黑海舰队所有权争议大事记
1993年9月3日，俄乌两国总统在克里米亚马桑德拉举行工作会晤并签署备忘录。黑海舰队及其在克里米亚的所有基础设施都被俄罗斯使用。
1994年4月3日，俄罗斯和乌克兰经过艰苦谈判，两国总统在莫斯科签署了分阶段解决黑海舰队问题的协议。根据这一协议，乌克兰海军和俄罗斯联邦黑海舰队分别靠泊，俄方共用669艘，占黑海舰队的80%，乌方共用其余164艘。4月22日，两国军事代表团在塞瓦斯托波尔举行会谈，双方就黑海舰队的划分达成原则协议。但双方未能就分家后俄罗斯舰队和乌克兰海军的位置达成一致。分歧的焦点在于俄罗斯坚持认为俄罗斯舰队应该继续使用塞瓦斯托波尔作为主要基地和总部，而乌克兰则主张塞瓦斯托波尔应该成为自己海军的总部和基地。俄罗斯只能租用一些沿海军事设施，俄罗斯舰队可以驻扎在黑海沿岸的其他港口城市。
为了确保战略城市塞瓦斯托波尔继续成为俄罗斯黑海沿岸的海军基地，并保持分裂的俄罗斯舰队作为完整海上力量的军事战略作用，俄罗斯在这个问题上不会让步。俄罗斯总统叶利钦一再强调，俄罗斯在这个问题上不会改变立场。
乌克兰方面强调，俄罗斯舰队和乌克兰海军的驻扎不再是“军事问题”，而是“领土问题”。乌克兰总理马尔丘克1995年4月访俄后表示，“塞瓦斯托波尔是乌克兰的领土”，乌方从未同意将塞浦路斯作为俄罗斯舰队的基地。分析人士认为，乌克兰的强硬立场与克里米亚的未来息息相关。如果塞瓦斯托波尔完全被俄罗斯舰队控制，俄罗斯人口占多数的克里米亚局势可能会失控。
俄罗斯与乌克兰在黑海舰队问题上的争端升级，实际上是苏联解体以来双边关系顺利发展困难的集中表现，受到领土、债务、双重国籍等诸多问题的困扰。舰队之争本身就直接关系到前苏联遗留的财产分割、领土纠纷、两国的军事战略利益以及俄罗斯人在乌克兰的未来。
1994年7月库奇马当选乌克兰总统后，俄乌关系一度趋于改善。双方着手准备签署两国友好合作条约。但由于乌克兰反对俄罗斯提出的相互给予本国国民双重国籍的提议，两国在黑海舰队、乌克兰欠俄罗斯债务等问题上难以取得实质性进展。叶利钦访问乌克兰的计划一拖再拖，两国友好合作条约直到1995年2月才草签。
尽管俄方在3月1995宣布不再提双重国籍问题，并在3月下旬与乌克兰签署了推迟偿还30亿美元债务的协议，将债务问题与其他问题脱钩，但双方关于黑海舰队的谈判仍处于停滞状态。1995年3月，乌克兰方面对有独立倾向的克里米亚地方政府采取了一系列强硬措施，引起了俄罗斯议会和舆论的强烈不满。尽管俄罗斯总统和俄罗斯政府都表示“克里米亚问题是乌克兰的内政”，但迫于国内压力，俄罗斯在与乌克兰的谈判中态度日趋强硬。5月24日，叶利钦总统重申，只要黑海舰队问题得不到解决，俄罗斯就不会签署两国友好合作条约，他也不会访问乌克兰。乌克兰方面也没有表现出从其最初立场大幅度后退的意图。6月4日俄乌总统助理在基辅举行磋商时，乌方丝毫没有让步。6月5日，俄罗斯总统新闻秘书德米特里·梅德韦杰夫指出，俄乌两国总统将讨论黑海舰队的不同解决方案，会谈将主要围绕“政治解决”问题。
虽然俄乌关系存在黑海舰队等问题，但由于历史原因，两国在经济和政治上相互依存。库奇马曾指出，俄罗斯是乌克兰的“重要战略伙伴”，俄罗斯政府也主张与乌克兰建立以“战略伙伴”为特征的特殊友好关系俄乌双方都希望尽快解决黑海舰队问题，使两国关系正常发展。
1995年6月，俄罗斯和乌克兰正式决定将舰队一分为二。因为舰队大部分年久失修，乌克兰只接收18.3%的船，其余属于乌克兰的折价卖给俄罗斯。俄乌在舰艇分割问题上发展顺利，但在塞瓦斯托波尔基地租借问题上分歧严重。6月9日，俄罗斯总统叶利钦和乌克兰总统库奇马在黑海海滨城市索契会晤，就两国长期存在争议的黑海舰队问题达成协议。在黑海舰队的基础上，两国分别成立了俄罗斯黑海舰队和乌克兰海军，两军分别驻扎。俄罗斯黑海舰队的主要基地(包括其总部)驻扎在塞瓦斯托波尔，俄罗斯黑海舰队使用塞瓦斯托波尔的设施和克里米亚的作战、军事、技术和后勤保障设施。俄乌两国政府还分别签署了黑海舰队财产按各占50%原则分配的协议。该协议没有说明乌克兰海军驻扎在哪里，以及塞瓦斯托波尔的四个港口是否都由俄罗斯黑海舰队使用。俄乌两国总统高度评价会晤成果。65438年10月20日，乌克兰海军司令别兹科罗·瓦因海军中将与黑海舰队军事专员、俄罗斯海军总参谋部代表少将·科洛蒂金吉达成乌克兰与俄罗斯海军协议，在1996年3月前完成黑海舰队设施和舰船的第一阶段交接和接收。
3月27日，乌克兰海军司令别斯科罗瓦尼表示，通过划分黑海舰队的设施，乌克兰和俄罗斯海军力量将成为可靠的军事伙伴。由于相互理解和积极接触，第一阶段移交工作已经顺利完成。乌克兰方面已经接收了20多艘各型舰艇。
4月1日，俄罗斯总统新闻秘书梅德韦杰夫宣布，鉴于黑海舰队基地问题悬而未决，叶利钦总统决定推迟原定于4月4-5日对乌克兰的访问。
8月1-3日，乌克兰外长乌多文科访问俄罗斯。俄罗斯外长普里马科夫在会谈中重申，在黑海舰队问题得到解决之前，俄乌友好合作条约不能签署。8月，俄罗斯黑海舰队分为两个基地，一个在乌克兰塞瓦斯托波尔，另一个在俄罗斯新罗西斯克。
10年10月22日，乌克兰和俄罗斯关于黑海舰队的工作组会议召开。乌克兰总统库奇马说，这次会晤表明，俄罗斯和乌克兰在黑海舰队问题上达成了谅解。65438年10月23日，俄罗斯国家杜马通过了关于停止黑海舰队划分的法律，该法律将提交俄联邦委员会批准。乌克兰议会6个议会党团和议会党团起草的决议草案规定，一旦俄罗斯决定停止划分黑海舰队，乌克兰将退出《不扩散核武器条约》。65438年10月24日，俄罗斯总统叶利钦和乌克兰总统库奇马在莫斯科就签署1996俄乌广泛条约达成协议。其中，关于划分前苏联黑海舰队的协议表明，双方在大部分问题上达成了一致，但如何保证塞瓦斯托波尔的俄方部分舰艇的运转，需要由专门的工作组来解决。工作组组长是俄罗斯副总理谢罗夫和乌克兰。叶利钦说，俄罗斯总理切尔诺梅尔金将于6月中旬前往乌克兰首都基辅11签署黑海舰队应设在何处的协议，有关黑海舰队的全面条约将在叶利钦病愈后签署。俄罗斯国家杜马当天在杜马全体会议上通过了对乌克兰议会的呼吁书，呼吁乌克兰议会“放弃在1954年擅自将克里米亚从俄罗斯领土划入乌克兰领土问题上、在1954年克里米亚未划入的塞瓦斯托波尔英雄城地位问题上以及在黑海舰队划分问题上的单边立场”。乌克兰议长莫罗兹表示，俄罗斯国家杜马通过的关于停止黑海舰队划分的法律对乌克兰没有法律效力。10年10月29日，乌克兰总统列昂尼德·库奇马表示，建立统一黑海舰队的想法毫无价值，历史的车轮无法逆转。
165438+10月6日，乌克兰与俄罗斯在基辅就黑海舰队问题举行会谈。乌克兰方面提出为俄罗斯舰队提供乌克兰港口，条件是俄罗斯必须向乌克兰提供能源，首先是天然气。以副总理谢罗夫为首的俄罗斯代表团不同意这一意见。双方没有达成任何协议，但决定下一轮谈判将在莫斯科举行。6月165438+10月11日，乌克兰国防部第一副部长毕然在基辅的新闻发布会上表示，乌克兰海军司令部在塞瓦斯托波尔的军事部署“是乌克兰的固有权利”，不应成为乌克兰与俄罗斯就黑海舰队划分进行谈判的议题。塞瓦斯托波尔不能仅仅被视为俄罗斯黑海舰队基地。俄罗斯对塞瓦斯托波尔港的使用只能通过租赁的方式进行，这是乌克兰和俄罗斯在黑海舰队问题谈判中的原则立场。乌克兰和俄罗斯在165438+10月6日的那一轮谈判实际上没有取得任何成果。塞瓦斯托波尔仍是谈判中的难题，俄方坚决反对乌克兰在该市驻军。165438+10月12日，俄罗斯总理德米特里·切尔诺梅尔金取消了原定于6月5438+05日对乌克兰的访问。他指出，只有黑海舰队相关问题解决后，他才能访问乌克兰。同一天，乌克兰外交部发表声明称，俄罗斯国家杜马于65438年10月23日通过的“停止划分黑海舰队”的法案，以及俄罗斯部分议员近期敦促俄下院审议并通过关于塞瓦斯托波尔地位决议草案的行为，对乌俄关系产生了负面影响。最近，一些俄罗斯议员和一些领导人提出了乌克兰城市塞瓦斯托波尔的法律地位。表明了他们对乌克兰的领土要求，这违反了双方于6月1990+019年10月19日签署的《乌俄条约》，也违反了《关于在乌克兰加入《不扩散核武器条约》时为其提供安全保证的备忘录》的规定。乌克兰外交部担心两国因塞瓦斯托波尔地位引发的“法律战”，因为第一个受害者将是165438+10月14日，俄罗斯联邦外交部新闻司第一副司长德穆林发表评论，对乌克兰官方关于俄国家杜马通过停止划分黑海舰队计划草案的声明以及对乌克兰最高苏维埃议员的呼吁做出尖锐反应。他强调，俄罗斯对乌克兰没有领土要求，这包括在俄罗斯和乌克兰于1990年签署的政治条约和于1994年就乌克兰加入《不扩散核武器条约》发表的安全保证备忘录中。他反对乌克兰外长乌多文科在黑海舰队谈判中向第三国求助的主张，并明确表示俄罗斯在黑海舰队谈判中不需要任何中间人。165438+10月15，乌克兰* * *生产党社会正义与民主政治议会党主席西蒙年科表示，乌克兰议员和俄罗斯议员打算在165438+10月底就黑海舰队划分问题举行圆桌会议，帮助两国总统做出不会导致双边关系恶化的决定。10月26日，俄罗斯国防部长拉乔诺夫和乌克兰国防部长库兹穆克讨论了黑海舰队的问题。拉乔诺夫反对俄罗斯和乌克兰舰队共同驻扎在塞瓦斯托波尔，称属于两个国家的军队不应驻扎在同一地区，这将导致“不正常的现象和后果”。库兹穆克认为，塞瓦斯托波尔是乌克兰的一个城市，乌克兰海军基地应该位于那里。165438+10月30日，乌克兰总统库奇马要求无限期冻结黑海舰队的划分。他说，没有乌克兰和俄罗斯都能接受的解决方案，乌克兰和俄罗斯应该在讨论划分之前签署一项友好合作条约。
65438年2月5日，俄罗斯国家杜马通过决议，维持黑海舰队作为该地区统一的战略战役编队，建议将这一原则作为俄乌缔结黑海舰队协定时的立场。杜马还通过了对俄乌两国总统的呼吁，称“过去两年的经验表明，寻找双方都能接受的方法瓜分黑海舰队是无果而终的”。65438年2月9日，俄罗斯议会就黑海舰队等问题作出决议后，乌克兰最高领导人开会讨论乌俄关系。乌克兰总统库奇马、总理拉扎连科、议长莫罗兹以及各议会党团和议会党团领导人出席了会议。与会者一致认为，乌克兰在任何时候都不会就克里米亚和塞瓦斯托波尔的军港地位举行会谈，因为这些地方是乌克兰领土不可分割的一部分。65438+2月21日，乌克兰总统列昂尼德·库奇马表示，塞瓦斯托波尔的地位问题不应成为谈判的对象。乌克兰和俄罗斯只能就俄罗斯在塞瓦斯托波尔驻军的问题进行对话，而恢复乌克兰和俄罗斯正常谈判的最佳方式是俄罗斯国家杜马和联邦委员会取消关于塞瓦斯托波尔地位的决定。3月27日，乌克兰总统列昂尼德·库奇马在莫斯科的新闻发布会上表示，乌克兰准备在黑海舰队问题上妥协。
5月26日，乌克兰第一副总理杜尔丁涅茨和俄罗斯副总理谢罗夫在基辅就黑海舰队舰艇停靠的海湾基地问题达成初步协议。根据协议，斯特列莱茨基湾和卡兰京湾移交给乌克兰海军，南湾和塞瓦斯托波尔湾由俄罗斯黑海舰队使用。5月28日，乌克兰总理拉扎连科和来访的俄罗斯总理切尔诺梅尔金就黑海舰队问题签署了三项协议，即《关于俄罗斯黑海舰队驻扎乌克兰领土的地位和条件的协议》、《黑海舰队划分参数范围的协议》、《关于黑海舰队划分和相互解决俄罗斯黑海舰队驻扎乌克兰领土费用的协议》和《关于履行黑海舰队协议补充措施的议定书》。根据《俄罗斯黑海舰队驻乌克兰领土地位和条件协定》，塞瓦斯托波尔是乌克兰领土，俄罗斯租用塞瓦斯托波尔20年，每年租金65438亿美元；根据两国相互和解协议，黑海舰队分割后，俄罗斯应赔偿乌克兰5.3亿美元，用于抵消乌克兰欠俄罗斯的等额债务。此外，俄罗斯还将减免乌克兰2亿美元债务，以补偿乌克兰在黑海舰队划分中的物质损失。同一天，格鲁吉亚总统谢瓦尔德纳泽重申格鲁吉亚要求参加黑海舰队的划分。30日，俄罗斯总统新闻秘书亚斯特任布斯基表示，格鲁吉亚要求参与黑海舰队的划分是“毫无根据的”，俄罗斯“拒绝承认”。他指出，根据独联体国家元首6月1992 1通过的决定，黑海舰队由俄罗斯和乌克兰瓜分。5月31日，俄罗斯总统叶利钦和乌克兰总统库奇马发表了关于签署俄乌黑海舰队协定的联合声明。
10 10月17日，乌克兰海军司令叶热尔在塞瓦斯托波尔向新闻界表示，俄罗斯黑海舰队将前苏联舰艇和岸上设施移交给乌克兰海军，乌克兰黑海舰队的划分基本完成。俄罗斯已经向乌克兰移交了包括12战舰在内的最后52艘舰艇和106岸基设施中的99座。
1998年2月26日至27日，乌克兰总统库奇马对俄罗斯进行了首次国事访问。2月27日，俄乌两国总统签署联合声明称，尽快批准关于黑海舰队的三项协议和制定俄乌关于俄黑海舰队在乌克兰驻留期限的补充文件是两项重要任务。
2月1999，17，俄罗斯联邦委员会(上院)通过了俄乌友好条约。俄罗斯表示，在条约生效前，乌克兰议会应首先同意三项关于黑海舰队的独立协议(协议签署于1997年5月28日)。3月24日，乌克兰议会批准了乌克兰和俄罗斯关于黑海舰队划分的三项独立协议。6月18日，俄罗斯国家杜马(下院)批准了关于俄罗斯黑海舰队在乌克兰地位和条件的双边协议，协议规定俄罗斯舰队不得携带核武器。7月3日，俄罗斯总统叶利钦签署了俄乌两国政府间的三项协议，协议内容是关于黑海舰队的划分比例、与划分有关的相互核算以及俄罗斯黑海舰队在乌克兰的地位和前提条件。7月15-17日，俄罗斯总理斯捷潘辰访问乌克兰，双方签署了关于俄罗斯黑海舰队使用乌克兰领空的政府间合作协议。虽然俄罗斯和乌克兰就黑海舰队的划分签署了一些协议，但实际上协议并没有得到很好的执行。
2000年6月24日，乌克兰政府决定实施一项新规定，旨在简化俄罗斯黑海舰队士兵、军舰和飞机通过乌克兰的程序。3月15-16日，乌克兰与俄罗斯讨论俄罗斯黑海舰队在乌克兰境内活动的会议在基辅结束。会议签署了关于俄罗斯参与开发塞瓦斯托波尔军港和俄罗斯舰队驻地社会经济环境的7项协议，承认俄罗斯黑海舰队驻地住房和生活设施的所有权，承认俄罗斯黑海舰队在乌克兰境内使用无线电频率和使用乌克兰战场训练场，但没有就更换驻扎在乌克兰的俄罗斯武器装备达成协议。
2001 1 18俄罗斯和乌克兰黑海舰队同意组建联合部队，这是前苏联黑海舰队从65438到0997解体后的第一支联合部队。6月20日，俄乌两国国防部长在塞瓦斯托波尔举行会谈，决定从7月1日起，双方对舰队在港区的停泊位置实施* * *控制。此外，在乌克兰舰队的协助下，他们将继续在黑海沿岸国家的参与下组成一支联合部队。
2008年8月13日，乌克兰总统尤先科签署命令，规定俄罗斯黑海舰队进出乌克兰领土和在乌克兰驻地外活动时必须严格遵守相关程序。根据乌克兰总统官方网站当天公布的上述命令，俄罗斯黑海舰队士兵、军舰和飞机在进入或离开乌克兰领土时，以及在乌克兰境内驻地外中转时，必须提前10个工作日向乌克兰国防部申请相关许可。乌克兰国防部应在收到申请后7个工作日内就是否提供相关许可给予书面答复。该命令还对俄罗斯黑海舰队获得许可的程序、限制和特殊情况作出了详细规定。命令说，乌克兰当局如果发现俄罗斯黑海舰队违反规定，有权采取相关措施，并立即向乌克兰国防部报告相关情况。俄罗斯在13发表声明，谴责乌克兰领导人在乌克兰单方面签署关于俄罗斯黑海舰队的命令，称此举是反俄之举，违反了1997两国友好合作条约的精神。
2010 4月21日，乌克兰总统亚努科维奇和俄罗斯总统梅德韦杰夫在乌克兰东部城市哈尔科夫举行会谈。双方就天然气价格、黑海舰队驻扎等一系列问题达成重要协议。根据两国总统会谈后签署的协议，俄罗斯同意在原合同价格基础上降价约30%向乌克兰出售天然气，而乌克兰同意将俄罗斯黑海舰队在乌克兰的驻扎期限延长25年，并且双方有权在该期限到期后选择是否再延长5年。