浅谈如何提高廉政文化建设的针对性和实效性
一、廉政文化建设的基本内涵
廉政文化是一种以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物；廉政文化是人们的思想、信仰、知识、行为规范及其相应的生活方式、工作方法和社会评价。它反映了一个政党的执政理念、宗旨和方式，是廉政行为在文化和观念上的客观反映。廉政文化建设的核心价值是廉洁从政。中国共产党执政以来，党的三代领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央从巩固党的执政地位、全心全意为人民服务的根本宗旨出发，创立和发展了一系列廉政文化理论，赋予了廉政文化全新的内涵。加强廉政文化建设是保持党员先进性的文化支撑，也是深入推进反腐倡廉工作的迫切需要。
二、当前廉政文化建设中存在的主要问题
党的干部和国家官员不是生活在一个天堂里，腐败的产生与社会风气和人们的道德观念密切相关。民风、社会风气、党风、政风是紧密联系的，它们相互影响、相互作用，共同* * *决定着反腐败斗争的走向。党风政风是关键，民风社会风气是基础。端正党风政风可以直接减少腐败的发生，而端正民风社会风气则可以铲除滋生腐败的土壤和社会基础，起到根治的作用。
经过多年的探索，各地各部门在廉政文化建设方面进行了一些有益的探索，取得了一定的成效。但不可否认的是，仍然存在一些不足。从主动性上看，有的单位突击开展工作多，有计划开展工作少；从活动形式上看，缺乏生动、通俗的素材和形式；在实践中，其表现形式和宣传载体较为单一，难以营造浓厚的廉政文化氛围；从内容上看，与人民群众日益增长的文化需求相比，廉政文化的优质产品仍然太少，特别是易于学习、记忆和传承的廉政文化教育歌曲、歌谣、格言警句的创作更是少之又少。与其他大众文化相比，廉政文化的吸引力和渗透力有待提高。三，推进廉政文化建设的必要性
廉政文化具有振奋民族精神、净化社会环境、营造道德氛围的重要功能。廉政文化作为一种特殊的社会文化，能够启迪社会成员，特别是党员干部，树立正确的人生观、价值观和世界观，做到思想上、组织上、行动上的一致。加强廉政文化建设是提高公务员政治道德、加强党的执政能力和先进性建设的内在要求，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的迫切需要，是深入开展反腐倡廉的基础性工作。在全社会营造廉政文化氛围，从社会文化层面培养廉政文化意识，形成健康向上的价值观，自觉抵制腐败，形成廉政文化的思想阵地，营造良好氛围，有利于推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。
四、吉安县工商系统推进廉政文化建设的主要做法和成效。
近年来，吉安县工商系统按照市委《关于进一步加强廉政文化建设的意见》、《市委办公厅关于推进和谐吉安廉政文化建设工作的实施方案》、《市工商局关于继续推进廉政文化建设的实施意见》的要求，先后开展了廉政文化建设、和谐工商创建等一系列主题教育活动。通过廉政文化建设活动，进一步加强了干部职工的思想道德防线，增强了党员干部的廉洁自律意识，提高了廉洁从政的积极性，增强了廉洁执法的执法理念，为构建和谐社会提供了有力的思想保证。
首先是建立规章制度体系。注重教育先行，加强体制机制建设。吉安市工商局机关效能建设制度、党风廉政建设制度、学习制度、效能建设问责制度、绩效考核制度、治理商业贿赂工作制度、作风建设监督制度、干部作风影响发展环境突出问题集中整治实施方案等制度措施相继出台，规范了党员干部的言行。围绕如何正确对待和使用手中的权力、如何改进和转变工作作风、如何一岗双责、如何自觉接受监督等内容，，及时开展廉政谈话，明确廉政要求，作出廉政承诺，筑牢廉洁自律的防火墙。
第二，注重思想教育。党员领导干部要树立正确的权力观、地位观、利益观和政绩观。思想纯洁，政治正直，经济清白。注重党员干部的岗位党风廉政教育。身居要职、身负要职的干部，要提前进行廉政谈话，增强廉洁从政意识。
三是开展廉政文化六项活动。抓好廉政文化建设宣传设施建设，建立廉政文化活动中心，真正把廉政文化建设纳入党风廉政建设责任制考核。在抓廉政宣传的过程中，要加强以文化促廉政的制度建设，把廉政文化建设作为反腐倡廉工作的重要内容，纳入整体工作的统一安排和实施。通过拉横幅、贴标语、刊大字报、挂海报、展示廉政图片等形式，倡导廉洁荣辱观，让党员干部警钟长鸣，增强免疫力，达到不谋不义之财、法外不为的目的，最终使廉政成为一种虔诚的信仰和自觉的实践。同时，还开展经常性党课教育，组织观看警示教育片，制作反腐倡廉文化宣传栏等形式，营造反腐倡廉建设浓厚氛围，提升文化内涵。近年来，我局推出了两个基层分局作为廉政文化进市场示范点。通过宣传先进典型，打造廉政文化建设示范点，提升廉政文化内涵。
四是开展述职活动。要求县局党组、基层工商所所长、中层干部和执法人员每年向人大代表、政协委员和所辖企业、个体工商户代表报告工作和廉政情况，并接受现场代表的评议和质询。述职廉政工作作为目标管理制度、公务员绩效考核制度和党风廉政建设责任制的重要内容，与职能工作一并考核奖励。
第五，加强监督检查。实行监督促廉制度。成立执法效能监察组，通过定期或不定期走访基层工商分支机构、企业和个体工商户，全面开展对各单位依法行政、办事效率、文明服务、廉洁自律等方面的日常执法监察，对存在的问题及时提出整改建议，督促整改，并对检查中发现的* * *问题进行总结梳理，综合分析，提出有针对性的措施，规范行政执法行为。
六是抓问题整改，注重作风转变。扎实有序推进政风双评工作，开展自查自纠，逐项抓好整改落实。注重监督检查，注重源头预防。加强党员干部的廉洁自律工作。开展领导干部违规干预招投标、经商办企业、用公款消费旅游、以招商引资、学习考察等名义收受红包、政府采购等市场活动的专项自查工作，促进领导干部廉洁从政。鉴于出现的问题，我们应该采取认真的教育。对于工作中出现的苗头性问题，杜绝放任态度，帮助当事人及时发现问题，分析原因，研究对策。针对轻微违纪行为，采取谈话教育。针对倾向性问题，采取警示教育。鉴于被处分人员问题反复，采取回访教育。五、如何提高廉政文化建设水平
一是建立健全组织协调机制。加强反腐倡廉教育的组织、协调和沟通，广大干部群众积极参与，形式多样，形成反腐倡廉教育的整体合力。要把反腐倡廉教育摆在重要位置，坚持主要领导带头、分管领导，切实把教育融入到案件查办、领导干部廉洁自律、执法监督整改等具体纪检监察工作中，通过整合宣传教育资源，形成宣传教育合力，增强宣传教育效果。要建立党风廉政教育的组织保障体系，建立健全党风廉政宣传教育联席会议制度、协调会制度和例会制度，督促各职能部门积极参与，整合各种教育资源和优势。
二是针对不同的教育对象开展教育活动。因材施教，要以领导干部为重点，注重正确的权力观、地位观、利益观教育，特别是科学发展观、正确政绩观教育，把反腐倡廉教育贯穿于领导干部培养选拔管理的始终。从而引导和调动各级领导干部一心一意谋发展、千方百计促发展的积极性和创造性。要认真把握党员干部这条主线，着力开展依法行政教育和岗位责任教育，增强服务意识，提高工作效率。要认真把握广大人民群众的水平，开展以社会主义荣辱观为核心的思想道德教育和以社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的廉洁文化教育，在全社会营造以诚为荣、以贪为耻的浓厚氛围，推进和谐文化建设。要注重典型案例教育，吸取教训，敲响警钟，提高反腐倡廉教育的针对性。
三是完善廉政文化六项活动载体。深入开展廉政文化进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村、进机关活动，大力营造以廉为荣、以贪为耻的廉政文化氛围，全面推进基层廉政文化建设。反腐倡廉教育要充分利用电视、互联网等现代信息技术，做到电台有音频、电视有视频、报纸有刊物、互联网有广泛。通过参观反腐倡廉教育基地、反腐倡廉教育影视资料、反腐倡廉文学作品、编辑发放反腐倡廉教育手机短信、组织家庭讲座帮助家庭、播放反腐倡廉公益广告等多种有效形式开展反腐倡廉教育。使党员干部理想信念更加坚定，增强廉洁从政意识，强化纪律法律观念，增强遵守职业道德和社会公德的自觉性。
第四，发挥本土资源优势，加强各类基层反腐倡廉文化阵地建设。要注重挖掘各种历史文化景点和旅游景区蕴含的廉政文化资源，使之成为弘扬廉政文化的重要场所。就吉安县而言，历史悠久，名胜古迹众多。境内红绿古资源相得益彰，人文自然景观融为一体。可以充分利用独特的红色文化和庐陵文化资源为载体，开展多种形式的廉政教育活动:以文天祥纪念馆为载体，开展忠义教育；以将军公园、革命烈士纪念馆、故居、于故居为载体，开展革命传统教育和为民务实清廉教育活动；以吉州窑遗址公园、吉州窑博物馆、龚塘古村等地为载体，开展勤智教育和创新创业教育。要加强反腐倡廉教育基地的建设、管理和使用，逐步命名一批反腐倡廉教育示范基地。及时总结推广各地各部门建设廉政文化阵地的有效经验，建设一批廉政文化创建示范点。重视廉政文化景观建设，建设与城乡环境相协调、与自然生态相融合的廉政文化设施。将反腐倡廉文化活动场所建设纳入公共文化设施网络布局，充分发挥图书馆、博物馆、展览馆、纪念馆、美术馆、文化馆、文化站、社区文化活动中心等公共文化设施功能，丰富群众精神文化生活。
五是要强化合力，建立长效机制。廉政文化建设是推进党风廉政建设的重要举措。要规范廉政文化建设运行方式，将其纳入总体规划，与创建好班组活动等主题活动有机结合，找准纪检、组织、宣传、文化等部门职能的交汇点，着力构建全方位的制度体系，抓住重点部位和重点领域，整合相关资源，发挥各自优势。实行文化规范和政治规范并重，形成廉政文化建设的长效机制，发挥制度反腐倡廉的基础性作用，不断巩固和扩大廉政文化建设的成效。(吉安县工商局龙、吉安县纪委刘景玲)