东方金融政策史
坚持技术引进和技术创新相结合，突出成套，培育集群，全面提升煤机制造水平，建设山西(太原)煤机技术研发中心和晋中、靳东、晋北三个煤机制造产业集群。积极承接国际国内产业转移，完善集R&D、制造、销售为一体的煤层气装备制造业全产业链。
积极拓展和延伸电力装备制造产业链，培育一批具有辐射带动功能的龙头企业，推进成套化、系列化、高端化制造，提升电力装备产业核心竞争力。
加大自主R&D和技术引进力度，在巩固优势产品的基础上进一步拓宽产品覆盖面，打造以现代关键装备为主导产品、具有成套设备R&D、设计制造能力和总承包能力的晋北和太源煤化工装备制造基地。
着力培育技术优势明显的节能环保装备产品，推广应用高效锅炉(窑)、电机、变压器和高效热回收系统，研发一批大气污染防治技术和装备、环境治理技术和装备、噪声和辐射防治装备等关键环保技术和装备。
积极发展重型机械、纺织机械、汽车零部件及车辆、通用航空、电子智能、铸锻件基础技术、材料深加工、特种军民品、农业机械等装备制造业。
培育和发展新兴替代产业。大力支持市场潜力大、产业基础好、带动作用强的产业，加快形成支柱产业，积极培育主导产业，切实提高产业核心竞争力和经济效益。
加快发展电动汽车、甲醇汽车、燃气汽车等新能源汽车产业。重点发展电动公交车、电动专用车和电动运输车，适度发展混合动力和燃气汽车。加快引进知名汽车生产企业，支持新能源汽车生产和消费基地建设。
以提高附加值深加工为目标，推动金属新材料、化工新材料、无机非金属新材料、高性能复合材料、前沿新材料等五大领域向高端化、规模化、集约化方向发展。
以节能环保产品、技术和服务为抓手，培育壮大节能环保产业，提高节能环保社会化服务水平，推进清洁生产和资源综合利用。
鼓励发展以“互联网+”和智能制造为代表的新一代信息技术，重点发展LED、光伏、信息安全、电子装备制造、云计算、信息服务和物联网，培育龙头企业，打造产业集群，形成以太原为中心，覆盖晋中、阳泉、吕梁的新一代信息技术产业带。
大力发展生物制药、化学药新品种、现代中药独家品种和中成药，扶持具有核心竞争力的产品，全面提升“金医药”的市场竞争力和影响力。加快医疗器械产业发展。
全面提升传统食品产业，培育壮大现代特色食品产业，推进粮食加工产业化，形成产业结构优化、战略布局合理、区域特色浓厚的食品产业体系。
加快发展现代服务业。拓展生产性和生活性服务业发展空间，加大互联网与服务业融合的广度和深度，加快发展重点服务业，加快把我省建设成为中西部现代物流中心、中部生产性服务业大省和文化旅游强省的步伐。
加快发展文化旅游产业，加强历史文化遗产保护和利用，挖掘三晋历史文化深厚底蕴，促进文化与旅游深度融合发展。实施大集团、大资本、大平台发展战略，提高文化旅游产业投资能力和一体化发展能力。重点提升五台山、云冈石窟、平遥古城，打造雁门关、平型关、娘子关长城山西段等世界文化遗产旅游知名品牌，规划建设一批重点特色景区，着力培育一批文化旅游产品，加大文化产业营销力度，大力推进旅游业与文化、体育、农业、工业等相关产业融合发展，培育旅游新业态，形成旅游新优势。支持煤炭资源型城市加快发展文化旅游产业。探索推进旅游、金融、互联网融合发展，提升旅游资源和要素的整合能力和模式创新能力。加强旅游基础设施和旅游公共服务体系建设。深化旅游管理体制机制改革，开展旅游综合改革试点。
积极对接京津冀经济圈、环渤海经济圈、欧亚贸易走廊、中原经济区、丝绸之路经济带建设，优化现代物流业布局，着力打造中部、北部、南部三大现代物流密集区，推进物流通道建设，完善物流配送网络，提升物流企业发展水平。积极推进物流信息化发展和物流技术装备现代化、标准化。大力发展绿色物流。加快发展临空经济。
大力发展R&D和设计、知识产权、检验检测、科技成果转化、信息技术、数字内容、电子商务、生物技术等高技术服务业，以及科技咨询、科技金融、科学普及等专业性、综合性科技服务业，不断提高高技术服务业比重和水平，推动高技术服务业做强做大。
适应人民消费升级需求，推动生活服务业全面提升规模、质量和效益。积极发展商贸、运输、会展、快递、节能服务、住宿、餐饮等服务业。大力发展家庭服务、健康服务和养老服务，加快发展农村服务业，规范发展中介服务业。鼓励发展多种主题、线上线下融合的新兴流通业态。
(3)加快发展现代农业。按照粮食增收提质增效、创新驱动的总体要求，围绕“六大区域布局、四大集群示范、八大产业升级、五位一体提升”的战略安排，加快转变农业发展方式，着力构建现代产业体系、生产体系和经营体系，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的山西特色农业现代化之路。
稳步提高粮食生产能力，保障农产品有效供给。严格落实粮食安全主体责任，切实加强耕地保护，实行最严格的耕地保护制度，加快划定永久基本农田，完善耕地保护补偿机制。大规模推进高标准农田建设和农田水利建设，继续推广旱作节水农业。大力推进主要农作物生产全过程机械化。实施粮食安全储存和供应工程，有效管理地方储备粮。统筹规划气象防灾减灾基础设施布局，提升气象服务能力。
优化农业区域布局，重点发展汾河平原的粮、果、禽等优质高效产业，上党盆地的优质杂粮、中药材、生猪，雁门关的草畜杂粮，太行山的道地中药材、杂粮，吕梁山的优质干鲜果薯，城郊农业区的多种农业功能。调整农业结构，大力发展小杂粮、干鲜果品、保护地蔬菜、草畜、中药材等特色产业，推进农业产业化，延伸农业产业链，大力发展休闲农业和乡村旅游。推进粮经饲统筹，农林牧渔结合，种养加工一体化，一二三产业融合，提高农业综合效益。
加强农业资源保护，加快农业环境突出问题治理。推进农业标准化和信息化。积极推进农业标准化生产，提高农产品质量安全水平。加快农业信息化发展，推动互联网与农业生产经营管理服务深度融合。创新农产品流通模式，推动农产品批发市场转型升级，培育新型流通业态。
加快培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，构建以农民家庭经营为基础、以合作联合为纽带、以社会化服务为支撑的立体化、复合型现代农业经营体系。加强农民专业合作社和土地股份合作社规范化建设，深入推进示范合作社建设。培育新型职业农民，打造高素质新型农业生产经营者队伍。推动农产品加工业转型升级，完善农业产业链利益联结机制。
加快农业公益性服务体系建设。充分发挥农业公益性服务组织的作用，大力培育多种形式的农业经营服务组织，完善覆盖全过程、全面便捷高效的社会化服务体系。开展农业生产全程社会化服务机制创新试点。
坚持土地公共性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的“三条底线”，稳步推进农村土地制度改革。稳定农村土地承包关系。完成农村土地承包经营权确权登记颁证，完善土地所有权、承包权、经营权三权分离，引导农民按照依法自愿有偿的原则，以多种方式流转承包土地经营权，通过土地经营权入股、托管等方式，发展多种形式的适度规模经营。探索农村集体产权制度改革，推进农村集体资产到户和股份合作制改革，构建农村产权转让交易市场体系。建立土地复垦激励约束机制，落实生产建设损毁耕地复垦责任。深化林业投资管理体制改革，扩大购买造林，推动国有、集体和个人进行合作、开发和股份制造林。推进小型水利工程产权、经营权和水权制度改革。积极推进农业水价综合改革，对农业用水实行总量控制和定额管理。继续增加农业投入，完善农业补贴政策。推进农村金融体制改革，鼓励各类金融机构创新“三农”金融服务。全面深化供销合作社综合改革。深化农业科技体制机制改革，合理配置农业科技资源，大力推进农业科教和产学研有机结合。
(4)拓展新的发展空间。以新的发展空间培育新的发展动力，以新的发展动力开辟新的发展空间。
拓展区域发展空间。立足山西区位特点，积极推进东西南北一体化，加强与周边地区的融合发展。发挥城市群的辐射带动作用，优化城镇化布局和形态，全力打造“一核一圈三群”城镇化格局。支持绿色城市、智慧城市、森林城市、新能源城市和城际基础设施互联互通建设。培育壮大一批一体化发展区域。推进城乡发展一体化，开拓农村发展的广阔空间。
拓展产业发展空间。支持传统产业优化升级，积极培育高端成长型产业，支持新兴替代产业发展。加快发展现代服务业。加快重点领域与互联网融合。推广新的孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间。规范发展互联网金融，稳步发展互联网支付、股权众筹、点对点借贷、互联网基金销售等新型金融业态。
拓展基础设施建设空间。实施重大公共设施和基础设施项目。加快综合交通运输体系建设，优化机场布局，完善综合交通走廊、城际交通和对外交通骨干网络，建设城市群综合交通枢纽，努力构建铁路、公路、机场、轨道交通综合交通网络框架。加快山西大水网建设，启动小水网配套工程建设，加快形成覆盖山西六大流域和主要经济中心的十大供水体系。加快电网建设，构建以UHV为核心、500千伏为支撑的骨干电网，形成“三纵四横”格局。加大配电网建设和改造力度，加快电网智能化建设，加大集中连片贫困地区电网布局。以创建全国宽带示范城市为抓手，加快城市宽带网络建设，形成大容量、高速率、光传输、全覆盖的光纤传输网络和无线宽带网络。加快燃气管网建设，布局建设“三纵十一横、一核一圈多环”的燃气管网，逐步实现全省一网全覆盖。加强城市公共交通、防洪防涝设施和“海绵城市”建设。实施地下管网改造工程，建设城市地下共同沟。加快电力、电信、交通、天然气、市政公用等自然垄断行业竞争性业务开放。
拓展网络经济的空间。全面实施网络强国战略、“互联网+”行动计划、共享经济、国家大数据战略等重大举措，利用大数据和互联网的规模优势和应用优势，加快山西信息化和新型工业化进程。发展物联网技术和应用，促进互联网与经济社会融合发展。促进数据资源的开放和共享，推动大数据的广泛深入应用。完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，提前布局下一代互联网。推动产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新。实施国家网络安全战略，全面推进网络空间法治化，加强信息安全。
(5)全力推进“三个突破”。突出问题导向，推动科技创新、民营经济、金融振兴“三个突破”，着力解决资源型经济转型发展难题，促进经济持续稳定发展。
加快科技创新。破除一切制约创新的思想障碍和体制障碍，营造鼓励创新的公平竞争环境，向全面创新要动力，实现科技创新、制度创新、文化创新有机统一、协调发展，形成以科技创新为核心的全面创新新格局。全面深化科技管理体制改革，积极推进政府职能由研发管理向创新服务转变，努力营造大众创业、万众创新的政策环境、制度环境和社会氛围，充分激发全社会创新活力和创造潜力。深入实施国家创新驱动发展战略山西行动计划，着力增强创新能力，提高区域创新体系整体效率。强化企业在技术创新中的主体地位，支持企业完善技术创新组织，引导企业牵头科技攻关和创新成果转化，鼓励企业加大技术创新投入。改革省级科技计划(专项、基金)管理体制，建立省级重大科技项目组建和立项机制，加快科研项目经费管理改革，深化高校科研体制改革，深化省级科研院所改革。围绕重点行业和重点领域建立一批国家级和省级实验室，培育和支持新型R&D机构。加快山西科技创新城建设，努力成为我省创新发展的引擎和全球低碳创新基地。积极落实中关村试点和国家自主创新示范区政策，加快培育一批熟悉科技政策和行业发展的社会化、市场化、专业化科技中介服务机构，完善科技成果转化政策体系，促进科技成果资本化和产业化。优化科技创新环境，大力培育和宣传创新文化，形成鼓励创新的良好氛围。
加快民营经济发展。坚定不移鼓励、支持和引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力，推动民营经济转型升级，做优做强。进一步放开民间投资领域，放宽民营企业准入条件，大力发展个体工商户和私营企业。优化和改善促进民营经济发展的政府环境、政策环境、法律环境和社会环境，培育民营经济成长的沃土。建立科技服务民营企业平台，鼓励和支持科技创新型中小企业发展。按照“促进第二生产，促进第一生产，发展第三生产”的思路，加快民营经济结构调整。加强引导，积极服务，采取措施，促进民营企业改制，建立现代企业制度。推动民营企业上市，提高直接融资比重。正确处理政商关系，重塑山西干部企业家形象，促进民营经济健康快速发展。
大力推进金融振兴。充分发挥金融在经济结构调整和转型升级中的支撑作用，不断深化金融改革创新，努力构建制度健全、竞争有序、运作规范、监管科学、适应实体经济发展的现代金融服务体系，推动金融业成为全省基础性、关键性产业。做优做强城市商业银行，大力发展中小村镇银行，支持民营银行发展，规范发展准金融机构，稳步发展新型金融业态，积极发展地方性保险机构，支持其他地方性金融机构发展。加快股份制改革，完善法人治理结构，打造山西地方金融投资控股集团。大力发展多层次资本市场，显著提高直接融资比重，不断优化社会融资结构。大力发展山西股权交易市场，推进煤炭期货交易市场建设。拓宽保险服务领域。引导民间融资健康发展，鼓励社会资本参与设立各类股权投资基金和创业投资基金，稳步扩大融资总量。提高金融信息化水平，增强金融对重点行业和领域的服务能力。大力发展普惠金融。深化金融开放合作，加快引进金融机构，有计划地开展跨境融资，深化我省与经济发达地区的金融合作，做好“走出去”企业的金融服务。
第四，促进协调发展，努力形成均衡发展格局。
增强发展的协调性，必须正确处理发展中的重大关系，在补短板中实现均衡发展，在强薄弱环节中增强发展后劲。
(一)促进经济社会协调发展。坚持发展经济和改善民生并重，相互促进、相互协调。适应新形势下人民全面发展的需要，不断加大对民生工程和社会事业的投入，全面做好教育、文化、住房、医疗卫生等社会事业和就业、社会保障、增加居民收入、稳定物价等民生工作，促进城乡人居环境改善，加快采煤塌陷区治理，实施扶贫工程， 建立更加公平可持续的社会保障体系，提高全民健康水平，促进人口均衡发展，不断提高。
(二)促进城乡协调发展。完善城乡发展一体化体制机制，加快实施新型城镇化战略，积极统筹城乡要素配置，加快形成以城市为动力、农村为互利的新型城乡关系。
推进以人为核心的新型城镇化，不断提高城市规划、建设和管理水平。全面落实我省户籍管理制度改革政策，建立“以人为本、规范有序”的新型户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，提高户籍人口市民化水平。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。兼顾大中小城市实际，建立健全财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩机制，建立城镇建设用地增加与吸纳农业转移人口数量挂钩机制。维护农民土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权，支持和引导依法自愿有偿流转。深化住房制度改革。加大城乡棚户区和危房改造力度。
统筹规划，分类指导，在工业、农业、服务业方面发展县域特色经济，促进农产品深加工和农村服务业发展，支持县域开放型经济，培育县域经济富民，努力做大做强县域经济。加强县城建设，引导生产要素和优势资源向县城集中，提高县城对人口和产业的承载能力。推进国家中心镇建设，建设一批特色鲜明的小城镇。积极推进区域性重要农村集镇建设。开展不同类型的资源型城镇转型试点，因地制宜探索转型路径和模式，加快资源型城镇转型。
加快改变农村落后面貌，推进城镇化、新农村建设和工矿企业村庄搬迁统筹协调推进，科学规划县域村庄体系，加快建设美丽宜居乡村。提高建设水平，开展农村人居环境改善行动，加大传统村屋、历史文化村镇、少数民族村寨保护力度。推进行政村镇合并工作，以基础条件好的中心村为重点，建设新型农村社区。积极推进休闲农业示范县和示范点建设，建设特色现代农业示范村。支持现代农业园区和新型农村社区协调发展，实现农民生产方式和生活方式同步转变。
建立健全城乡一体化体制机制，完善农村基础设施投入长效机制，促进城乡公共资源均衡配置。加大公共资源向农村的配置，逐步形成城乡一体化的基础设施体系、均衡的教育体系、公共卫生体系、公共文化服务体系和公共财政体系，逐步实现城乡基本公共服务均等化。
(三)促进区域协调发展。按照核心带动、轴带发展、节点推进、外围对接的原则，加快要素有序自由流动，加快形成省内城市间竞争发展新格局。
充分发挥区域性中心城市的辐射带动作用。按照要素有序自由流动、主体功能有效制约、基本公共服务均等、资源环境可承受的要求，加强错位发展，促进协调发展，加快形成分工合理、良性互动的区域协调发展新格局。支持省会太原率先发展，强化对全省的带动、支撑和辐射功能。重点推进太原晋中市、晋中108走廊区域一体化发展示范区、临汾百里汾河生态经济带一体化建设，有序推进上党城镇群、小粉平界岭、阳平峪、新鼎园、李留中、闫里峡协同发展。
(四)促进物质文明和精神文明协调发展。坚持先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位，把经济效益和社会效益统一起来，深化文化体制改革，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展。
深入开展系列教育实践活动、思想道德建设和群众性精神文明创建活动，大力弘扬我省优秀法治文化、廉政文化和红色文化，深入挖掘太行精神、吕梁精神、右玉精神，凝聚向上向善的力量。深化中国道路中国梦宣传教育。实施哲学社会科学创新工程，推进新型智库建设。加强基层宣传和思想文化工作，加强社会和家风建设。加强文化遗产保护，振兴传统工艺，实施三晋古籍整理工程，发展振兴地方戏曲，构建优秀传统文化传承体系。大力发展文学艺术、新闻出版、广播影视等事业，创作一批以“中国梦”和“三大文化”为主题的精品力作，倡导全民阅读，建设书香社会。推动传统媒体和新兴媒体融合发展，实施网络内容建设工程，形成良好的网上舆论导向，充分发挥网络正能量。加强高校思想政治工作和队伍建设，壮大高校主流思想舆论，促进教材进课堂、思想进。
完善公共文化服务体系、文化产业体系和文化市场体系。发挥国家公共文化服务体系示范区作用，完善公共文化基础设施，推进公共文化服务标准化和均等化，引导公共文化资源向城乡基层倾斜，保障人民群众基本文化权益。培育一批带动力强的文化企业，加快文化产业园和文化保税区建设。引导和扩大文化消费，发展文化会展，促进文化与旅游融合，推动演艺进景区。推进山西文化云平台建设，建立文化产品和服务品牌电子商务平台。推动文化产业与互联网融合发展，大力发展创意设计、移动多媒体、数字媒体等文化创意产业。发展体育事业，构建全民健身服务体系，积极开展全民健身活动，全力办好第二届全国青运会。
整合各类文化资源，加强对外和港澳台文化交流，加快发展对外文化贸易。深化与欧美及港澳台的文化交流合作，积极推动与一带一路沿线国家和地区建立省(州、区)文化交流合作机制。政府交流与民间交流相结合，打造专业化、国际化的文化会展品牌。完善支持文化产品和服务“走出去”的政策措施，支持文化出口重点企业和重点项目，培育一批有竞争力的外向型文化企业和中介机构，开发一批长期进驻或巡展省外的演艺产品。深入挖掘文化资源，充分利用高科技手段提高文化产品的表现形式和质量，开发省外受众容易接受的文化产品和服务。
(5)促进国防和民用技术的融合。实施军民融合发展战略，全面推进军民融合试点示范区建设，形成全要素、多领域、高效率的军民深度融合发展格局。深化军民融合发展体制改革，加快军工企业股权多元化改革和科研院所转制，建立健全省市两级运行机制，推动军民融合产业深入发展。鼓励优势企业、高校和科研机构进入武器装备科研生产和维修领域，形成社会资源广泛参与的大型军工配套体系。搭建资本运作、产业集聚、咨询服务和人才培养发展平台，在高端装备制造、电子信息、节能环保、新材料等优势领域打造新的增长极和产业链。加快构建新型国民经济动员体系。
五、推进绿色发展，着力建设美丽山西。
坚持高碳资源低碳发展，黑色煤炭绿色发展，努力建立绿色低碳发展产业体系，努力形成绿色低碳发展方式和生活方式，全面节约和高效利用资源，推进美丽山西建设，促进人与自然和谐相处。
(一)加快主体功能区建设。坚定不移实施主体功能区制度，调整优化空间结构，划定农业空间和生态空间保护红线，构建科学合理的城镇化格局、农业发展格局和生态安全格局。建立国土空间开发保护制度，严格按照重点开发区、限制开发区、禁止开发区的区域主体功能定位，明确发展方向，细化金融、投资、产业、土地、农业、环境等政策，形成市场统一规范、要素自由流动、主体功能有效制约、基本公共服务均等、资源环境可持续的区域发展机制。推进重点发展区域，提高产业和人口集中度。加大对限制开发区的转移支付，强化激励补偿，建立横向和流域生态补偿机制。推进市县“多规合一”，促进空间利用结构优化，强化规划对市县区域空间的引导和控制作用。
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