交警在没有当事人参与执法的情况下拍摄并制作公开视频是否侵犯公民隐私？

最高人民法院的《关于执行

在未经本人同意非盈利性使用他人肖像的行为中，只有具有阻止侵害理由的行为才是合法的。

权利的含义

肖像权是自然人享有的一种人格权，其内容是其肖像所体现的个人利益。通过摄影或造型艺术手段反映包括五官在内的自然人形象的作品。肖像权是人格权的一种，是自然人制作肖像的权利和使用标准形式的权利。

法律肖像是自然人人格的组成部分，肖像所体现的精神特征可以在一定程度上转化或衍生公民的物质利益。对公民肖像权的法律保护是基于肖像权从多方面反映了公民的精神利益和人格利益。肖像权是公民的人身权，未经本人同意，任何人不得使用或者侮辱其肖像。

警方有权保留该肖像的使用权。如果擅自使用受害人肖像，可以先协商。拒不撤销的，可以依法起诉，申请司法保护，维护自身合法权益。

百度百科-肖像权

以上内容参考:百度百科-最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见(试行)