历史上的公投

材料:公投是古希腊和现代西方常见的民主形式。全民公决意味着人民自己做出决定，或者暂时中止议员或行政首长做出决定的权力。这是人民直接行使主权的一种方式。它可以用来解决重大的政治和道德纠纷，避免棘手的问题在议会中长时间辩论；它可以帮助公民直接参与国家意志的形成，提高他们的参政水平和政治责任感。公投虽有一人一票，但单票议题往往被设定为简单的“是”或“否”，而且是基于多数人的意志，成为“排除少数人权利，不折不扣的多数人统治”的制度。在这种民主形式下，我们能看到真实的人吗？公投作为一种“纯零和决策机制”，理论上可以否决多达49.99%投票人口的政治意愿，将其排除在人民之外。公投也可能意味着当前一代为了一时的利益而牺牲后代的利益。因为有长远眼光的毕竟是少数。公投也往往成为政客追求私利、推卸政治责任的手段。

——摘自阮伟的《英国退出欧盟与民主政治》

请回答:

(1)根据材料总结公投的基本特征。

(2)根据所学的材料和知识，简述公民投票的民主形式。

(1)特点:人民直接行使主权；少数服从多数；选项相互对立，民主选择的形式单一。(6分)

(2)评价:正面:直接民主高效；民主参与面广，能体现民主的普遍性。负面:多数人的暴政只能满足多数人的利益，忽视少数人的利益，容易引起社会对立；只注重短期利益，忽视长期利益；成为政客推卸责任的手段。(9分)