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【日期:2002年8月30日】资料来源:世界近代史30讲。
当代国际关系格局的演变(世界近代史30题之24)
24.当代国际关系格局的演变
当代国际关系的格局涉及第二次世界大战结束前后建立的、以美苏关系为核心的国际经济政治秩序，以及上世纪八九十年代之交美苏冷战结束、雅尔塔体系解体后出现的全球化和世界多元化趋势。
当代世界经济秩序的建立和演变
战后国际经济秩序的建立反映了当代资本主义的大发展，特别是美国的超级大国地位，而美国经济霸权的相对弱势和苏联的解体深刻影响了国际经济秩序的演变，但并没有改变当代资本主义主导的发展地位和经济秩序。
1.布雷顿森林体系的建立和国际货币体系的解体
1944 1-22年7月22日，国际经济会议在美国新罕布什尔州布雷顿森林召开，44个国家的代表参加了联合国的筹备工作，讨论战后国际货币金融合作计划。会议通过了《联合国货币和金融会议最后议定书》、《国际货币基金组织协定条款》和《国际复兴开发银行(世界银行)协定条款》,统称为《布雷顿森林协定》。
《国际货币基金组织协定条款》规定了用黄金确定货币价值的固定比率原则。因为美国有控制权，美元成为国际支付手段和储备货币。1945 65438+2月27日，《布雷顿森林协定》正式签署，国际货币基金组织和国际复兴开发银行正式成立。布雷顿森林会议是当代世界经济史上具有划时代意义的会议。奠定了战后以美国为首的西方主导的世界国际经济秩序框架，确立了美元的经济霸权和以美元为中心的国际货币体系。
从1960到10，美元危机接连爆发，迫使美元汇率下跌，黄金价格上涨。1971年，美国出现了自1893年以来的首次外贸逆差。1971 12 19西方十国达成协议重新调整汇率。美国同意美元贬值7.89%，黄金官方价格从每盎司35美元涨到38美元，这意味着西方货币体系面临又一次危机。
2月1973，12，美国再次宣布美元贬值10%。19年3月起，西欧同体6国对美实行联合浮动汇率。至此，以美元为中心的固定汇率制度实际上已经崩溃，美元失去了在国际货币体系中的中心货币地位。
1976 65438+10月，国际货币基金组织提出了修改《国际货币基金组织协定条款》的建议，该建议于4月1978 1日生效。正式承认浮动汇率合法化，降低了黄金在国际货币体系中的作用。至此，国际货币基金组织正式隔离了黄金与货币的固定联系。自20世纪80年代以来，围绕国际货币体系改革出现了许多方案，建立国际金融新秩序的斗争仍在进行。
2.巴黎协调委员会的兴衰
巴黎协调委员会全称出口管制协调委员会成立于6月1950+10月1。它是西方国家对社会主义国家实施战略物资禁运的非正式国际组织，不对外开放，没有条约。其总部设在巴黎，简称巴统。起初，成员国是美国、英国、法国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡。1950上半年扩展到挪威、丹麦、加拿大、联邦德国，达到1989 * * 17。
根据美国1952 1.952 * * *国防援助控制法案，俗称禁运法案，所有向* * *工业化国家出口战略物资的巴统成员国将被剥夺接受美国军事、经济和财政援助的权利。巴统的主要任务是制定禁止和控制向社会主义国家出口战略物资和高科技产品的标准和详细的禁运清单。在1952中，禁运物品几乎占了国际贸易货物物品的一半。
在1950年代，巴统主要侧重于确定禁运的范围和标准。60年代巴统的限制主要集中在军事项目和与军事目的密切相关的民用项目。1957英国单方面宣布放弃对中国的差别待遇原则，其他国家纷纷效仿。1970之后，尼克松总统还七次宣布放宽对华禁运，可见美国政府对华禁运的失败。这一时期，美国一方面热衷于单边和多边战略禁运，另一方面逐渐强调贸易战略的拓展，开始允许经济技术和产品的出口，以及具有潜在军事用途的项目。1972年，中国被重新划分为Y组，表示与苏联和东欧国家享有同等待遇。1979年底，苏联入侵阿富汗后，美国决定给予中国优惠待遇。卡特宣布将中国从Y组划分到P组，可以根据具体情况向中国出售两用产品。
1981年，里根政府提出了对华出口的“双重政策”，即出口两倍于苏联的政策。1983年，里根政府宣布将中国从P组升级为V组，即从非敌对国家升级为“友好非盟友”。巴统对苏联采取了严厉的措施。自1989年苏东剧变后，巴统的政策有了很大调整。苏联和东欧国家的出口管制大大放松，但美国和中国的关系在1989的夏天之后发生了巨大的变化，至今没有完全恢复到1989的春天的好时光。
由于冷战后国际形势的重大变化，巴统在1993年底宣布结束使命。主要原因如下:
①西欧日本反控制与美国控制的矛盾加深；
(2)美国被困在自己的茧中，国内不同利益集团与统治集团的矛盾加深；
③中国市场广阔，经济发展吸引力强；
(4)苏联解体，东欧社会主义国家转向自由市场经济体制；
⑤东亚等新兴国家和地区的崛起，形成了对发达国家市场的强大竞争力。
3.关贸总协定和世界贸易组织
关税与贸易总协定(GATT)是美国与包括中国在内的23个国家于1947年6月30日签署的123项政府间多边协议，于1948年6月30日生效。这个协议被称为关税和贸易总协定。因为1948年哈瓦那世界贸易和就业会议通过的《国际贸易组织宪章》没有得到一些大国的批准，所以宪章没有生效。所以关税及贸易总协定扮演着重要的角色。GATT有1992 ***103个缔约方，另有29个国家在考虑是否加入时是事实上的适用国。
关贸总协定以三种方式运作:
1)管理政府贸易活动的多边规则；
2)作为洽谈贸易的场所；
3)缔约国之间的争端解决和协调机构。
关税及贸易总协定规定
1)以市场经济为基础，自由竞争为基本原则；
2)非歧视原则，主要表现在最惠国待遇条款和国民待遇条款中。最惠国待遇原则的特点是权利义务的多边性、待遇的普遍性、范围的广泛性、关税减让的主动性和税率的稳定性；
3)关税保护原则，即缔约双方不能采取非关税形式保护贸易；
4)促进公平贸易允许缔约国采取措施抵消倾销和出口补贴造成的损害；
5)普遍禁止数量限制原则；
6)贸易政策的透明度原则。
关贸总协定已经经历了八轮谈判。1986年9月至15年9月，乌拉圭第八轮会谈正式结束，乌拉圭回合谈判于2月在115的贸易代表参与下最终修改。45份独立文件，涵盖关税、农产品、纺织品、反倾销、服务贸易和知识产权等265，438+0个项目，以及各种产品和服务的减让清单。根据最终文本，工业化国家将在6年内削减36%的农产品关税，发展中国家将在10年内削减24%的关税。1994 4月15日，包括中国在内的各参与方在摩洛哥马拉喀什正式签署了《世界贸易组织协定》最终文本。1995 65438+10月1世界贸易组织正式成立，意味着世界经济合作将进入一个新时代。
中国复关谈判从6月1987开始，以GATT缔约方地位为承诺条件，以减让为承诺条件参加各种多边贸易谈判；以发展中国家地位为基本原则，享受相应待遇。由于美国等发达国家要价过高，中国一直未能恢复在关贸总协定的合法席位，也未能加入世界贸易组织。
4.苏联东欧国家经济互助组织委员会的形成和解体。
为了对抗国际货币基金组织、国际复兴开发银行、马歇尔计划、关税与贸易总协定和巴统，苏联计划于5438年6月+0949年6月成立经济互助组织委员会。在1949年4月的第一次经济互助会议上，它被明确定义为社会主义国家间的国际经济组织。阿尔巴尼亚在1961结束前参加了经互会。1950-1978期间，民主德国、蒙古、古巴、越南先后参加，后来发展成为世界性的社会主义经济组织。一些对苏联友好的国家作为观察员参加了会议。随着苏联霸权扩张的发展，经互会逐渐成为苏联推行霸权主义的工具。由于苏联经济实力的削弱和苏东危机的发展，1991年6月经互会会议正式解散，社会主义市场不复存在。
主宰世界半个世纪的雅尔塔体系
二战的结果，出现了雅尔塔体系。第二次世界大战结束后的半个世纪里，雅尔塔体系的兴衰始终与国际关系格局的演变密切相关，成为影响当代国际关系格局变化的主线。
1.反法西斯战争的胜利与雅尔塔体系的建立
战后国际政治秩序是雅尔塔体系建立的霸权政治秩序，美苏两个大国主导世界大国。其核心是美苏关系。随着美苏关系的强弱，国际政治秩序也随之变化。雅尔塔体系是指1943年底到1946年初，主要是美苏等大国之间达成的一系列关于战后国际政治秩序的协议。包括:战时德黑兰、雅尔塔、波茨坦等国际会议的协议；战后初期东欧版图的变化，两德分治，联合国早期的活动以及大国对远东势力范围的安排。
与凡尔赛-华盛顿体系1919-1930相比，雅尔塔体系1945-1991有* *的相似之处。都是世界大战结束后出现的国际关系新格局、新秩序；都是大国间军事经济实力对比和相互妥协的产物。然而，他们的不同之处更引人注目。主要是:
1)影响的深度和广度不同，从时间的长短和涉及的范围来看，雅尔塔体系的影响远大于凡尔赛-华盛顿体系；
2)主角变了，从以前欧洲的英法，远东太平洋地区的美日，变成了世界各个角落的美苏；
3)形成过程不同。前者是在战争结束后的两年内形成的，而后者是在战争接近结束时至战后不久形成的。
4)模式在本质上是相反的。前者本质上是帝国主义者之间的斗争，后者由于战争的反法西斯性质和社会主义国家的干预，具有反对法西斯、实行民主政治、受大国支配的双重性质。
雅尔塔体系的形成不是偶然的。它是反法西斯战争胜利和国际反法西斯联盟发展的产物。体现了国际关系主要矛盾的重大变化:英、法、德、日、意等国退居二线，美苏走上前台。美国一方面走上全球扩张的霸权之路，另一方面社会主义苏联的实力和影响扩大，同时苏联也扩大了旧沙皇的扩张主义图谋。
战后初期正式形成的雅尔塔体系产生了多方面的影响。
首先，它有利于苏联和社会主义制度的发展，这表现在:
1)有利于东欧国家社会主义的发展和苏联对东欧国家的控制；
2)有利于中国革命的胜利和苏联在中国和朝鲜影响的扩大；
3)加强苏联在联合国和国际联合组织中的作用；
4)扩大了苏联在世界事务中的影响，特别是在发展中国家。
其次，确立了美国在资本主义世界的霸权地位，有利于美国在世界上的霸权扩张。
第三，有利于美苏争霸和霸权。
可以说，二战后的一系列重大国际争端都直接或间接地与这一体系的存在和活动有关，美苏都试图保护和发展自己的势力范围。
2.美苏两极格局与雅尔塔体系的演变。
雅尔塔体系的演变与美苏两极格局和美苏冷战局势密不可分。美苏试图巩固和扩大自身安全带的全球扩张，使得雅尔塔体系从一开始就不可能有合作和缓和的氛围。
美苏冷战对立的标志是1947年3月杜鲁门主义的公布，1947年9月欧洲劳动党情报局的召开和1950年2月中苏友好互助条约的签订。经济上，1947年6月5日马歇尔计划提出，10月经互会成立。军事上，1949年4月4日北大西洋公约组织成立，1955年5月5日巴黎条约生效，联邦德国加入，1955年5月4日华沙条约组织诞生。关于德国和日本战败国的处置，1949年9月和10年6月两德分离，19565438年9月旧金山对日和约。在朝鲜问题上，1949南北朝鲜的对峙。
从20世纪40年代中期到90年代初，雅尔塔体系经历了冷战、冷战与缓和的交织。美国进攻苏联，美苏对抗，美苏互攻互防的演变过程。其中1945-1955是雅尔塔体系的形成和战后初期美苏冷战对抗的出现；1955-1969是美苏冷战中的局部缓和；1969-1985左右，美苏缓和的斗争非常激烈。20世纪80年代末90年代初，雅尔塔体系崩溃。1945-60年代末，美苏两极格局的主要表现是冷战。美国处于战略进攻态势，但在进攻中是防守；而苏联则处于战略防御态势，但有攻有守。
美苏的战略重心一直在欧洲。因为政治上，谁控制了欧洲，谁就有能力在一定意义上控制世界格局；经济上，美苏双方最大的经济利益都在欧洲；美国的传统市场、主要盟国、对外贸易、对外投资、对外经济技术、对外文化援助主要在欧洲，尤其是西欧，而苏联在东欧有自己最大的经济利益。战略上，西欧是美国通往欧亚大陆的门户，也是推进东欧的桥头堡。东欧是苏联的屏障和安全带。
在亚洲，中国人民革命的胜利首先打破了东方雅尔塔体系的安排，从而使这一体系出现了缺陷。
在1969-1985前后的近20年里，在雅尔塔体系下，美苏两极进入了相互竞争和缓和的新阶段。早期美苏缓和有斗争，后期美苏对抗有缓和。虽然在现阶段，无论是竞争还是缓解，或者两者兼而有之；无论是苏联攻打美国，还是美国攻打苏联，美苏两极格局尚未发生根本性转折，但一场具有转折意义的突变正在悄然酝酿。雅尔塔体系的演变有其自身的特点。它一直以美苏关系为基础，以两个超级大国的斗争和协调为中心。冷战贯穿始终，但战略态势互变。美苏在很多热点问题上都有过全方位的对抗，但从来没有面对面的热战。美苏斗争的焦点一直在欧洲，不仅在政治上，在经济、军事、意识形态领域也是如此。亚洲作为侧翼首先被突破。
3.雅尔塔体系的终结与美苏两极格局的解体。
20世纪80年代中期，特别是1989以来，苏联和东欧发生了二战以来最大的有利于资本主义世界的历史性变革。欧洲国际事务发生了巨大变化。这种变化主要表现在:
1)东欧解体，东欧* * *产党被赶下台，苏联的安全带正在消失；
2)德国完成了有利于联邦德国的统一进程，苏东集团解体；
3)欧洲两大社会制度不同的军事集团和经济集团的对抗告一段落；互见之后，两个平行市场消失，欧盟和欧盟加快了对苏东开放的进程。随着华约的解体，北约也发生了重大变化；美国和苏联之间严重的全球对抗正在被伙伴关系和合作所取代。苏联被迫退出雅尔塔体系划定的长达45年的势力范围和安全带。并且实际上结束了它的超级大国地位；
4)1991年，苏联解体，独联体松散形成。这些都标志着雅尔塔体系的解体，美苏两极体系的终结。
雅尔塔体系的结束标志着美苏两极世界格局的结束，标志着现代国际关系史上一个时代的结束。显示了苏联超级大国地位的下降和苏联社会主义模式的失败，也反映了美国超级大国地位的相对弱化。雅尔塔体系以有利于美苏霸权开始，却以一方霸权的瓦解和另一方霸权的相对削弱而告终。
它激励我们通过繁荣从霸权扩张，通过衰落从霸权扩张。霸权主义者搬起石头砸自己的脚，伤害别人，最终伤害自己。雅尔塔体系开始有利于苏联等社会主义国家，结束有利于苏联和东欧国家，给坚持社会主义道路的人们提供了极其重要的教训和启示。做好自己的事很重要，因为指望西方国家改变对社会主义及和平演变战略的敌视态度是不可能的；指望西方国家在危机中崩溃，或者在错误中削弱自己，也是一厢情愿。不要夸大国外的理论，只有从自己的侧面找原因，才能真正解决问题。雅尔塔体系的兴衰告诉我们，国际力量对比的兴衰，归根到底取决于经济和科技力量的变化；依赖意识形态的作用，夸大其作用，会导致轻视和放松对经济发展的重视，最终会受到意识形态误导的负面影响的惩罚。
雅尔塔体系结束后，旧的国际关系格局被打破，新格局正在酝酿和形成。这是冷战结束后90年代国际关系的基本状况。短时间内不可能形成明确的格局，需要一个过渡期。