人民币汇率制度的形成背景

1994之前的人民币汇率形成机制从新中国成立到改革开放，在传统的计划经济体制下，人民币汇率受到国家的严格管理和控制。根据不同时期经济发展的需要，改革开放前，我国汇率制度经历了新中国成立初期的单一浮动汇率制(1949 ~ 1952)、五六十年代的单一固定汇率制(1953 ~ 1972)、布雷顿森林体系后的单一浮动。

党的十一届三中全会以后，中国进入了改革开放和社会主义市场经济的新时期。为了鼓励外贸企业的出口积极性，我国的汇率制度由单一汇率制向双汇率制转变。经历了两个汇率双轨时期:官方汇率与贸易外汇内部结算价格并存(1981 ~ 1984)和官方汇率与外汇调剂价格并存(1985 ~ 1993)。其中，以外汇留成制度为基础的外汇调剂市场的发展，在促进企业出口创汇、平衡外商投资企业外汇收支、中央银行调节货币流通等方面发挥了积极作用。然而，随着我国改革开放的深入，官方汇率和外汇调剂价并存的人民币双轨制弊端逐渐显现。一方面，多种汇率并存造成外汇市场秩序混乱，鼓励投机；另一方面，长期外汇黑市的存在不利于人民币汇率的稳定和人民币的信誉。外汇体制改革的紧迫性日益突出。1994 ~ 2005年人民币汇率形成机制1993 11。10月，党的十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，要求“改革外汇体制，逐步建立以市场供求为基础、有管理的浮动汇率制度和统一规范的外汇市场。1993 1993 2月，国务院正式发布《关于进一步改革外汇管理体制的通知》，采取了一系列重要措施，包括:实现人民币官方汇率与外汇调剂价接轨；建立以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度；取消外汇留成，实行结售汇制度；建立全国统一的外汇交易市场。

1994 65438+10月1，人民币官方汇率和外汇调剂价正式并轨，我国开始实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度。企业和个人按规定向银行买卖外汇，银行进入银行间外汇市场进行交易，形成市场汇率。央行设定一定的汇率浮动区间，通过调节市场保持人民币汇率稳定。

1997之前，人民币汇率稳中有升，海内外对人民币的信心不断增强。但由于亚洲金融危机的爆发，中国作为一个负责任的大国，为了防止亚洲周边国家和地区的货币贬值加深危机，主动缩小人民币汇率浮动区间。随着亚洲金融危机影响的逐步减弱，近年来中国经济平稳较快发展，经济体制改革不断深化，金融领域改革取得新进展，外汇管制进一步放宽，外汇市场建设的深度和广度不断拓展，为完善人民币汇率形成机制创造了条件。

2005年7月21日，中共中央、国务院颁布改革完善人民币汇率形成机制。改革的内容是人民币汇率不再盯住单一美元，而是根据中国对外经济发展的实际情况。按照汇率合理均衡水平计算，人民币对美元升值2%，即1美元兑8.11元人民币。两个多月来，人民币汇率制度有序过渡，平稳运行。