西湖免费开放。谁提出的？

杭州市政府。据搜狐新闻报道，西湖是国家5a级景区。2002年6月，杭州市政府决定免费开放西湖景区。西湖是位于中国浙江省杭州市西湖区西部的淡水湖，面积6.38平方公里，外围保护区面积35.64平方公里。