东营的发展历史很短。

东营市由黄河三角洲的广饶、利津、垦利县和原博兴、沾化县的部分乡镇组成。南北陆域的形成和建造时间早晚差异较大。

早在五千年前，人们就居住在南方的广饶县。西部的利津县形成于春秋战国时期，而北部的垦利县和河口区的大部分地区是近代黄河垦荒形成的，只有近百年的历史。它的建立和隶属关系反复变化。

东营

1964年3月，华北石油勘探战役指挥部设在东营村，人称“923厂”。东营已成为中国北方的石油勘探基地。为支持和配合石油开发战役，1965年3月，中共山东省委、回民区委决定在此设立县级工作机构——中共惠民东营工委、东营办事处。东营开始以行政区的形式出现，但没有行政区，只建立和管辖商业、服务、金融、邮电等一些行业。服务于油田。1967年2月，东营工委、东营办事处并入垦利县。