跟你学历史39——“祖宗之法”与北宋政治

公元960年，周朝大将赵匡胤发动陈桥驿兵变，夺取了周朝的权力，建立了宋朝。自唐末以来，一直是“兵权所在，则兴，兵权所至，则亡。”五代军阀公开宣称马庄强大就能当皇帝。当时的军阀安崇荣说:“天子，马庄之强者，宁有种子！”以赵匡胤为例。后汉时，他投奔郭威，参加了郭威的建州兵变。周世宗和柴荣即位后，他被提拔到我们德军中，从军校做起，然后执掌皇权，最后夺得皇位。因此，北宋建立后，积极吸取晚唐五代弊端的历史教训，制定了一套集军权、财权、政权、立法、司法权于一身的“祖宗之法”，以严密防范文官武将的专制独裁。其实质是指自宋太祖、太宗以来逐渐形成的以防微杜渐为核心精神的治国基本原则，以及在这一原则指导下的诸多实践和表述。其特点是以相对稳定宽松的政治基调为基础，以宽严相济为执政方针的主线。开宝九年(976)宋太宗即位的圣旨中，“防事，制乐”点明了先人之法的精神实质。

因此，在这一政策的指导下，赵匡胤在登基之初就导演了一场喝一杯酒解除兵权的戏。在军事上，他首先解除了与之作战的帝国将领石守信、王审琦的军权，并从降低帝国统帅地位、削弱帝国统帅权威、疏远帝国将领与士兵关系等方面，进一步从帝国军队的管理制度上“防弊”。在削弱帝国军总司令权力的同时，征集地方精锐士兵充实帝国军，尽力削弱地方势力；财政上，地方税务机关纳入中央控制，除部分地方支出外，地方税收全部上缴。北宋时，除了设置各种转运司，还负责财政税收和水运。在行政管理上，赵匡胤划分宰相权力，以同书下平章事务为宰相，并设置参政总督为副宰相，与枢密院(长官为枢密使)划分军权，使宰相与枢密使分离，财权分为三司(盐铁司、支司、户司合成司)，称为“策划相”。于是乎，宰相管事，唐朝使节管军事。同时，宋朝进一步提高了御史台、谏院等监察机构的权力和地位，对各级官员进行调查、纠正、弹劾、弹劾，确保宰相等官员处处不得不小心；在用人方面，宋朝一直贯穿着“和而不同，即各不敢误”的原则和文武结合、内外兼顾、上下滚动的原则。说白了，人不可能是唯一的部长，掌握话语权。

？因此，当代宋史专家邓小南在研究宋代官僚政治制度的建立时，将《祖宗之法》的基本内容概括为:限制宗室、外戚、宦官的权利，分权制衡，士大夫治天下，不杀官吏，提倡“忠义”，后宫皇族之间保持和谐节俭，“内不足于外”

？但矫枉过正，宋代祖宗法的“反弊”带来了新的弊端，中央政府独揽大权，管得太紧。比如，宋朝以文治军的军事政策，甚至皇帝以“作战计划”指挥外军将领作战的做法，使得宋朝在与辽、金、西夏、蒙古的战争中，很难充分发挥武将的智慧和才能，从而造成国家军事实力的积贫积弱。