你说的农业、农村、农民是什么意思？
中国是一个农业大国，农村人口占全国人口的3/4。解决农民、农村和农业问题是党和政府的一项极其重要的任务。解决三农问题，必须向内看，解决内需问题。解决内需问题就是解决中国发展的问题。当前，“三农”问题是中国经济发展全局中的一个突出问题。
其实这是生活区域、职业、主体身份三位一体，只是三者侧重点不同，所以必须综合考虑以上三个问题。作为一个农业大国，中国的“三农”问题关系到国民素质、经济发展、社会稳定和国家繁荣。
1，农业问题，主要是农业产业化。市场经济是以市场为导向，按照市场配置资源的经济形态。农业购销体制不畅是农业不能快速发展的重要原因。经常听到农民兄弟抱怨东西卖不出去或者卖得太便宜，根子就是不遵循市场规律。产供销一条龙的形成是当前农业在市场经济中大有作为的一步好棋，党和政府在打造产供销链中起着关键作用。农业产业化的另一个问题是，中国农业目前基本上是自给自足的小农经济，没有规模经济。如何应对入世后国外集约农业的挑战？对于中国这样一个农业大国来说，这将是一个严重的问题。今后，中国应解放剩余劳动力，通过加快农业机械化来提高农业劳动生产率，摒弃自给自足的小农经济，迎接入世的挑战。
2.农村问题，目前一个突出的问题就是户籍制度的改革。过去的户籍制度把城市和农村一分为二，形成了城乡经济发展和文化水平的巨大差异。这种户籍制度是计划经济体制下自上而下行政化的必然，在建设社会主义市场经济的今天受到理论界的一致质疑。目前各地的户籍制度改革都在向这种不合理的制度“开刀”，希望进一步解放农村剩余劳动力。但有必要向前看:户籍制度改革后，如果被解放的剩余劳动力得不到妥善安置和疏导，移民潮将对社会治安造成相当大的压力。因此，城市化的步骤需要控制，小城镇是消除城乡二元对立、改革户籍制度的必要配套措施。
3.农民的问题可以分为两个问题:质量和减负。农民的素质主要是指文化素质。据统计，到2000年底，我国义务教育即初中入学考试的人口覆盖率达到85%。初中入学考试未覆盖的人群中，农村人口占大多数。同时，计划生育政策在农村也受到了一定程度的抵制。在“放一只羊也是放一群羊”的错误观念指导下，“越穷越穷”的恶性循环。君子三代。没有一定文化素质的国民如何与强国抗衡？因此，提高农民素质是富民强国的重要举措。
农民问题的另一大问题是减负问题。中共中央国务院一再强调要减轻农民负担，但在一些地方，“令行禁止”——农民负担依旧，引发农民抵制缴纳国家税收、集体上访等事件。农民负担重，直接影响农民增收。农民负担重的一个重要原因是政府改革力度不够。目前一些地方政府部门仍然是“管的人不多，吃的人多”。因此，减轻农民负担，首先要考虑加大机构调整力度，减员增效，把农民增收放在首位。
中国是一个农业大国，农村人口近9亿，占全国人口的70%。农业人口达到7亿，占全部工业人口的50.1%。解决“三农”问题，必须考虑农业自身的系统发展和三大产业之间的协调发展。“三农”问题的解决意义重大，不仅是农民兄弟的殷切希望，也是当前党和政府的大事。
解决“三农”问题事关国民经济全局，必须把发展农业和农村经济、增加农民收入作为经济工作的重中之重。虽然解决“三农”问题的许多措施都与资金的投入密切相关，但近年来金融体制改革中存在的问题在相当程度上削弱了对农村经济的支持，对县域经济特别是农村经济的信贷投入相对不足。农业产业本身的体制问题也影响金融资本向其流动，不利于农村经济的发展。
一是农业经济没有形成规模化经营，加上基础设施差，难以容纳更多的财政资金。
我国目前的农业制度主要是家庭联产承包责任制，只能容纳少量的农业贷款资金。一是这种经营模式下的农户资产较少，无法承担较大的信用风险；第二，这种经营方式制约了高效农业和农业深加工的发展，农民不需要更多的贷款。因此，目前农村信用社存在三种情况:一是由于历史遗留问题多，地方金融风险影响大，仍有不少农村信用社支付困难，无钱支农；二是一些农村信用社存款很多，但不敢支农，资金闲置；第三，一些农村信用社实际上变成了商业银行，在城市里和商业银行争存贷，不愿意支农。
二、金融解决“三农”问题的几点建议
目前，金融体系对农业和县域经济的支持相对不足。那么，从财政的角度，如何解决三农问题呢？
(1)要尽快恢复农业政策性金融机构的支农业务，同时运用积极的财政政策，加大对“三农”的支持力度。想不付出代价就发展农村经济，启动农村市场，是不现实的，但如果把政策性金融管理好，减少人为失误和腐败，我们的损失就会少一些，就会以最小的代价获得最大的社会效益。支持“三农”的政策性投入，国家要建立政策性金融的财政补偿机制，在国家财力允许的情况下，及时向政策性金融提供贴息资金和坏账补偿，及时化解政策性金融的风险，不让风险过多积累。
(2)以政策性金融为驱动，积极引导商业性金融加大支农力度。一些农业高科技、规模化、产业化、农副产品深加工项目在政策性金融支持下形成一定生产能力后，商业金融应及时给予配套资金。对于长期只存不贷或存贷比例不达标的商业金融网点，要强制退出市场，遏制大量资金撤离农村的做法。
(3)支持农村信用社健康发展，提高支农能力。农村信用社的历史包袱要实事求是地解决，中央财政和地方财政要各负其责。那些认为农村信用社不是国有金融机构，不能享受同等待遇的人，是对农村信用社历史的无知。因此，农村信用社的风险越来越大，这不仅对农村经济的发展极为不利，而且会导致农村金融体系的崩溃，甚至引发全国性的金融灾难。
(四)邮政储蓄机构的大部分资金应通过政策性金融反哺三农。由于邮政储蓄存款大部分来自县以下，主要在农村，这部分资金应该通过政策性金融支持县域经济特别是农村经济。同时，加大农村信用社支农再贷款力度，提高支农能力。这有利于促进农村经济的发展，缩小贫富差距，扩大内需，进而有利于整个国民经济的健康发展。
(5)适当改变目前的农业生产方式，进行大规模的工业化生产，从而吸收更多的资金，提高资金的使用效率。当前，农村家庭联产承包责任制在改革开放初期对调动农民积极性、解放生产力发挥了巨大作用。但是，农村家庭联产承包责任制只能解决农民的温饱问题，不能解决农民的小康问题。在市场经济条件下，农村家庭联产承包责任制有以下弊端:一是不利于机械化生产，影响劳动生产率的进一步提高；二是不利于科学技术的推广应用。小农经济生产，没有资金搞科研，即使科研机构开发了新技术，也很难推广；三是难以适应市场变化的需要。目前，农民的生产往往无法为他们的产品找到市场。虽然有公司加农户的模式，但毕竟多了一个环节。当市场发生变化时，要么是公司不重视信用，要么是农户不重视信用；第四，不利于农副产品的深加工。为什么一些农副产品加工企业发展不起来？主要原因是很难有稳定的保质保量的原料来源，很难保证每家每户的质量或数量。以上四个问题是市场经济生产中遇到的主要问题。这些问题不解决，农村经济就不可能有质的突破。即使金融改革能够重构农村金融体系，加大对农村经济的支持，农村也没有一个良好的投资环境来吸收更多的资金。硬加大对农村的投入只是一种效益不大的投入，最终形成更多的不良资产。因此，在农民愿意的基础上，通过土地的再承包，让土地集中到懂得经营的农业企业家手中，形成规模化、产业化生产。农民不仅可以获得一定的土地承包费，还可以从事其他副业，可以从面朝黄土背朝天的低生产率劳动中解放出来。