论20世纪80年代的韩国改革
不及物动词社会团体
(1)科学、教育、文化和媒体
1.教育
(1)概述
韩国一直非常重视教育。早在上世纪70年代就基本扫除了文盲。目前已成为世界上识字率最高的国家之一。每65438+万人口中大学毕业生的比例仅次于美国，教育水平在全球名列前茅。教育经费由中央财政筹集，政府资金占学校预算的绝大部分。教育预算通常占政府总支出的20%左右。教育部负责制定和实施关于学术活动、科学和公共教育的政策和指导方针。
韩国的教育机构分为国立学校(小学)、中学(初中)、高等院校(高中)和大学。根据义务教育制度，韩国小学为6至11岁儿童提供六年义务教育。韩国的高等教育机构分为公立和私立，其中私立占80%。
(2)教育政策、目标和改革
为了提高国民素质和教育水平，加快现代教育的发展，政府出台了一系列深化教育改革的政策和措施。根据1968年制定的《国民教育宪章》，韩国教育的目标是“培养真正热爱国家，致力于祖国发展繁荣的韩国人”。20世纪70年代，政府以《国家教育宪章》为标准，改革教育课程，修订教科书。韩国还成立了“韩国教育发展院”，进行大学教育改革，实行大学特色体制，目的是“培养具有主体意识的韩国人”。20世纪80年代，韩国教育改革顺应了国内外环境的变化，旨在建立培养国际化人才的教育体系。韩国制定了面向2000年国家长期发展远景的教育部门报告，提出了“在21世纪培养在高度发达的社会中引领信息化、国际化、开放化的具有主体精神、创造精神和道德的韩国人”的目标。1992公布了第六次课程改革纲要，再次把教育改革的战略放在了培养民主、信息化社会和高度工业化、国际化的未来社会所需要的新型人才上。65438+1995年5月31日，新的教育改革方案出台，即“建立引领全球化和信息化时代的教育新体系”。它以培养具有全球意识、良好素质和领导力的人才为基本目标，以培养国际化人才为教育改革的战略方针，将教育开放视为“教育国际化和确保国家竞争力的契机”。教育改革的方向是:从统一教育到培养高素质创造性人才的多样化教育，从由供应者决定的教育到尊重需要者选择的教育，从基于规章制度的教育到自律教育和参与教育。这是基于国际社会的发展趋势和韩国经济、科技的发展战略。改革的目标是培养适应和引领国际潮流的人才。
(3)社会教育和在职培训
韩国社会教育机构包括市民学校和商业学校。公民学校和高级公民学校为那些想改善或恢复初中正规教育的人提供相当于正规小学和初中的1 ~ 3年的课程。商业学校和高级商业学校向小学或初中毕业或具有同等学历的人教授1 ~ 3年的职业教育课程。广播函授大学是韩国社会教育的另一个重要渠道，为高中后的在职青年和成年人提供四年制课程。修完规定学分的学生可以获得与普通高校毕业生同等的学位。
此外，通过街道和农村图书馆(即小型阅览室)开展阅读活动，通过公园、文化馆等场所举办各种短期讲座，在农村地区组织各种青年班或妇女班，作为社区教育活动的一部分。课程范围很广，从特殊职业技能到各种技术，可谓丰富多彩。
1976，韩国颁布了《企业员工培训法》，规定任何一个
150人以上的企业，每年必须为20%的员工提供至少3个月的脱产技术培训。事实上，韩国一些大中型企业集团都有办独资企业学院甚至研究生院的文化传统。
(4)特殊教育
根据韩国教育法，每个道和广域市都必须为残疾儿童建立1，因此他们应该参加特殊教育学校。近年来，提供初等和中等教育的特殊教育学校的数量一直在增加。截止1997年末，韩国共有109所特殊教育学校，在校生总数为22569人。这些学校包括12所盲人学校、19所聋人学校、16所残疾人学校、63所智障学校和4所智障学校。除了普通教育，这些学校还提供技术培训，为残疾学生从事生产性工作做准备。教育部负责学生就业安排，举办专项技能竞赛。
2.技术
(1)概述
科学和技术是韩国的重要优先事项。几十年来，韩国对科技发展的认知度很高，政府带头倡导，官方、企业、大学通力合作，制定并采取了很多政策法规和措施。比如1967年，政府成立了科学技术部，负责韩国的科学技术研究。又如1982年6月至1年6月，总统亲自主持并定期召开振兴科技会议，使韩国的科技事业迅速发展。
目前，韩国在科学技术方面的优先领域是计算机、半导体、机器人、电信和精密化学品。1999，韩国政府制定了到2025年将科技竞争力提升至世界第七位的科技振兴长期计划。根据这一计划，韩国将信息、生物工程、新材料、能源、环境等7个领域作为21世纪的主导科技领域，集中人力物力大力支持这些领域的科学研究。与此同时，政府还推动了"一人一台电脑"和"一人一个网站"等运动。政府还制定了“地方科技振兴综合计划”和“空间发展工作体系预备计划”，以逐步增加对地方科研的投入，促进地方科技的均衡发展，制定空间发展的计划和政策，培养空间发展的人才。
为了保证“科技立国”政策的有效实施，韩国政府大力加强了科技立法。199165438+10月，新的科技创新特别法正式颁布实施。新条例在以下几个方面进行了较大修改，进一步加强了科技立法。1.成立国家科学技术委员会，加强国家对科学技术的领导；2.扩大国家科委的职能；3.添加韩国科学技术评价院；4.发行技术开发彩票；5.振兴地方科技。
为了构建国家科技创新体系，韩国政府在颁布和实施新的法律法规的同时，对国家科研体制和政策进行了一系列重大改革和调整。1.改革和调整国家科研体制，包括加强国家对科技工作的宏观管理和协调，重组政府科研体制，改革科研院所管理体制，在用人和分配上引入竞争机制，实行评价制度；2.充分发挥企业技术开发的主体作用；3.加快发展高新技术产业；4.加强基础研究。
(2)科学技术研究和发展
从科技研发投入规模来看，20世纪80年代以来，韩国科技研发总投入占国民生产总值的比重迅速上升，从1981的0.81%，到1996的2.79%，再到2001的5%。政府还提供税收和信贷优惠政策，鼓励企业将研发费用提高到业务总额的3-4%，与发达国家企业看齐。从投资结构来看，80年代中期以前，政府和公共部门占多数。自20世纪80年代中期以来，政府和公共部门投资的比例急剧下降，而私营部门投资的比例则显著增加。
在1997之前，每年的研发投入增长率基本都在12%以上。根据IMD的调查，按照1997的标准，R&D对韩投资的绝对规模居世界第六位。1998期间，受金融危机影响，R&D投资增速降至10.5%，1999年恢复至13.4%。1999年的研发总投入为12.37万亿韩元。其中，政府和公共部门投资为3.11万亿韩元，增长率为14.1%，占研发总投资的25.1%，私营部门投资为9.26万亿韩元，增长率为13.2%，占74%。
(3)科研人员和机构
韩国的研究人员和机构数量正在迅速增加。1972年韩国只有5599名研究人员，1995年增加到128000人，平均每千人2.86名研究人员。派往海外培训的韩国科学家、工程师和技术人员也逐年增加，20世纪70年代平均超过600人，80年代初为9000人，90年代初接近1万人。韩国政府也想尽办法吸引外国高层次科技人才，吸引曾在发达国家学习和培训的天才科学家回国工作。
1996年，韩国共有科研机构2856个，其中公立科研机构163个，大学、学院、专科学校附属科研机构258个，民营企业所属科研机构2435个。韩国的科技信息机构和科研机构主要有韩国科学技术院(KIST)、韩国高等科学技术院(KAIST)、产业技术信息院、生产技术研究院、国家产业实验院、专利局、中小企业振兴团和大田附近的大田科学城。韩国科学技术研究所和韩国高级科学技术研究所在提高科学知识和技术方面发挥了关键作用。大德科学城6月建成1992 11，研发机构60家，高校3所。
3.文化和艺术
(1)概述
韩国文化艺术有着悠久的历史和丰富的遗产。大韩民国政府成立后，韩国文化艺术摆脱了殖民文化政策的束缚，开始了新的发展。然而，在一段时间内，文学艺术的发展受到韩国政府实行的文化限制政策的限制。从65438年到0988年，政府颁布了新的文化政策，开始实行宽松的扶持性文化政策。此后，文化领域一片繁荣。1994年7月，韩国文化政策发展院成立，研究国家的文化发展政策，制定文化发展规划。
为了振兴文化事业，韩国将文化纳入法制化管理。相关法律包括《文化艺术振兴法》、《公共表演法》、《电影法》、《文物保护法》、《著作权法》、《音像作品管理法》、《博物馆法》、《传统建筑保护法》等，促进了文化事业的健康发展。
康发展。韩国文化部主管韩国的文化艺术工作。
(2)世界级文化遗产
1995 12.9，韩国三项文化遗产首次被列入联合国教科文组织世界文化遗产名录，加入其他105个国家469项文化遗产的行列。这三处文化遗产包括8世纪位于庆尚北道庆州的佛寺及其附属的人工挖掘的Seokguram，庆尚北道海印寺收藏的13世纪高丽大藏经，位于首都首尔的朝鲜王朝祠堂(1392 ~ 1910)。1997年，另外两处文化遗产花城和常德宫也被列入世界文化遗产名录。
65438-0997年在乌兹别克斯坦召开的联合国教科文组织国际咨询委员会第三次会议上，韩国的《训练国民的正确声音》和《朝鲜王朝实录》被认定为“联合国教科文组织世界记忆”。从65438年到0998年，韩国加入了《保护世界文化和自然遗产公约》。
为了更好地管理和保护国家文化遗产，1999年5月，韩国国会通过了政府组织法修正案，将原来的文化遗产管理局升级为“文化遗产管理局办公室”。这是韩国政府成立以来首次设立文化遗产管理办公室，与强调精减兵力、简化行政不谋而合，因此此举格外引人注目。
4.媒体
(1)报刊
朝鲜报刊已有100多年的历史。《朝鲜日报》和《东亚日报》是韩国历史最悠久的两家报纸，都是在著名的“三一”独立运动后，于1920年创办的。近年来，韩国报纸在出版和印刷的环境和设备方面投入巨大。
截至1997年底，韩国共有106种日报，5249种周刊和月刊。加上其他期刊，包括双月刊和季刊以及65，438+0，465种非商业期刊，韩国出版的报刊总数已达7，393种。但在1998年，受金融危机和结构调整影响，多家报刊倒闭或停刊，韩国报刊总量大幅减少。作为报业的一项改革措施，最显著的一点就是将原本属于一个大企业集团的报刊与企业脱钩，比如中央日报脱离三星，文化日报脱离现代、北京。
农村新闻脱离了韩国文化。另外，从1998到1，很多报纸为了方便读者，都把原来的竖排模式改成了横排模式。
(2)新闻机构
1945年光复后不久，韩国第一家通讯社解放通讯成立。1980年，最重要的两家综合通讯社“契约”和“东洋”合并为“美联社”。“韩联社”成为全国新闻媒体的合作组织，是韩国第一家此类通讯社，也是目前韩国唯一的综合性通讯社。美联社与超过45家外国通讯社签署了合同和新闻交换协议，如美联社和法新社。
(3)无线电台
1927年，日本人在首尔建立了第一家广播电台，这是韩国广播的开始。1945年9月，美军行政当局接管了该电台，并成立了KBS广播公司。这是当时韩国唯一的广播电台。直到1954建立了一个私人广播网络——基督教广播电台(CBS)，才开始播放教育和宗教节目、新闻和娱乐节目。韩国最早的商业广播电台是釜山文化广播电台，1959年4月在釜山成立，也成立了一些私人广播电台。1966年，首尔调频广播公司开办电台，标志着韩国调频广播的开始。其他三家FM电台成立于1970。
大众传媒在1980年秋合并，极大地改变了韩国广播的历史。韩国广播公司(KBS)已成为最大的广播网络，拥有25家地方广播电台，目前提供10种语言的广播服务。1990年，整个韩国广播行业又掀起了一波改革浪潮。改革的一项政策是以私营广播电台的出现来补充国营广播电台。另一个现象是建立了一些专门的广播电台。韩城管理的交通广播电台(TBS)成立于6月1990，国营教育广播电台(EBS)成立于2月1990。1996年6月，韩国共有116家广播电台，其中FM电台62家。1997年，驻韩美军广播网更名为美军广播网(AFN)。1998 12、韩国广播业界成立广播改革委员会，主张改善和强调广播电台。
公益与公平。
(4)电视
1956年，韩国第一家电视台也是在首尔开设的私营商业电视台，但这家电视台在1989年被大火烧毁。196112月310日，政府在首尔成立了官方的韩国广播公司电视台(KBS电视台)，作为韩国第一家提供国家电视服务的电视台。此后，TBC-TV于1964和65438+2月开播，而MBC-TV于1969年8月成立，后来扩展为拥有19家地方电视台的全国电视网。1980 65438+2月1日，韩国政府允许播放彩色电视节目。从1990开始，民营电视台不断涌现。目前，韩国共有46家电视台。
1961韩国广播公司电视台开播时，韩国只有25000台电视机。到1998年3月，在韩国广播公司注册的彩电超过1580万台，中国平均每户超过1台。全国各地使用的黑白电视机也有数百万台。
(5)有线电视
有线电视于1970年首次引入韩国。在20世纪80年代后期，由于公众对信息需求的增加和通信技术的进步，广泛接收有线电视成为必要和可能。1991，政府决定允许引进完整的有线电视设备。1995 3月1，有线电视开播。截至1997，有线电视共有29个频道播放16节目，其中3个为公共频道。
(6)卫星电视
自1996年7月以来，韩国广播公司通过无限之花通信卫星在两个频道播放电视节目，自1997年8月以来，教育广播电台也在两个卫星频道播放电视节目。1999年8月，韩国阿里郎电视台从韩国进行了第一次海外卫星电视直播。电视台获得了整个亚太地区、北欧、北非等60多个国家的电视直播权，全天候播出电视节目。
5.运动
韩国政府特别重视发展体育运动，增强人民体质，提高国际比赛水平
中国在提升国威和发展体育方面取得的成就已经成为政府的一项重要国策。
为了发展体育事业，韩国政府早就制定并颁布了相关法律法规，如1962年颁布的《国家体育振兴法》和1976年颁布的《国家体育振兴基金法》。政府还奖励成绩优异的运动员。1982年，政府成立体育部。1993，该部与文化部合并，成为文化体育部。1998该部改为文化和旅游部。首尔奥林匹克运动促进会成立于1989，负责筹集和管理促进国民体育和提高运动员水平的资金。朝鲜体育委员会(KSC)负责所有业余体育活动。该协会由47个单独的联合会组成。
随着经济的发展，韩国对体育的资助逐年增加。1977年以前，每年的体育经费不到100亿韩元，80年代大幅增加。1995筹集了5000亿韩元的体育振兴基金。
为了加强体育科研和教学，有关体育组织有计划地组织体育教师和教练到国外学习和研究，并聘请外国体育人士到韩国讲学、指导和传播他们的经验。为进一步完善和加强国家认可的教练培训体系，首尔大学、韩国柔道学校、忠南大学、朝鲜大学、东亚大学被指定为社会体育指导员培训机构，培养体育人才。
良好的群众体育基础和快速的经济发展，以及政府对体育工作的重视和推动，使得韩国的体育产业发展迅速，并在一系列国际比赛中取得巨大成功。尤其是在65438-0988年汉城举办的第24届夏季奥运会上，取得了世界排名第四的成绩，令世界瞩目。1992在西班牙巴塞罗那举行的第25届夏季奥运会上，韩国排名第七。在亚洲，韩国是唯一四次进入世界杯决赛的国家。
现在韩国是世界公认的体育强国。它不仅积极参加各种国际和地区体育比赛，还主办了许多国际和地区比赛。从1971开始，韩国每年都会举办国际足球锦标赛。除了10亚运会和1986奥运会，韩国还在2002年釜山举办了14亚运会，同年与日本共同举办了世界杯。
(二)国民生活、社会保障和医疗卫生
1.国民生活
随着过去30年经济的快速发展，韩国的国民生活水平逐年提高。从65438年到0996年，韩国人均国民收入(GNI)达到11380美元，创历史新高，这使得韩国加入了经济合作与发展组织，生活水平跻身世界中等发达国家行列。1997金融危机后，韩国失业率大增，工资水平下降，收入大减。从65438年到0998年，人均国民收入只有6823美元，是90年代最低的，回到了80年代的水平。居民消费价格上涨7.5%，为1991 (9.3%)以来最大涨幅。城市居民月平均收入为21.33万韩元，同比减少6.7%，月平均名义收入首次出现负增长。家庭月均支出为654.38+0.536万韩元，同比下降8.4%，月均消费支出也首次出现负增长。从消费趋势来看，除了家庭必须支出的项目外，其他项目的支出都有明显下降。从收入分配来看，最高工薪阶层平均月收入为424.4万韩元，是最低工薪阶层平均月收入78.4万韩元的5.4倍以上。从消费支出规模来看，最高工薪阶层平均每月消费支出为207.2万韩元，是最低工薪阶层平均每月消费支出76万韩元的2.73倍。从消费占比来看，低收入群体的消费在食、住、水、电、暖、医等基本消费项目中占比很大。相反，高收入群体的消费在教育、娱乐、交通、通讯、服装等选择性消费项目中占比很大。1999通过两年多大刀阔斧的经济金融改革和结构调整，经济恢复，就业人数大幅增加，失业率大幅下降，收入增加，人均国民收入达到8581。
2.社会保障
韩国的社会保障制度分为两类:一类是根据《社会保障法》制定的保险计划，包括医疗、关闭、失业、养老、工伤、家庭补贴、孕妇分娩、家庭丧葬等。另一种是公共救济计划或免费赠送，向老年人、工作中的残疾人、精神病人和先天性残疾人提供生活费、津贴和医疗费。保险的范围分为两部分:可以享受保险，可以享受公济。根据政策实施各种福利制度，
并逐步扩展和发展这些系统。
韩国社会保障计划的具体内容如下:社会保险方面，有医疗保险、工伤事故赔偿保险、养老保险、海员保险、解雇津贴制度等。此外，在公共救济和社会福利服务方面，社会卫生部为需要生活护理的人提供食物、燃料、教育、药品和丧葬费。
1998养老金制度扩大到所有工作场所和自营职业者。2000年2月，韩国颁布了《国民基本生活保障法》。根据这项新法律，从2000年6月5438+10月起，所有收入低于韩国政府规定的最低生活标准的家庭都将获得政府提供的最低生活保障。新规的核心是放宽政府救助对象的标准。预计新规实施后，由政府提供最低生活保障的人数将从目前的50万人增加到654.38+0.53万人。该政策的实施是韩国成为福利国家的重要一步。
3.卫生保健
(1)概述
韩国在1963年制定了医疗保险法，从1977开始在500人以上的制造业和建筑业单位实施医疗保险制度。从1979到1，韩国开始实行公务员、教师等行业人群的医疗保险制度。1988 1月，韩国医疗保险制度的适用范围扩大到农村和渔村及5人以上的单位。1989年7月，其适用范围扩大到个体经营户等城镇居民，从而实现全民医保。目前，韩国实行医疗保险和医疗补助形式的医疗保障制度。医疗保险有四种，即公职人员公共保险、文艺界和城市自由职业者职业保险、农业和渔村居民区域医疗保险、私营企业工人工厂医疗保险。
韩国的医疗卫生已经走上了法制化的轨道。先后制定了《医疗法》、《医疗保险法》、《公务员和私立学校工作人员医疗保险法》、《医疗技师法》、《农业和渔村卫生保健特别措施法》。
卫生和社会事务部是韩国卫生保健的集中管理单位。此外，在医疗保健领域有影响的团体有韩国红十字会、韩国医学协会和韩国护理协会。
(二)医疗卫生条件
由于生活水平的提高，医疗费用在家庭总支出中的比重逐年上升。自20世纪70年代后半期以来，大多数人可以享受医疗保险和医疗救助。7月1989，1，国家医疗保险制度范围扩大到全国。自此，享受医疗保障的人数为总人口的100%。到1997和12，全国参加医疗保险制度的医疗机构达到55429家。1998期间，95.3%的人受益于各类保险，其余4.7%的人可以直接获得医疗救助。
20世纪80年代初，韩国基本根除了霍乱和脑膜炎，传染病和其他疾病的感染率逐渐下降。目前，韩国4岁以下儿童死亡率已降至2.0‰，达到较先进国家水平。
2000年，韩国从事医疗行业的人数为20.74万人，其中医生6.22万人，医院32774家，其中现代化大型综合医院271家，床位209248张。
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