官员、惩治腐败的第一项重要措施。然而,出乎意料的是,这竟然是一个哑炮。此事颇发人深省,教训极其深刻。第一,坏规则已经成为整个国家的普遍现象。从中央到地方政府机构,无处不在,既查不出来,也查不出来。正所谓“积重难返”。“库存”政策的制定,在主观愿望和现实可行性之间形成了无法解决的矛盾,于是“库存”本身就成了一种不可能的秩序。其次,理论上是荒谬的,但结果是危险的:一旦一些不好的规则的合法性被认可,就会有无穷无尽的麻烦。幸好有很多官员出面制止调查,否则后果很严重。

查不好的规矩,也给了我们一些启示。道光不知吏治之弊,但面对没落的失意和诸多弊端,他只好捂着耳朵,听之任之。在他执政的40多年里,他只能施加一些限制,治标不治本,却找不到切实有效的办法根除积弊。

未能阻止坏规则给道光政治蒙上了沉重的阴影。道光执政之初,第一次改革尝试碰壁,不得不终止。这为他日后的执政基调奠定了谨慎而坚定的基础,他不敢再试图改变,这也注定了他永远不会比父亲嘉庆走得更远。然而,在“千军万马”的沉闷局面下,不进行大的改革和变革,如何振作起来?纵观道光王朝的大政方针,保守得过且过,绥靖纵容,平定了张格尔叛乱,在处理新疆善后问题上表现出软弱和短视,缺乏长远的战略眼光;处理水运问题,要实行海运,而不是坚持海运;等等,行为墨守成规,缺乏行动力。尤其是面对西方列强的入侵,整个国家被动挨打,束手无策,被迫签约,受辱。

道光充其量只能算“平庸无为”。幸好他过世了,没有目睹太平天国起义的爆发。他经历了外患,却躲过了清朝最严重的内忧。