旅游业发展简史
中国旅游业发展虽然起步较晚，但发展速度举世瞩目。改革开放前，旅游业以外事接待为主，只有产业的雏形，并不完全属于产业范畴。1978转换机制，发展工业旅游。65438年至0984年，中央提出了国家、地方、部门、集体和个人共同努力，自力更生和利用外资共同努力的旅游建设方针，拉开了旅游业全面发展的序幕。1986国务院决定将旅游业纳入国民经济和社会发展规划，正式确立其国民经济地位。1992年，中央明确提出旅游业是第三产业中的重点产业。后来中共中央提出了《关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要的建议》，将旅游业列为第三产业积极发展新兴产业序列的第一位。1998中央经济工作会议提出把旅游业作为国民经济新的增长点。此后，国家计委将旅游项目列入国债项目，铁路部门及时开通了数百趟旅游专列。中央和国务院的支持为旅游业的发展奠定了坚实的基础。
从发展阶段看，1980之前，旅游业整体规模较小；“六五”期间，入境旅游有了很大的提高，国内旅游开始起步。“七五”期间，入境旅游继续发展，国内旅游大发展。“八五”期间，入境旅游大发展，国内旅游迅速崛起，是发展最快的时期。“九五”期间，工业基础扎实，稳步发展；受2001世界旅游业整体负增长影响，中国旅游业继续在困难中前进，但增速有所回落；2002年，中国旅游业整体回升，四项旅游经济指标增速均超过10%。
表1中国不同时期主要旅游经济指标增长情况(1991~2002)
注:①国家旅游局《中国旅游业五十年》，人数和收入数据均为期间加总数；
②国家旅游局，2001年中国旅游业统计公报；
③国家旅游局，2002年中国旅游业统计公报。
总之，在改革开放的助推下，中国旅游业20多年来持续快速发展，从无到有，从小到大，产业形象日益鲜明，产业规模日益壮大，成为国民经济发展最快的行业之一。
(二)从旅游小国走向旅游大国
中国是世界上旅游业发展最快的国家之一。1978年，中国国际旅游人数(1.8万)仅为全球的0.7%，世界排名41；2002年接待海外游客达9791万人次，成为世界第五大旅游胜地和亚洲第一大旅游国。从65438到0978，中国国际旅游创汇(2.6亿美元)仅占世界的0.038%，排名世界第47位。2002年增加到204亿美元，占世界的4.4%，成为世界第五大创汇国。2002年，中国公民出国人数达1660.23万人，比上年增长36.84%，成为亚洲引人注目的新兴旅游输出国。2002年，中国国内旅游人数达8.78亿，成为世界上规模最大、增长最快、潜力最强的国内旅游市场。
中国旅游业的规模也在不断扩大。据不完全统计，截至2001年底，全国共有旅游涉外饭店11000家，其中星级饭店8018家；旅行社10000多家，其中国际旅行社1300多家。中国旅游业固定资产达到7000亿元，旅游企业26万家。旅游业直接从业人员598万人，间接从业人员2980万人；开设旅游教育的高校有1152所，在校生34万人。
(三)旅游业日益成为中国经济新的增长点。
随着我国旅游业的蓬勃发展，其综合性和关联性特征越来越充分地显现出来，在促进相关产业发展、扩大内需、增强经济活力、提高人民生活质量等方面发挥着越来越重要的作用。
2002年，中国旅游业实现旅游总收入5566亿元，比上年增长12%，高于国民经济整体增速3个多百分点。旅游总收入相当于当年国内生产总值的5.4%，占第三产业的比重超过16%，旅游外汇收入占全国服务贸易创汇的一半以上。
旅游业日益成为中国经济新的增长点和中国第三产业的主要支柱之一。全国有24个省、市、自治区将旅游业定位为支柱产业，其他省区市分别将旅游业定位为重要产业或优势产业。
第二，中国旅游业发展的机遇和前景。
发展机会
首先，国民经济持续、快速、健康发展将推动旅游业迈上新台阶。20世纪前265438+10年，中国国民经济年均增长率将保持在7%以上，综合国力将进一步提高。经济体制改革的深化，对外开放的发展，经济社会的全面进步，产业结构的调整，都将促进旅游业的发展。
其次，全面建设小康社会带来的机遇。全面建成小康社会，意味着我国十几亿人口将走向更高水平的小康社会，对旅游的需求必然增加，旅游消费将成为小康社会的标志和特征之一。中国的“小康社会还是一个低水平、不完整、不平衡的小康社会”，但正是在这个小康水平上，形成了世界上最大的国内旅游市场和增长最快的海外旅游市场。
第三，西部大开发战略的实施，将使西部许多世界级的旅游资源得到开发，将其资源优势转化为经济优势，从而不断提高中国旅游业的国际竞争力和发展潜力，形成中国旅游业新的增长极。
第四，入世后，旅游业及其相关产业将加快与国际接轨的步伐，进一步优化发展环境，促进国际商务旅游的增长。
第五，中国是世界上最安全的旅游目的地国家。美国“9.11”事件和美伊战争爆发导致世界旅游业下滑，但由于中国政治稳定、经济持续快速发展以及中国行政当局实施的一系列重大措施，中国作为最安全旅游目的地的形象得到了加强。
第六，中国加入世贸组织，北京申奥成功，上海申办世博会成功，杭州申办2006年世界休闲博览会成功，2003年6月世界旅游组织大会将首次在北京举行，这表明中国的国际地位和影响力与日俱增，对中国旅游业的发展起着积极的推动作用。
(2)前景分析
随着全面小康社会的建设，在供需双向互动下，中国旅游业大有可为。
1.旅游市场潜力巨大。
随着人们财富的提高，休闲时间和可支配收入的增加将促进国内旅游需求以更高的速度增长。中国是世界上第一人口大国，拥有世界上任何国家都无法比拟的最大的国内旅游市场。2002年，65，438+03名中国人中有8人进行了旅行。我国从1995 5月1开始实行40小时工作周末制，从1999开始实行五一、十一、春节七天假期。目前，中国公民每年可享受的法定休息日总数为114，居民闲暇时间越来越充裕。与此同时，消费结构正由温饱型消费向享受型和发展型转变，恩格尔系数逐年下降。城乡居民消费的恩格尔系数分别从1995年的49.9%和58.6%下降到2002年的37.7%和46.2%。住房、购车、通讯等消费将逐步得到满足，而作为精神和物质结合体的旅游需求将反复产生。根据国际经验，当人均GDP达到800~1000美元时，旅游消费会呈现大众化的趋势，成为生活的要素之一。到2020年，中国将全面建成小康社会。如果每个人一年旅游两次，国内旅游人数将高达30亿。
2.旅游资源独特。
中国幅员辽阔，山川秀美，历史悠久，文化灿烂，民族众多，悠久的历史和辽阔的疆域形成了无比丰富的旅游资源。据研究，中国自然和人文旅游资源数量居世界首位，超过美国、西班牙、法国等旅游强国。目前，我国共有旅游景区(点)15000余处，涵盖自然景观、历史文化、改革成就和社会生活，其中列入世界遗产名录的有28处，国家重点风景名胜区65438处+051处，国家地质公园44处，国家自然保护区65438处。国家历史文化名城99个，国家4A旅游区(点)360个，中国优秀旅游城市137个，全国重点文物保护单位1269个，博物馆2000多个。独特的风土人情、多姿多彩的城市风光、宏伟的建筑工程，为旅游业的发展提供了得天独厚的条件和基础。
3.从旅游大国到世界旅游强国
根据国家旅游局制定的《旅游业发展第十个五年规划》的基本思路，到2020年，我国境外旅游人数将超过210万人，旅游外汇收入580亿美元以上。国内旅游将达到29亿人次以上，旅游收入达到20400亿元以上。旅游总产出将达到2.5万亿元以上，相当于GDP的8%。国内外学者都看好中国旅游业的发展前景，中国将成为世界旅游强国。包括世界旅游组织(WTO)在内的权威机构都认为，2020年中国将成为世界第一旅游目的地国(见表2)。世界旅游理事会预测，到2020年，中国旅游总产出占GDP的8.64%，旅游消费占总消费的6.79%，旅游投资占总投资的8.61%，接近世界平均水平。
表22020年世界十大旅游目的地预测
资料来源:根据世界旅游组织(WTO)的《世界旅游发展预测报告2020》，1997。第三，进一步发挥旅游业在国民经济发展中的主导作用
(一)实施旅游经济发展战略
全面建设小康社会，意味着到2020年我国基本实现工业化，国土资源综合整治和生态保护建设迈上新台阶，农业现代化和农村城镇化进程取得重大成效，西部大开发战略取得突破，第三产业在国民经济中的比重大幅提高。这一历史进程将与旅游业在各方面形成良性互动，共同发展。
投资、消费和出口是保持经济增长的三个主要方面，而旅游业可以在这三个方面发挥重要作用。从宏观上看，旅游投资对经济增长起到了一定的作用，保持了较高的投入产出比。国际上普遍认为，旅游业是最好的出口行业，出口当地的风景，有交换成本低的优势。国家实施了多项刺激内需的政策，如实施西部大开发、提高公务员工资、增加基础设施支出等。在这些政策的基础上，我们还应借鉴发达国家发展旅游休闲产业的成功经验，采取措施大力刺激旅游休闲消费，促进我国旅游经济的发展。英国在工业化过程中制定了相应的计划和政策，推动了从以产品为中心的工业社会向以服务为中心的后工业社会的转变。可以大胆预测，在众多政策中，实施“旅游经济发展战略”能起到更好的作用。
因此，必须彻底改变长期以来对旅游业的误解，清理一些限制性消费政策和一系列歧视、限制旅游业发展的政策法规，明确旅游业作为我国优势产业的地位，实施旅游经济发展战略，全面建设世界旅游强国。
(二)充分发挥国内旅游在拉动内需中的作用。
2001年底，中央经济工作会议明确提出“扩大内需是一项需要长期坚持的战略方针”。2003年，政府工作报告提出了今年八项重点工作的建议，其中第一项就是“扩大和培育内需，促进经济快速增长”。在当前严峻的国际经济形势下，实现经济快速增长的根本之策是扩大内需，进一步形成消费和投资的双拉动。政府工作报告将旅游业列为扩大消费的第二大领域，其重要性不言而喻。
旅游业是一个蓬勃发展的行业，它包括六个要素:交通，旅游，食品注射，购物和娱乐。旅游消费不仅与交通、住宿、餐饮、商业、景区等行业直接相关，还与工业、农业、信息、金融、保险、医疗、咨询、环保等行业相关，直接和间接受影响的细分行业超过100个。相对于住房、汽车的消费水平，旅游消费的价格区间从几元的旅游纪念品到几万甚至上万元的旅游线路不等，产品极具生产性和消耗性。2001年，我国居民旅游消费支出仅占居民最终消费支出的5.97%，与11%的世界平均水平相差甚远，发展国内旅游仍有很大空间。