移民补偿项目审计方法(二)

理解思路、把握重点是审计工作成败的关键，尤其是拆迁项目的审计，必须从细微之处入手，揭示问题，甚至找到案件的蛛丝马迹。

首先是从数据中找到审计重点。首先对被审计单位提供的拆迁项目业务资料进行整理、分析、对比，发现一些审计疑点。比如，在同等条件下，某一区域的无证房和历史房的数据与其他区域有较大差异，无证房和历史房的面积比有证房大，甚至是有证房的n倍，而其他同等条件的区域则相反，可以将该区域纳入审核重点。此外，根据拆迁数据与安置数据表的对比分析，可将扩户扩产严重的地区纳入审计重点，对已建安置房规模较大或扩户突出的拆迁档案进行抽查。

二是从档案中寻找审计疑点:经过基础数据比对，从一户一档的拆迁档案中，有选择地抽取企业规模大、补偿金额大、户数多、房屋无证、历史遗留面积比较大的档案。通过将拆迁档案中的每一个补偿项目与各项政策法规、拆迁方案进行对比，逐项进行重新审核、复核计算，从而发现数据中的漏洞，产生需要进一步审核的审核疑点。特别是在审核拆迁档案的时候，需要重点查看拆迁安置协议、被拆迁人的身份和户籍信息、被拆迁房屋的权属证书和土地证、房屋的测绘和面积计算、房屋评估报告等。审查案卷时，要重点审查拆迁协议中拆迁安置补偿、房屋搬迁、临时安置、经营补偿、无证房屋和历史遗留房屋、房屋装修补偿、附属设施补偿的计算和认定。当然，在有限的审计时间和精力下不可能面面俱到，所以要重点选择重要项目进行审计审查，以发现审计疑点。

三是从外围寻找审计突破点。一方面是寻找支持审核证据的重要材料，如符合政策规定时间的航空地籍图，确认被拆迁房屋的真实性；另一方面，要找到参与拆迁工作的人员，如房屋鉴定审核员、拆迁组组长、负责人、责任人等。，对拆迁项目的全过程进行调查了解，做好询问笔录并对内部控制流程进行测试分析，从内部控制的关键环节发现拆迁程序和管理中的漏洞，为审计找到突破口。

三、审计应重点关注几个问题

(1)无证房屋和历史遗留房屋的确认依据

由于历史悠久，房屋产权登记制度不完善，无证房屋和历史遗留房屋的确认非常困难。部分地区主要以街道、社区或相邻房屋相互印证，未取得有效证据材料证明鉴定结果。因此，对无证房屋和历史遗留房屋的补偿，往往是个人最容易钻拆迁项目的空子，成为获取国有资金的便捷渠道。为取得确凿证据，寻找审核突破口，需要将符合政策要求的航空地籍图数据作为最重要的确认依据，结合拆迁现场测绘图等原始数据，分析比较其关联性和一致性。可以从以下几个方面入手:一是将现场测绘图与房产证所附红线图进行比对，查看现场测绘图与房产证图是否存在严重不符，查看房屋面积是否有重叠或重复计算的情况；二是对无证房屋和现场测绘图上标注的历史面积进行重新核对计算，检查房屋面积是否存在人为计算错误，同一房屋性质认定是否存在矛盾，造成重复补偿或多补偿；三是将航拍照片与现场测绘图进行比对，请测绘人员在航拍照片上辨认出绘制房屋的具体位置，以检查是否存在房屋虚假“绘制”的情况。

(二)非住宅用地和房屋补偿违法行为

非住宅拆迁户涉及土地范围广，房屋数量多，地上建筑物复杂，补偿资金数额大。特别是一些大中型国有企业，在搬迁时不仅需要签订拆迁补偿协议，还需要签订一些补充协议。审核人员要认真区分对待，仔细分析谢毅签署的内容，重点关注以下几个方面:一是根据企业提供的土地和房屋所有权证，全面核实土地面积的真实性和房屋的存在，核查房屋和土地性质是否混淆，高标准违规获得补偿，如工业用房按商业门面标准补偿，工业用地按商业用地标准补偿。二是检查是否存在违反协议、重复签约的情况。即在搬迁过程中是否将已经补偿给国企的搬迁费用重新核算并补偿给与企业有租赁关系的个人，造成以土地或房屋重复补偿；三是审查国有企业整体办理房屋产权证后，在拆迁过程中是否存在人为分户套取室内设施补偿费、搬家费、过渡费、拆迁奖励等行为；四是检查是否存在违反当地规定，故意混淆安置方式，非住宅房屋停产停业给予补偿的情况。

宅基地拆迁如何补偿

法律分析:基地拆迁补偿标准根据以下三个方面确定:

1，被拆迁房屋的结构及折旧程度；

2、被拆迁房屋住户的人口、临时居住条件；

3.当地政府关于征收农村房屋奖励补偿费的规定及国家相关法律政策。

法律依据:《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条。作出房屋征收决定的市、县人民政府给予的补偿包括:

(一)被征收房屋的价值补偿；

(二)因征收房屋引起的搬迁补偿和临时安置；

(三)征收房屋造成损失的补偿。

市、县两级人民政府应当制定补贴和奖励办法，对被征收人给予补贴和奖励。