赤峰市红山区“三农”问题

其实这是居住、行业、主体身份三位一体，三种不同衡量的侧重点必须综合考虑。作为一个农业大国，中国的“三农”问题关乎国民、经济发展、社会稳定和国家富强。

农业问题，主要是农业产业化。市场经济是以市场为导向的经济形式。市场配置资源，采购销售体系差，农业是农业不能快速发展的重要原因。经常听到农民兄弟抱怨东西卖不出去或者卖的太便宜。根本原因是他们没有遵循市场规律。在市场经济中，生产、供应和农业一条龙是一个很好的措施，党和政府在创造“生产、供应、销售”链的活动中起着关键作用。农业产业化的另一个问题是，中国农业基本上是自给自足的小农经济，没有规模经济。加入WTO后，如何应对国外集约化农业的挑战？中国作为一个农业大国，面临着严峻的问题。今后，我们要解放剩余劳动力，加快农业机械化，提高农业劳动生产率，放弃自给自足的小农经济，迎接WTO的挑战。

农村问题的突出表现是户籍制度改革。过去城乡之间的户籍制度一分为二，造成了城乡之间经济发展和文化水平的巨大差异。计划经济体制下的户籍制度一直是自上而下的管理，正在建设社会主义市场经济体制的理论家一致质疑。各地兴起的户籍制度改革的不合理制度正在“开刀”，希望进一步解放农村剩余劳动力。但是，深谋远虑:户籍制度改革后，在没有合理安置和缓解移民治安的情况下，形成了被解放的剩余劳动力，造成了相当大的压力。因此，城市化的步骤需要控制，小城镇需要消除城乡二元对立，改革户籍制度。

农民可以分为两个问题:素质和减负。农民的素质主要是指文化素质。据统计，到2000年底，我国义务教育和义务教育人口覆盖率达到85%，义务教育覆盖不到的人口中，农村人口占大多数。同时，计划生育政策在农村也有一定阻力。在错误观念的引导下，放羊和放羊群，也让“是”陷入了“越穷学生越穷”的恶性循环。十年树木，百年树人，如果没有一定文化素质的人竞争和供电？因此，提高农民素质的一个重要措施就是要富而强。BR p & gt农民的另一个主要问题是减轻负担。党中央、国务院多次强调要减轻农民负担，但一些地方“所以不禁止”——农民负担导致农民抵制缴纳国家税收，集体上访。农民收入的增加直接影响到他们沉重的负担。其中一个重要原因就是政府改革力度不够，一些地方政府部门还是“少数人管”。因此，要减轻农民负担，首先要考虑和加强机构调整，减员增效，增加农民收入。

我国是农业大国，农村人口近900亿，占全国人口的70%，农业人口700万，占工业总人口的501%。“三农”问题必须考虑农业系统的发展，在解决问题时必须考虑三大产业之间的协调发展。三农关系物质问题的解决，农民兄弟的期盼，是党和政府的大事。

必须解决农业、农村和农民问题，这关系到整个国民经济。发展农业和农村经济，增加农民收入，是经济工作的首要任务。农业、农村和农民问题与资金投入密切相关，但近年来金融体制改革中存在的问题在相当程度上削弱了农村经济和县域经济，特别是在农村地区，经济信用相对缺乏对投资体系的支持。农业产业本身也影响其流动的金融资本，不利于农村经济的发展。,

农业经济没有形成规模化经营，基础设施薄弱，难以容纳更多的财政资金。

我国的农业制度是家庭联产承包责任制，只能容纳少量的小额农业贷款资金。首先，在这种经营模式下，农民的资产很小，你无法承担更大的信用风险。这种操作制约了深加工、高效农业和农业发展，农民不需要更多的贷款。所以农信社有三种情况:一是很多农信社由于历史上的很多问题，支付困难，再加上金融风险的影响比较大，没有钱支农；第二，他们是农村信用社的部分存款，不在农业，资金闲置；第三，一些实际上被砍掉的商业银行，在城商行，不争贷不争存，不想支农。

金融解决“三农”问题的建议

& gt金融体系支农，对县域经济的支持相对不足。那么，从财政的角度，如何解决“三农”问题呢？

(一)农业政策性金融机构要尽快恢复支农业务，同时采取积极的财政政策，加大对“三农”的支持力度，既要发展农村经济，又要开拓农村市场，他们不想付出代价，这是不现实的，但如果我们有一个好的财务管理政策，减少人为失误和腐败，我们的损失就会少一些，以最低的成本获得最大的社会效益。支持“三农”的政策已经进入状态，为了建立新的政策、财政和金融补偿机制，政策性金融形势允许国家有财力，既要弥补资金贴现和坏账损失，又要解决政策性金融风险，又不能囤积太多风险。

(二)积极引导和推动财政和商业金融政策，加大对农业、农业高新技术、规模化产业化和农副产品深加工项目的支持力度，在现有政策和金融支持下，已形成一定生产能力，并及时提供商业金融配套资金。只有长期保持非信贷贷存比小于商业、金融网点，才会迫使其退出市场，抑制大量资金从农村现实中抽离。

(3)支持农村信用社健康发展，增强支农能力。历史包袱。农村信用社要切实解决，中央财政和地方财政要共同承担责任。我们的想法是，农村信用社是国有金融机构，将不能享受同样的待遇。不了解农村信用社的历史，结果就是风险越来越大的农村信用社，不仅对农村经济的发展非常不利，还会导致农村金融体系的崩溃，甚至酿成全国性的金融灾难。

(四)组织邮政储蓄资金主要是通过政策性金融来培育“三农”，因为县及县以下的邮政储蓄存款大部分主要在农村。这部分资金应通过政策支持县域经济型金融，特别是农村经济，增加农村信用社支农再贷款，提高对农业的支持力度，有利于促进农村经济发展，缩小贫富差距，扩大内需，从而为国民经济健康发展做出贡献。

(5)适当改变农业生产方式，进行规模化工业生产，以吸引更多的资金，提高资金使用效率。农村的家庭联产承包责任制解放了生产力，发挥了巨大的作用。改革初期，对外开放调动了农民的积极性。但是在农村，家庭联产承包责任制只能解决农民的温饱问题，解决不了农民的问题。农村家庭联产承包责任制在市场经济下有以下缺点:一是不利于机械化生产的影响，进一步提高劳动生产率不利于科学技术的推广应用。家庭小规模的农户生产没有资金进行科研，科研机构研发出一项新技术，难以推广；三是难以适应变化的市场需求。农户生产，往往生产出来的产品找不到市场，但在公司加农户的模式下，却终究是一个环节。当市场变化或公司不忠诚时，农民是否不忠诚；四是不利于农业发展和农副产品深加工，这是一些农副产品加工企业做不到的，主要是难以有稳定的原料来源、质量和数量。为什么，一个农民很难保证生产的质量和数量。以上四个问题是市场经济中生产遇到的主要问题。这些问题不解决，农村经济就不可能有质的突破。即使进行金融重建和农村金融体制改革，提高农村地区对农村经济的支持力度，也没有努力改善农村地区的投资，这是一个良好的投资环境，吸引更多的资金。只有少量的有效投资最终会导致更多的不良资产。所以，在农民愿意的基础上，通过重新承包土地，形成规模化工业生产的农民可以理解一定的土地承包费，他们可以做其他副业，可以把劳动生产率低的释放到空气中。