中东问题争论的焦点

1947 11 10月，联合国大会通过巴勒斯坦分治决议，规定耶路撒冷为国际城市，由联合国管理。第一次中东战争结束后，耶路撒冷被阿以双方的停火线从北向南一分为二。巴勒斯坦人口最多的东部被约旦占领(当时叫外约旦)，以犹太人口为主体的西部被以色列占领。1967年6月，东耶路撒冷被占领，1980年7月，以色列议会通过法案，宣布耶路撒冷为以色列永久首都。

自20世纪60年代以来，巴勒斯坦宣布耶路撒冷是巴勒斯坦领土的一部分，因此必须彻底放弃。1988 165438+10月，巴勒斯坦全国委员会第19次特别会议通过《独立宣言》，宣布建国，耶路撒冷为巴勒斯坦国首都。以色列是世界上唯一由移民组成的国家。1967第三次中东战争结束后，开始在被占领土上修建犹太人定居点。根据内政部的统计，从1972到2008年，约旦河西岸的犹太人定居点人口从1182增加到285800人，东耶路撒冷的定居点人口已经达到近20万人。2005年8月，在执行单方面行动计划时，以色列撤出了加沙地带的所有265 438+0个定居点和约旦河西岸北部的四个定居点。然而，在随后的几年里，以色列并没有停止定居点建设。

长期以来，巴方坚持必须拆除所有定居点，而以色列则强调定居点建设是基于“自然增长”的需要。根据巴以1993年签署的奥斯陆协议，扩建定居点只能在“人口自然增长”的基础上进行。中东问题多边会谈是指由阿以冲突各方、其他中东国家、美国、俄罗斯、欧盟等参加的多边会谈。其目的是在更大范围内探讨中东地区问题，为阿以双边和谈创造条件。

第一次中东问题多边会谈于1992年6月在莫斯科举行。会谈涉及军控与安全、水资源利用、难民安置、经济合作和环境保护等5个重要地区议题，并分成5个对应小组，讨论何时、何地以及如何就这些议题举行多边谈判。中国代表团首次参加了中东和平会议。但叙利亚和黎巴嫩以双边会谈未取得实质性进展为由拒绝与会。巴勒斯坦代表团也因为与以色列在代表权问题上的争议而未能出席会议。

此后，中东多边会谈的分组会议在不同地方举行了几次。1996之后，由于巴以、叙以和谈暂停，多边会谈也暂停。

2000年2月，在俄罗斯和美国的倡议下，中东问题多边会谈部长级会议在莫斯科恢复。以色列、埃及、约旦、沙特阿拉伯、突尼斯、加拿大、挪威的外交部长以及巴勒斯坦、日本、欧盟、瑞士等国家和组织的高级代表出席了会议。叙利亚和黎巴嫩再次拒绝出席会议。中国代表应邀出席了会议。

2000年9月底，巴以爆发大规模流血冲突。为了结束巴勒斯坦和以色列之间的流血冲突，在国际社会的调解下，在埃及沙姆沙伊赫举行了中东问题多边首脑会议。埃及、美国、巴勒斯坦、以色列、约旦等国领导人以及欧盟、联合国等国际组织高级代表出席会议。

沙姆沙伊赫多边首脑会议就安全安排、恢复和平进程和建立一个国际调查委员会以调查巴勒斯坦和以色列之间暴力冲突的原因达成了协议。然而，除了成立调查委员会之外，协议的其他部分尚未得到执行。自那时以来，尽管国际社会一再呼吁，但中东问题多边会谈一直没有举行。1.巴勒斯坦自治原则宣言(又称奥斯陆协议):1993在华盛顿签署。根据宣言，允许巴勒斯坦人首先在加沙-杰里科地区实行自治，巴勒斯坦最终地位的谈判将在5月4日之前解决，1999。

二。开罗协定:65438+1994年5月4日在开罗正式签署。这是关于执行《加沙-杰里科自治原则宣言》的最后协议。根据协议，从加沙和杰里科撤军已经完成。巴勒斯坦开始实行自治，成立自治政府。

三。塔巴协议:1995在埃及塔巴草签，9月28日在白宫正式签署。这是一项关于扩大巴勒斯坦自治范围的协议。根据协议，以色列军队将从约旦河约旦河西岸的7个主要城市撤军。

四。希伯伦协议:65438年6月+10月65438年+10月65438年+10月7日，以色列和巴勒斯坦正式签署了希伯伦协议。同一天，以色列军队撤出了该市80%的地区，并将其移交给巴勒斯坦警方。

五、怀伊协议:1998 10 10月23日，巴以在美国马里兰州怀伊种植园达成临时和平协议。该协议规定，以色列将从约旦河西岸65，438+03%的地区撤军。

6.沙姆沙伊赫备忘录:65438+1999年9月5日在埃及沙姆沙伊赫签署，这是关于执行怀伊协议的新协议。双方同意于1999年9月13日开始巴勒斯坦最终地位谈判，并于2000年2月15日前达成耶路撒冷地位框架协议，于2000年9月13日前达成最终协议。

此后，由于巴以在关键问题上存在巨大分歧，巴以关于巴勒斯坦最终地位的谈判没有取得任何进展。