一次性餐具使用后如何处理
有些人强调要加强回收管理，却没有充分考虑如何回收这些体积大、比重小、特别糟蹋的废弃餐具，如何合理利用。
有人建议禁止使用这些难以被环境吸收的塑料餐具，代之以易降解的纸质餐具，但我国的饮食结构、生活水平以及造纸工艺造成的环境污染并未得到充分考虑。
有人认为目前广泛使用的发泡快餐餐具具有质优价廉的优点，但唯一的缺点是难以被环境吸收。如果能开发成可被环境吸收的可降解塑料，不解决问题，但不考虑资源的一次性消耗，对环境的整体效益和技术难度。
那么，如何控制一次性餐具污染呢？新环保饭盒谁来承担？如何进行更换工作？根据我多年从事餐具污染治理的经验，提出以下看法，供有关部门参考。
1.塑料餐具污染的历史及其治理
随着我国人民生活水平的不断提高，生活节奏的加快，吃快餐的人越来越多，因此一次性塑料饭盒、碗、盘等快餐餐具的消费量越来越大，年消费量超过100亿。制作这些餐具的主要原料是聚苯乙烯(PS)树脂等。随着塑料工业的发展和抗老化技术的不断提高，这些高分子材料的强度越来越大，给生产和应用带来了很大的好处。但是，这些一次性餐具已经不能再作为餐具使用，回收存在很多困难，比如经济效益、回收技术等，所以回收率很低，尤其是发泡聚苯乙烯餐具。这导致大量塑料餐具漂浮在各个角落，尤其是铁路沿线、旅游景点、垃圾场。然而，这些聚合物对光、热和自然力不敏感，目前还没有微生物或酶能直接分解它们。所以在自然界分解消失是非常困难的。这样，环境中废弃的塑料餐具将日益增多，对人类的生存环境，特别是对动植物、水土和自然景观产生一定的影响。一些发达国家和地区已经立法或制定政策，禁止或限制使用不可降解、难以回收的一次性塑料制品。早在八五期间，我国政府就将光生物降解塑料地膜列入了专项研究，铁道部也在1991(合同号为91—Y10 < F >中，将旅客列车新型快餐餐盒的可行性研究列入了铁道部科技发展计划；)，由铁道部劳动卫生研究所负责研究。
近年来，特别是自6月1994 13 ~ 6月15铁道部在银川召开“铁路沿线白色污染对策研讨会”以来，塑料餐盒的环境污染与治理成为新闻媒体的热点话题，餐盒大战由此拉开序幕。在报纸上进行大量报道的同时，中央电视台、中国中央电视台和中国中央电视台(CCTV)为解决这一问题做出了巨大努力。
如何控制塑料餐盒的污染？中国的快餐盒何去何从？新老快餐盒企业如何发展？等等成为新闻界、学术界和政府部门的热门话题和研究焦点，各种会议也随之而来。
1995年4月7 ~ 8日，由中国工程塑料学会降解塑料研究会主办，可降解塑料餐具应用研讨会在北京召开。全国人大、国家环保局、轻工总会、铁道部等部门领导，以及相关专家、餐盒生产企业参加了会议，并在中国工程塑料学会降解塑料研究会领导下成立了降解餐具技术合作小组，共同探讨如何快速处理“白色垃圾”。
1995 4月18日，由铁道部主办的“铁路快餐盒更新工作会议”在北京召开。新老饭盒科研生产厂和铁路有关主管部门140余人参加了会议，首次向社会公布了铁路饭盒更新的要求和计划，提出从1995年6月5日(世界环境日)起满足要求。
在铁道部有关领导提出的“以纸代塑”口号的影响下，许多企业瞄准了纸质餐盒市场，尤其是铁路市场，纷纷投入其中。
1995 8月1 ~ 4日，由中国包装报发起并主办的“纸杯、纸盘、纸板、纸浆成型技术展览会暨研讨会”。来自国内外的180多家与纸餐具相关的企业参会，将纸餐具的发展推向了高潮。
一时间，纸与塑料之争惊呆了很多人的头脑。纸质餐盒生产线如雨后春笋般涌现，泡沫餐盒生产企业手足无措，可降解塑料餐盒的研究单位和生产企业正奋力与纸质餐盒争夺未来市场。
1995 9月19日，轻工总会塑料行业主管部门及时召开了主题为“发泡塑料餐具与环境保护”的研讨会，聚集相关专家探讨如何治理“白色污染”。与会者认为，“白色污染”的罪魁祸首不是饭盒本身，而是未能管理好它的人。
在报纸、电视节目、各种会议热烈研究讨论“白色污染”，尤其是如何看待塑料快餐盒的同时，中国工程塑料学会降解塑料研究会主办的通讯《降解塑料》从科学的角度给予了冷静的分析和正确的引导。从资源、原材料和产品生产过程中的污染、加工工艺、生产能力、产品性能、产品价格等方面综合分析评价纸和塑料的优劣。纸和塑料将长期共存，各得其所；纸质餐盒不适合中国国情，不宜大力发展；塑料餐盒的降解是控制当前“白色污染”的有效途径之一...
争论可以没完没了，争论可以继续，研究也会不断深入，但企业该何去何从？路在哪里？
1995 65438+10月30日，NPC八届人大常委会第十六次会议通过了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，首次以国家法律的形式规定“产品应当采用在环境中易于回收、处置或者消化的材料包装”，为企业发展指明了方向。1995 65438+2月11，国家环保部发文(环科标[1995] 069)《关于发布环境标志产品技术要求和制定项目计划的通知》，将可降解塑料包装材料和可降解快餐盒列入环境标志产品发展规划。
此后，许多城市禁止销售和使用一次性发泡塑料餐具，以纸板、纸浆或可降解塑料餐具取代。但由于政策制定不力，执法力度不够，或者新产品问题太多，大部分都被取缔或死灰复燃。针对这一现象，北京、天津两地环保部门经过多次调研论证，认为在新产品尚未成熟的情况下，回收处理是解决发泡餐具环境污染的最佳选择。因此，从1997年9月开始，开始了回收发泡餐具的试点项目。
实验证明，发泡餐具的污染不是不能控制，而是太难控制。为了控制白色污染，国家有关部门采取了许多措施。例如，国家环保局[1997]527号文件《印刷发行'白色污染'现状及控制对策研究》中明确提出，白色污染治理应采取“教育宣传为导向，加强管理为核心，回收利用为手段，产品替代为补充”的防治原则。而且国家环保局[1997]590号文件也同意将北京、天津作为治理白色污染的试点城市，要求在6月5日前进行验收。为此，北京和天津启动了由发泡餐盒生产厂家出资的回收工作，回收率在50%左右，散落的餐盒大大减少，应该说对遏制白色污染的蔓延起到了一定的作用。
但由于发泡餐具体积较大(全国约654.38+万吨，体积约200万立方米)，自身污染严重，给治理带来很大难度。由于废餐盒炼油技术不成熟，大量回收餐具堆积，再生造粒水污染严重等诸多问题没有得到及时有效解决，使得相关领导和部门对发泡餐具的处理失去信心。
目前，全国发泡餐具生产线130多条，发泡餐具消费100多亿(仅北京就约7亿)。但是中国这么多东西，从1997年开始除了北京天津没有得到很好的回收，全国回收率只有3%-5%，造成了极其严重的景观污染和环境污染，加上10年的积累。因此，国务院已下决心在2000年底前全面禁止发泡餐具的生产、销售和使用，污染严重的大城市、交通系统和旅游区应提前加快步伐，积极选择合适的替代品，使产品质量和产量尽快满足市场需求。
2.发泡餐具已被淘汰。什么产品会取代它？
一次性聚苯乙烯发泡餐具很难降解，目前还很难完全回收利用。为此国家经贸委6号令已明确规定，2000年底前全面禁止一次性发泡餐具，并提出了替代产品的基本要求，即易于回收和降解。可降解餐具新国标正在制定中，预计今年出台。那么什么才是合适的替代产品呢？
为了回答这个问题，我们必须充分理解以下问题，才能得出科学的结论。
原材料
快餐餐具属于一次性消费品，使用寿命短，消耗量大。因此，原材料来源应以国内市场为主，尽量减少原材料进口，避免对外汇的依赖和国际市场的不可控变化。像纸板餐具，由于其原料主要是木浆，而我国木材资源严重匮乏，大量制造纸板餐具不符合我国国情。此外，对于一些原料成分复杂、质量难以保证的产品，要加强监督管理。
㈡生产状况
近年来，我国快餐业发展迅速，我国快速餐具消费量已超过6543.8+000亿，每年以6%以上的速度递增。从目前市场使用情况来看，发泡PS餐具仍是近期快餐餐具的主流。拉片机超过130台，PS原料年消耗量约65438+万吨，产能超过12亿片。目前聚丙烯(PP)餐具产量不大，仅轻质/可生物降解PP餐盒在铁路系统使用，消费量约3亿件。但是，由于在铁路使用中效果良好，许多企业都引进了这类产品。纸板餐具和纸浆模塑餐具有30多种，但由于这些餐具在价格和性能上都不如PS餐具，大部分厂家都处于停产状态，其产能估计在30亿件左右。其他类型的餐具，如草纤维、全淀粉等，虽然产能较小，但尚未正式进入市场，处于完善阶段，预计产能约为5亿件。所以从目前的产能来看，有很大的过剩。比如快速餐具的发展方向和市场竞争，在目前的投资和工厂建设中必须考虑，否则一定会给企业造成巨大的损失。
(3)生产技术
为了使快餐包装产品占领市场，餐具制造商必须考虑以下生产技术问题。
1连续自动生产
当快餐餐具的消耗量较大时，必须提高设备的生产能力，因此设备必须具有连续自动化生产的功能，才能占领更大的市场，降低成本。
2边角料的利用
快速餐具的生产过程中一定会有废品或下脚料。如果不回收这些材料，会对产量和成本产生很大影响。回收成本越高，产品成本越高，市场竞争力越弱。目前可降解塑料、纸质餐具等这些问题还没有得到很好的解决。
(4)产品储存和运输
快餐餐具使用量大，流通快，对储运要求高。一般要求运输时轻载，避免剧烈震动、挤压、风雨；贮存期间应置于5 ~ 40℃，相对湿度80%以下，通风防潮条件良好的仓库内，并应离地15CM以上。未开封批次产品的贮存保质期应不低于一年。因此，对于可降解塑料餐具、纸浆模塑餐具等完全可生物降解的餐具，必须充分考虑以上因素，以免使产品成为废物。
(5)产品质量
任何产品都有自己的质量要求，快速餐具也不例外。了解产品质量要求对企业研究和开发新产品尤为重要。下面从四个方面来论述。
1安全问题
食品包装与人们的健康密切相关。所以，一个新产品在使用前要经过严格的评估。对于聚合物食品包装材料和餐具容器，应单独评估单个组分(单体)和成品(聚合物)。对于成品，需要根据4%醋酸溶出度试验中得到的残留物来确定试验(无论原料是天然的还是合成的)。具体规定如下:
A.如果是国内新研制的产品，其蒸发残渣≥30PPM，不合格，不进行毒理学试验；
B.20PPM ~ & lt30PPM，急性毒性、累积毒性和致突变性、亚慢性代谢和慢性(包括致癌作用)四级试验；
C.10 ppm ~ & lt；20PPM，并进行B项中的前三个阶段的测试；
D.5PPM ~ & lt10PPM，C项中测试的前两个阶段；
E.& lt5PPM，用于急性毒性试验和致突变试验。
如果是已被两个或两个以上经济发达国家允许使用的产品，蒸发残渣为:
≥30PPM，不合格，无毒理学试验；
10 ppm ~ 30 ppm，进行B项前两个阶段的测试；
& lt10PPM，用于急性毒性试验和致突变试验。
从以上要求可以看出，食品包装容器的安全要求是非常严格的。但目前新餐具的检测并没有按照上述要求进行，尤其是一些行业标准本身就存在问题。如铁道部行业标准TB/T2611-94《铁路快餐盒饭供应通用技术条件》规定，蒸发残渣≤30PPM时只进行急性毒性试验和致突变试验，不进行其他试验，难以保证其安全性。建议严格按照国家相关要求对新餐具进行安全检验，确保人体安全。
2健康问题
快餐餐具是否符合卫生要求，与消费者的健康密切相关。大肠菌群一般要求采用发酵法(1/100 cm2)
3理化指标
快餐餐具应根据材料进行不同的理化指标检测，一般要求如下:
蒸发残渣(mg/l): 4%乙酸，60℃，2h，≤30。
65%乙醇，20℃，2h，≤30。
正己烷:20℃，2h，≤30ppm。
高锰酸钾消耗量:蒸馏水，60℃，2h，≤10ppm。
重金属(以ph计)(mg/l): 4%乙酸，60℃，2h，≤1。
脱色:冷餐油或无色油，阴性；乙醇，阴性；浸入溶液，负的
为了保证纸板、纸浆、秸秆纤维餐具的安全性，需要进行黄曲霉、农药残留、荧光物质的检测。
4使用性能
一段时间以来，越来越多的企业开发了新型餐具，但很多单位不了解一次性餐具的特殊使用要求，难以进入市场。一次性餐具一般要求具备以下基本条件:
A.颜色正常，无异味，表面光滑，质地均匀，无条纹、划痕、皱纹、脱皮、开裂、穿孔；
B.清洁，无油污、灰尘和其他异物；
C.盖子合扣方便，整齐无偏差；
D.保温性能好，60℃30分钟不变形不渗漏；
E.负载3KG，高度变化≤5%；
F.盒盖对折20次以上不断裂；
G.外形美观，取放方便，有适合不同需求的品种。
㈥环境保护问题
近年来，塑料包装尤其是发泡PS餐具造成的环境污染日益严重。目前，我国生活垃圾中塑料包装垃圾年产量已超过200万吨，战争垃圾量近1/3。由于人们环保意识的增强和对合理利用资源要求的提高，一次性商品的生产不得不考虑其环境污染和资源浪费。于是，新的环保产品不断涌现，尤其是快餐餐具。
因此，国家经贸委第六号令要求，2000年底前全面禁止生产、销售和使用发泡餐具，污染严重的大城市、交通系统和旅游区要提前加快步伐，积极选择合适的替代品，使产品质量和产量尽快满足市场需求。根据规定，发泡餐具生产线不得新装或转让，外商投资企业将由国家经贸委会同国务院有关部门和地方人民政府处理。对拒不执行的企业，由工商行政管理部门吊销营业执照，各有关部门注销生产许可证，商业银行停止放贷，情节严重者依法追究法律责任。
国家环保总局把治理“白色污染”作为一项重点工作，计划到2000年控制交通要道和大城市“白色污染”的增长，全面禁止发泡餐具的生产、销售和使用，禁止超薄塑料袋的生产和使用，建立由生产企业负责的包装材料强制回收制度，到2005年基本消除“白色污染”。
(七)发展方向
1987年，世界环境与发展委员会正式提出建议:人类的生活和生产方式应该调整为对环境更加友好和无害。也就是说，控制环境污染的措施应该放在生活方式和生产工艺的调整上，而不仅仅是在污染物产生之后。根据这一原理，20世纪80年代末，人类社会开始关注产品的生产、使用、回收和处置全过程中对环境的各种影响，即全面分析产品从摇篮到坟墓的整个生命过程中各个环节对环境的影响。一个新产品要想获得长期的市场份额，除了产品生产过程本身对环境的影响之外，还需要分析和评估其原料来源和产品去向对环境的各种影响，并进行定量分析，从而得出哪个产品更有生命力的正确结论。
如果综合分析废旧塑料的环境影响、技术状况和经济效益，可以得出以下结论:首先，要选择回收利用方式；当回收价值太低时，可以采用焚烧；最后选择填埋处理。推广使用易被环境吸收的产品将是必然趋势，比如用可降解塑料或纸质餐具替代发泡餐具，对于那些回收体系难以实现、回收难度太大或经济上不合算的情况。
随着人们生活水平的提高，快餐业的发展，以及人们环保意识的增强，新型餐具的出现将势不可挡，快餐餐具的种类和用途将不断增加。国内外快餐容器生产企业和快餐业本身的竞争将更加激烈，发展方向将更容易回收或被环境吸收。
作为新型餐具的研发和生产单位，要综合考虑原料来源、生产工艺和规模、产品质量(安全、卫生、理化指标、使用性能)、价格以及使用后如何处理，使餐具的重量和体积尽可能小，有毒有害物质尽可能少，回收再利用价值尽可能大，降解速度可控，走节约资源和保护环境的可持续发展之路。
(8)目前理想的替代品是什么？
根据上述要求和近年来铁道部对新型餐盒的大量试验和使用情况，证明生产工艺和安全卫生环保性能最稳定，价格也占优势，其次是纸板涂层式，通过在餐盒上印刷广告可以降低其成本。纸浆模塑型由于目前的生产工艺，前期污染严重，食品卫生标准成本高，难以降低合格产品的成本。另外它的回收和降解速度也不占优势。随着稻麦壳性能的达标，工艺越来越稳定。此外，原料价格低廉，生产前期对外环境污染不严重，生物降解性好。其前景尚可(但通过加强农药和黄曲霉毒素残留的监督检查，完全达标难度很大)。目前，复合淀粉成型涂层型正在铁路列车上小批量试用，但尚未形成批量生产，性能有待进一步验证。还有一些具有光降解或生物降解性能的泡沫塑料制品，如“光降解/生物降解聚苯乙烯发泡餐盒”、“生物降解复合淀粉添加聚苯乙烯发泡餐盒”，由于分层降解慢、生物降解机理不确定、自然干扰因素多、苯乙烯低聚物的存在等原因，在国家标准中没有考虑。关于涂有PE膜的纸板餐盒(也称“纸塑餐盒”)，由于回收、打浆、过滤技术的提高，碎成小块的PE膜可以集中收集处理，对环境影响不大，也可以归入纸板涂布类。目前还有一种稻麦壳发泡型，由于强度差，食品卫生性能不明确，不在国标考虑范围内。
我国一次性发泡餐具的替代已经开始。北京市政府下令，从1999年5月1日起，禁止在火车站、长途汽车站、机场、首都文明景区和宾馆饭店销售和使用一次性发泡塑料餐具。同时要求做好新替代品的回收工作，1999年回收率达到60%。目前还没有一款新产品能在性能和价格上与即将被淘汰的发泡PS餐具相抗衡。但随着替代工作的深入，性能和价格合适的产品会不断出现。希望各级部门在选择替代产品时，遵循“宣传教育为导向，加强管理为核心，产品替代与回收管理相结合”的思路，实事求是，因地制宜。严格按照国家相关标准的要求和可持续发展的思想对待一次性餐具的更换，选择原料稳定、性能可靠、价格适中、易于回收降解的替代品，把“白色污染”的治理落到实处，见到实效。