俄罗斯与欧盟的油气贸易
俄罗斯原油出口量仅次于沙特阿拉伯,居世界第二,天然气出口量居世界第一。欧洲是俄罗斯石油和天然气出口的传统市场。目前,俄罗斯力争保持欧洲天然气27%的份额,占欧盟石油进口的17%,占中东欧市场份额的60%。目前,俄罗斯是世界上最大的管道天然气出口国,其油气产品主要向西出口到欧洲、独联体等28个国家。
俄罗斯对欧洲的天然气出口,2005年出口量为1561亿立方米,出口收入为6191亿卢布。主要出口德国(360亿立方米)、意大利(220亿立方米)、土耳其(654.38+08亿立方米)、法国(654.38+03.2亿立方米)、匈牙利(90亿立方米)、斯洛伐克(75亿立方米)、捷克(74亿立方米)、波兰(70亿立方米)、波兰。奥地利、斯洛伐克和波罗的海国家几乎完全依赖俄罗斯的天然气。2006年,俄罗斯天然气工业股份公司向欧洲出口了1615亿立方米的天然气,比2005年增长了3.5%。据初步估计,俄罗斯天然气工业股份公司2007年出口了1480亿~ 1490亿立方米天然气。2008年,俄罗斯天然气工业股份公司的天然气出口量将增长4% ~ 5%,对非独联体国家的供应计划为6543.8+0576亿立方米,同比增长6%。
俄罗斯是欧洲最大的能源供应国。欧洲1/3的石油来自俄罗斯,84%的石油出口通过管道运输,13% ~ 16%通过铁路运输。俄罗斯原油出口到50多个国家和地区,确立了其石油出口大国的地位。相关数据显示,2004年俄罗斯原油出口前五名分别是荷兰(16.11%)、德国(10.99%)、乌克兰(8.16%)、波兰(7.80%)和意大利。2004年,俄罗斯向独联体国家出口原油2943.39万吨,占石油出口总量的12.78%。向独联体以外国家出口的原油为2亿吨,占俄罗斯全部原油出口的87.22%,其中西北欧占45.31%,东欧占20.49%。
俄罗斯对欧洲的油气出口体系也比较完善。俄罗斯80%以上的天然气供应给欧洲市场。天然气管道主要起于西西伯利亚,经乌克兰和白俄罗斯到达欧洲,年输量约为654.38+0358.4亿立方米。俄罗斯出口欧洲的天然气90%经过乌克兰,存在一定的供气安全风险。俄罗斯每年通过乌克兰管道向欧洲出口1120亿立方米天然气,乌克兰收取过境费。乌克兰每年还以优惠价格从俄罗斯购买80亿立方米天然气。但随着“颜色革命”尤先科上台,乌克兰抛弃俄罗斯,投向西方世界,这让视独联体为后院的俄罗斯难以承受。俄罗斯出口到独联体和波罗的海国家的天然气价格低于欧洲,出口到欧洲的天然气价格与国际石油市场挂钩。近年来,俄罗斯提高了出口到独联体和波罗的海国家的天然气价格,俄乌天然气之争由此爆发。格鲁吉亚总统表示,俄罗斯天然气价格上涨对格鲁吉亚有影响。俄乌天然气之争,真的是地缘政治之争。虽然尤先科表示绝不会挑起与俄罗斯的“天然气战”,但最终还是以俄罗斯和乌克兰在天然气领域达成协议而告终。
俄罗斯和乌克兰之间的争吵令欧盟担忧,因为欧盟过于依赖俄罗斯的天然气。俄罗斯和白俄罗斯的“能源战”甚至令欧洲担忧,欧盟积极采取能源进口多元化的策略。中亚地区油气资源丰富,主要分布在里海及其沿岸国家哈萨克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦。里海石油储量约2000亿桶,仅次于沙特,天然气储量约14万亿立方米,约占世界总储量的7%。该地区没有直通大海的通道,油气主要通过俄罗斯出口到欧美。该地区一直是欧美争夺能源霸权的最前沿。第一,美国近年来策动的“颜色革命”,导致独联体的大部分欧洲和中亚地区倒向欧美。为了避免此类事件,近年来,俄罗斯修建了多条绕过乌克兰的管道。俄罗斯正在利用土耳其开辟新的能源渠道。土耳其是俄罗斯主要的能源贸易伙伴,也是俄罗斯能源通往欧洲和中东的桥梁。因此,俄罗斯会考虑修建一条经由土耳其通往欧洲的油气管道,从而为土耳其和南欧提供更多的油气,甚至有与土耳其加强电力合作向中东的伊拉克输电的想法。土耳其总理认为,这条穿过黑海海底,终点在土耳其安卡拉的“蓝流”天然气管道全长1.21.3公里,总造价32亿美元,年输气量1.6亿立方米。它是俄罗斯和土耳其之间经由乌克兰、摩尔多瓦、罗马尼亚和保加利亚的天然气运输走廊的补充。俄罗斯是土耳其天然气的主要供应国。2003年,俄罗斯共向土耳其出口了6543.8+045亿立方米的天然气。从1987到2003年,俄罗斯向土耳其出口了1058亿立方米的天然气。
欧盟能源外交的主要目标是确保外部能源供应的安全。在这一目标下,欧盟发起了与俄罗斯进行能源对话的倡议。2000年在巴黎举行的第六届俄欧峰会上,普京和普罗迪签署了俄欧战略能源伙伴关系协议,并定期举行能源对话。欧盟与俄罗斯能源对话的“普罗迪计划”引起了世界的关注,俄罗斯-欧盟峰会上的能源对话得到了肯定。欧盟国家与俄罗斯建立了战略能源伙伴关系。俄罗斯-欧洲能源合作是在俄罗斯-欧洲伙伴关系和合作协定的框架内进行的。2002年俄欧峰会后,在莫斯科成立了俄欧能源技术中心。依靠欧洲技术援助方案,欧盟正在为新独立国家的跨高加索运输走廊和石油及天然气管道制定计划,并在黑海-里海地区开发运输和管道通信线路。可以说,俄欧能源合作是双方关系中最重要的内容。
俄罗斯与欧盟的能源对话取得了显著成果。欧盟参与了萨哈林二号油气项目、哈尔亚卡油田开发,建设了亚马尔-欧洲天然气管道、北欧天然气管道和蓝溪天然气管道。这三条天然气管道将把俄罗斯最重要的油气产区与欧洲整合起来。届时,俄罗斯每年向欧洲输送的天然气将达到近927亿立方米,较现状增长23.6%。俄欧还通过能源对话解决了途经白俄罗斯和乌克兰的“友谊”管道与亚得里亚海石油管网整合问题,完善了产品分割协议相关法律法规。2010北欧天然气管道(从俄罗斯沿波罗的海海底,经德国和荷兰,再沿北海海底到英国)建成投产后,欧洲80%的天然气供应将来自俄罗斯。有人认为,欧洲的政治、经济、军事和公共安全将取决于能源供应商——俄罗斯。可见欧洲过于依赖俄罗斯天然气,管道方向过于单一,进口天然气存在政治风险。欧洲人认为,由于欧洲天然气市场缺乏竞争,俄罗斯对欧洲供气合同的价格与油价挂钩,因此供应商在价格决定上具有优势。
普京上台后,依靠能源出口使经济快速复苏,依靠能源外交提升俄罗斯的大国地位。不仅如此,他还想利用自己的精力获得垄断霸权。为此,俄罗斯积极打造核工业巨头,确保能源垄断。随着中东,中亚和其他石油和天然气国家酝酿建立天然气石油输出国组织。据初步测算,到2030年,欧盟25国对石油和天然气的消费需求将分别达到6.85亿吨和6.3亿吨,其中石油进口依存度将接近90%,天然气进口依存度将达到80%。目前,俄罗斯的能源出口一直稳定地占其国内生产总值的20%以上,占其外汇收入的50% ~ 60%,欧盟是俄罗斯能源出口的最重要来源。
俄罗斯是所有独联体国家和波罗的海国家的天然气供应国。2005年,俄罗斯向独联体国家出口天然气766亿立方米,出口收入为6543.8+0084亿卢布(不含消费税和进口税)。主要出口乌克兰(376亿立方米)、白俄罗斯(654.38+098亿立方米)、哈萨克斯坦(40亿立方米)、阿塞拜疆(38亿立方米)、摩尔多瓦(28亿立方米)、拉脱维亚(28亿立方米)、亚美尼亚(654.38亿立方米)、立陶宛(654.38+)。2007年,俄罗斯向独联体国家出口石油3625.5万吨,比上年减少1.3%。最近俄罗斯宣布退出与独联体国家签署的石油过境协议,俄罗斯和独联体一方想独占控制权。一方想尽力摆脱争取独立的斗争,因为所有独联体国家都没有出海口,历史上一直隶属于一个帝国,一直是列强争斗和争夺的地方。目前俄罗斯牢牢控制在手中。俄罗斯与其他独联体资源国的关系,直接关系到欧洲的能源供应,乃至欧洲的经济命脉。因此,双方争夺独联体的斗争仍将继续。俄罗斯和欧盟这两个资源国和进口国的关系,既有合作,也有斗争。他们每个人都专注于自己的利益。俄罗斯想利用自己的能源实现政治经济利益最大化,甚至想垄断和控制进口国的政治经济命脉。欧盟作为世界上重要的政治经济一极,必将与俄罗斯打交道,积极发展与其他独联体资源国的关系,争取能源进口的多元化。