2010朝阳市人民政府工作报告:过去一年工作回顾
(一)采取非常规措施，全面应对挑战，实现全市经济持续、健康、稳定增长？
面对金融危机的严重冲击，我们以保增长为中心，举全市之力加大产业集群培育力度，狠抓重点企业扩能改造，大力推进项目投产达产，充分挖掘重点企业增长潜力，千方百计帮助企业发展，遏制了工业经济增速下滑趋势，实现了企稳回升。全年实现工业增加值234654.38亿元，增长24.5%，新增规模以上工业企业155家。凌钢钢产量超过300万吨，销售收入超过100亿元。新能源电器(超级电容器)产业基地建设扎实推进，已有30家企业入驻；县(市)产业集群不断壮大，新增企业26家；各类园区基础设施全面提升，承载能力普遍提升。？
面对历史罕见大旱的严峻考验，全市积极应对，先后投入6543.8+0.53亿元，全力开展生产自救、饮水安全、临时救助等救灾工作。，从而最大限度地减少损失，实现受灾群众不挨饿、能喝上干净水、子女不失学的目标。各级政府抓住机遇，狠抓农业结构调整，掀起了设施农业、畜牧业社区建设和产业化经营的新高潮。全年设施农业面积654.38+0.58万亩，建设速度和经济效益创历史新高。新建畜牧养殖小区1066个，是年初计划的2倍；新增规模以上农业产业化龙头企业30家，北票宏发食品有限公司晋升为国家农业产业化重点龙头企业，“柏慧燕豆”荣获中国驰名商标。县域经济快速发展，地区生产总值和地方财政一般预算收入分别增长31%和43%。？
面对保增长的沉重压力，我们从繁荣城市经济、搞活房地产市场的角度，采取了一系列有效措施，积极推动第三产业快速发展。新天地商业文化城等重点项目扎实推进，大润发建成开业，中央商务区功能进一步完善。房地产开发面积626万平方米，增长38%；实现销售额40亿元，同比增长44%。餐饮、商贸等传统服务业加快发展，金融保险、旅游、信息、邮政、通信等现代服务业不断壮大。广泛开展“千村千乡”市场工程，实施“家电下乡”、“汽车(摩托车)下乡”政府补贴政策，* * *销售下乡产品8万套，发放政府补贴41.56万元。社会消费品零售总额增长18%。同时，财税征管理念和方式不断创新，财政保障能力显著增强。
(二)推进项目建设和改革开放，进一步增强经济发展的动力和活力？
经过几年的努力，全市瞩目的燕山湖电厂获得国家批准，全面开工建设。500千伏雁南输变电工程竣工并网；京沈客运专线朝阳段、郗超高速公路、金潮池铁路新线、大凌河朝阳城区段防洪三期、白芨北调等项目加快推进；风力发电蓬勃发展，装机容量654.38+0.8万千瓦的风力发电站已开工建设，部分并网发电。凌钢北票钢管公司30万吨钢管、钢大扩能改造、辛哲锰业65438+20万吨低碳锰、力诺陶瓷、天然有机食品、力宝重工、潮阳重机扩能改造、柏慧燕都65438+50万吨肉制品深加工等一批项目相继开工建设。全年实施投资1000万元以上重点建设项目561个，完成投资2654380+06亿元。？
高密度开展“6+8”招商活动，两次赴香港、广东、江苏、浙江，覆盖日本、韩国、新加坡、东南沿海、北京等地。以产业集群为主题的招商引资取得重大突破，洽谈签约项目276个，分别达到105个，一大批项目已经开工建设。全年，* * *引进外资300亿元，增长46%；实际利用外资6654.38亿美元，增长22%；大力引进海外R&D团队，已有7个项目获得省政府批准实施；在国际市场需求严重萎缩的情况下，出口创汇达3.5亿美元。？
加大制度创新力度，将龙城区与市级经济技术开发区、现代农业园区、高科技园区整合，设立龙城新区，为实现区域内资源要素有效互补奠定了基础；新一轮政府机构改革全面启动；土地承包经营权流转试点工作扎实推进，农村集体林权制度配套改革全面展开；投资体制改革继续深化，增值税转型改革全面完成。企业体制机制创新不断加快，辽宁宋林啤酒集团加入华润雪花啤酒集团，产能和效益大幅提升。民营经济快速发展，营业收入和增加值均增长25%。
(3)加大城乡建设力度，不断改善环境面貌？
加快农村基础设施建设，建设高效农业配水工程2900多处，完成水土保持综合治理62万亩，治理“四荒”654.38+0.3万亩；建成71个镇村垃圾填埋场，300个村村综合整治。135个村镇被列为省市级环境优美村镇。？城市建设加快推进，新的中心城总体规划通过专家评审，上报省政府。高质量完成《机场空港功能区控制性详细规划》和《北街古城遗址改造详细规划》。凤凰新城骨架全面开启，一期开发主体工程完成，水、暖、电、气等基础配套日臻完善；南塔广场改造基本完成，麒麟桥、朱琳路公铁下穿桥建成通车，朝阳体育场投入使用；人民公园、城市花园等项目已改造开放；朝阳-北京航线实现每日往返；城市气源建设取得实质性突破。冬季施工如火如荼，建筑业产值达6543.8+0000亿元。县城和重点小城镇建设步伐加快，城镇化率进一步提高。城市环境综合整治深入开展，管理水平显著提高。？
扎实推进环保“创模”工作，万元GDP综合能耗和用水量分别下降6%和8%，二氧化硫和化学需氧量减排完成年度任务。城市污水处理厂已投入使用，日污水处理能力65438+万吨；4个县(市)的污水处理厂全部建成，具备供水条件。城市垃圾填埋场开工建设，医疗废物处理厂基本建成。空气质量二级以上天数达到351。
(4)扎实推进各项民生工程，人民生活明显改善？
完成投资6543.8+0.58亿元，市政府在九届人大一次会议上承诺的15件实事全部完成。一是新建农村安全饮水工程729个，解决了22.8万农村人口的饮水问题。二是积极开展农村户用沼气建设，又有2.53万农户用上了文明清洁的新型气源。三是提高全市8200多名重点优抚对象的抚恤补助标准，是历次招标中最大的一次。四是提高城市低保标准，154万困难群众基本生活得到更好保障。五是农村低保户和重点优抚对象危房改造，2100多名农村贫困人口搬进新居。六是提高近1，654，38+0，000企业退休人员养老金标准，这些困难群体月平均收入增加1.28元。七是完成农村路基改造489公里，沥青或水泥路面1.530公里，按省定标准提前一年实现村村通油。八是新建农民体育健身路径工程100个，市民健身广场10个，为城乡群众提供健身休闲场所。九是建成廉租房654.38+0.2万平方米，解决了近2400户城市低收入家庭的住房困难。十是建设农家书屋470个，进一步满足了农民的文化需求。十一是在99所农村中小学实施安全饮水工程，近65438+万学生喝上了安全放心的水。十二是为每个自然村免费安装一个电视机顶盒，丰富了农村群众的精神文化生活。十三是给城里管理日光温室、在田间种植玉米等农作物的农民投保，赔付近3亿元。37万受灾农户基本收回了受灾当年的成本损失。十四是组织45万城乡下岗失业已婚妇女进行免费健康检查，提高了广大妇女的健康水平。十五是荒山造林面积258万亩，荒山造林工程首战告捷，生态面貌进一步改善。
加大就业力度，实现实名制登记就业5.8万人，城镇登记失业率3.98%。全年输出劳务人员48万人，收入45亿元。养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险覆盖面进一步扩大，各项待遇全面落实。投入6543.8+0.53亿元，实施改制破产困难企业退休人员医疗保险；投资5000万元，实施42万城镇居民基本医疗保险；完善城乡居民最低生活保障制度，累计发放低保资金4.4亿元。？
加快实施新一轮整村扶贫项目，实施项目村88个，搬迁750户，完成稳定收入项目7.7万个。
(五)加强精神文明和民主法制建设，各项社会事业全面进步？
公民道德建设进一步推进，精神文明创建活动广泛开展。成功举办首届朝阳国际化石节，庆祝建市50周年。？
深入实施“五五”普法规划，全民法律意识普遍提高，依法治市进程扎实推进；落实向全国人大及其常委会报告和向CPPCC通报重要工作和重大问题的制度，认真办理NPC代表建议和CPPCC提案；加强与工会、* *共青团和妇联等群众团体的联系，广泛听取社会各方面对政府工作的意见，不断完善科学民主决策机制。？
加强应急管理体系建设，进一步提升应对突发公共事件的能力；重视群众来信来访，及时妥善处理社会热点难点问题；积极开展安全生产重点领域隐患排查和专项治理，有效预防和遏制重特大安全事故的发生；深入开展社会治安综合治理先进城市创建活动，依法打击刑事犯罪，圆满完成国庆60周年等重大活动安保工作。？
加快发展文化产业，全面启动牛河梁国家遗址公园建设，完成女神庙保护展览馆开馆，启动祭坛、积石墓保护展览馆建设；鸟化石国家地质公园二期等一批重点项目扎实推进。文化事业日益繁荣，新建乡镇综合文化站14个，大型现代鞠萍《赵尚志在1933》荣获第三届全国地方戏“优秀剧目展演奖”。？
科技创新能力进一步增强，高新技术产品增加值达到50亿元，增长30%。新建农村九年义务教育学校22所，农村义务教育阶段公办学校7万名寄宿生全部免除住宿费；朝阳师范学院、市工程技术学校迁建一期主体工程进展顺利，中国民航大学朝阳飞行学院一期竣工；学前教育、民族教育、特殊教育和民办教育取得新进展。新型农村合作医疗制度稳步运行，人民群众的利益进一步提高；全力防控甲型H1N1等疾病的传播和蔓延，加强突发公共卫生事件处置能力。成功举办第七届全运会，全民健身活动进一步普及；体育竞技水平不断提高，我市运动员在第十一届全运会上取得了4金6银1铜的好成绩。提高人口素质，稳定低生育水平。出生率和自然增长率分别为7.12‰和2.49‰。民族宗教工作取得新成绩，市政府和储备供水集团被国务院命名为民族团结进步模范集体。住房公积金贷后管理进入全国先进行列。？
审计、质监、药监、工商、物价、档案、统计、气象、防震、侨务、涉台、水文、老龄、妇女儿童、残疾人保障、人防、民兵预备役等工作也取得新成绩，社会和谐程度进一步提高。？
代表们！回顾过去一年的发展，我们真切地感受到压力前所未有，成绩来之不易。一年来的实践，充分展示了朝阳人民加快发展、走向繁荣富强的强烈愿望和坚定信心，充分展示了朝阳人民不屈不挠的精神，充分展示了他们战胜一切困难的巨大勇气和强大战斗力！我们不能忘记，在朝阳抗旱救灾的紧要关头，回良玉副总理带着党中央、国务院的关怀和温暖，亲自视察，慰问灾民，指导救灾，极大地鼓舞了全市人民战胜困难的信心！我们不能忘记，在朝阳成长、抗灾的关键时刻，省委、省政府主要领导多次来朝阳出谋划策、解决问题，为朝阳的发展提供了巨大的物质和精神支持！我们不能忘记，成绩的背后，凝聚着各部委、各省直部门的大力帮助，凝聚着全市工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志的辛勤劳动和智慧，凝聚着市人大代表、CPPCC委员、民主党派和人民团体的心血和汗水，凝聚着驻朝解放军官兵的无私奉献！在此，我代表市人民政府，向所有为朝阳发展付出心血的人们，向所有关心、支持、帮助朝阳工作的人们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！？
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在不少深层次问题。一是受国际金融危机影响，长期存在的结构性矛盾日益突出，部分行业和企业生产经营困难，保增长任务更加艰巨；二是能够支撑朝阳经济的产业集群不多，引进建设的大项目不多，资源优势没有完全转化为经济优势；三是城乡人民收入水平仍然不高，水资源短缺，生态建设任务极其艰巨，民生稳定任重道远；四是政府自身建设还存在一些突出问题，软环境和制度作风建设有待进一步加强，等等。我们必须高度重视这些矛盾和问题，认真加以解决。？