国家对企业和个人的外汇储备有哪些规定？

为了满足国际支付的需要，各国央行和其他政府机构持有的外汇就是外汇储备。它与黄金储备、特别提款权和国际货币基金组织中随时可以动用的资金一起，构成了一个国家官方储备(储备资产)的总和。外汇储备的主要目的是清偿国际收支逆差，经常被用来干预外汇市场以维持本国货币的汇率。外汇储备的主要形式是政府在国外的短期存款和其他可以在国外兑现的支付手段，如外国证券、支票、本票和外国银行的外币汇票。二战后很长一段时间，西方国家外汇储备的主要货币是美元，其次是英镑。20世纪70年代后，德国马克、日元、瑞士法郎和法国法郎加入其中。在国际储备资产总额中，外汇储备的比重越来越大。外汇储备的多少，在一定程度上反映了一个国家应对国际收支的能力，关系到其货币汇率的维持和稳定。它是显示一个国家经济、货币和国际收支实力的重要指标。

外汇储备的功能

外汇储备的功能主要包括以下四个方面:

第一，调节国际收支，确保对外支付。

二是干预外汇市场，稳定本币汇率。

三是维护国际声誉，提高对外融资能力。

四是增强综合国力和抗风险能力。

一定的外汇储备是一国调节经济、实现内外平衡的重要手段。当国际收支出现逆差时，动用外汇储备可以促进国际收支平衡；当国内宏观经济失衡，总需求超过总供给时，可以用外汇来组织进口，从而调节总供给与总需求的关系，促进宏观经济平衡。同时，当汇率出现波动时，可以利用外汇储备干预汇率，以稳定汇率。因此，外汇储备是实现经济平衡和稳定不可或缺的手段，尤其是在经济全球化不断发展，一国经济更容易受到其他国家经济影响的情况下。

总的来说，增加外汇储备不仅可以增强宏观调控能力，而且有助于维护国家和企业的国际声誉，扩大国际贸易，吸引外资，降低国内企业融资成本，防范和化解国际金融风险。外汇储备的适度水平取决于多种因素，如进出口情况、外债规模、实际利用外资情况等。外汇储备要根据收益、成本比较以及这些条件，保持在一个适度的水平。

外汇储备的价格

外汇储备作为一个国家经济和金融实力的象征，是弥补其国际收支逆差、稳定其汇率和维护其国际声誉的物质基础。对于发展中国家来说，经常需要保持高于常规水平的外汇储备。但是，外汇储备越多越好。近年来，中国外汇储备的快速扩张对经济发展产生了许多负面影响。

1，损害了经济增长的潜力。一定规模的外汇储备流入代表相应规模的实物资源流出，不利于一国的经济增长。如果中国外汇储备的超常增长持续下去，将损害中国经济增长的潜力。

2.带来了较大的价差损失。据保守估计，如果你有6000亿美元的外汇储备，按投资利润率与外汇储备收益率相差2%计算，每年损失高达6543.8+000亿美元。如果考虑到汇率变动的风险，这种潜在损失会更大。此外，很多国家的外汇储备绝大部分是美元资产。如果美元贬值，国家的储备资产也会严重缩水。

3.机会成本损失很大。中国每年会引进500亿美元左右的外资，所以国家会提供很多税收优惠；与此同时，中国持有约6000亿美元的外汇储备，这些储备处于闲置状态。这样，一方面国家财政收入减少，另一方面民众节俭，借钱给外国人，其潜在的机会成本不容忽视。

4.削弱了宏观调控的效果。在现行的外汇管理体制下，央行有无限的责任回购外汇资金，所以随着外汇储备的增长，外汇占款的数额一直在增加。外汇占款的快速增长不仅制约了2004年以来宏观调控的有效性，而且在结构上削弱了宏观调控的效果，进一步加大了人民币升值的压力，使得央行调控货币政策的空间越来越小。

5、影响国际优惠贷款的使用。过多的外汇储备会使中国失去国际货币基金组织的优惠贷款。根据IMF的规定，拥有充足外汇储备的国家不仅可以享受IMF的优惠低息贷款，还必须在必要时向其他国际收支出现困难的成员国提供援助。这对我们国家来说是一种浪费。

外汇储备管理原则

1，维持外汇储备的币种多元化以分散汇率变动风险；

2.根据进口商品、服务和其他支付的需要，确定储备中各种货币的数量和期限结构以及各种货币资产的比例；

3.在确定储备货币资产形式时，不仅要考虑储备资产的收益率，还要考虑流动性、灵活性和安全性；

4.密切关注储备货币汇率变化，及时或不定期调整不同货币的储备资产比例。

因此，国家外汇储备的管理原则是“安全、灵活、保值、增值”。首先是安全，只有在安全的前提下，保值增值才有基础。但储备资产既然是支付工具，要随时变现，就要有灵活性，两者缺一不可。当然，这里所说的安全不仅仅是对货币汇率和利率风险的防范，还包括对清算、流通和汇兑风险的防范。因此，为了降低储备资产的风险，在考虑对外支付时，应采取积极主动的措施，将储备作为金融资产进行管理和运营。在保值的基础上，不仅要获得基础利息的收益，还要努力获得更高的投资收益，实现储备资产的增值。

附:中国外汇储备

中国外汇储备(不含港澳台)的主要构成是美元资产，主要以美国国债和机构债券的形式持有。2006年2月底，中国大陆外汇储备总额为8537亿美元(不含港澳)，首次超过日本，居世界第一。根据央行2007年公布的数据，2007年一季度中国外汇储备增加6543.8+0357亿美元，同比多增795亿美元。一季度外汇储备增量接近2006年外汇储备增量的55%。截至3月末，我国外汇储备余额达到6543.8+0.202亿美元，同比增长37.36%。

中国大陆的外汇储备作为国家资产，由中国人民银行下属的中国国家外汇管理局管理，部分实际业务操作由中国银行进行。

1.货币构成

中国外汇储备的结构一直没有明确公布，目前属于国家金融机密。根据国际清算银行的报告、路透社的报告以及每种货币在中国外贸余额中的比例，估计美元资产约占70%，日元约为10%，欧元和英镑约占20%。

2.外汇储备的结构性原因

中国外汇储备结构以美元资产为主，有以下历史和国际金融理论原因:

1.储备货币发行国的经济活动应以国内经济为主。美国虽然在国际贸易中占比很大，但与美国庞大的GDP相比，占比仍然很低，远低于日本、德国、瑞士的相应指标。后三个国家的主要经济活动是出口导向型的，其币值容易受到国际资本流动的干扰而大幅波动，不利于保值；

2.除了美国之外，日本、德国和瑞士的中央银行拒绝让它们的货币在国际金融市场上发挥更重要的作用；

3.美元是历史上形成的国际支付手段、交易中介和价值储存手段；

4.三分之二的国际贸易以美元结算；

5.国际金融市场的大部分批发交易都是以美元进行的，各国央行的金融操作也以美元为主；

6.主要国家的外汇储备主要是美元资产；

7.国际银团贷款和国际债券市场的大部分交易都是美元或美元债券。

3.储备成本

由于中国外汇储备结构中存在大量美元资产，在2000年后美元大幅下跌期间，中国外汇储备账面上贬值严重。有人认为，2003年中国外汇储备账面损失约200亿美元，2004年上半年约400亿美元。

4.流动性风险

“外汇储备的管理特别强调安全性和流动性，这就决定了外汇储备主要投资于国际市场上信用等级高的债券”；“中国的外汇不是放在那里的一些外国现金，而是购买了一些高收益、低风险、非常安全的外国债券”。然而，约60%的外汇储备，高达数千亿美元，以美国国债和债券的形式存在，这使得外汇储备的流动性不足，并受到中美关系和美国国债市场规模的威胁。

5.非常规使用

2004年6月5日至10月，国务院动用450亿美元外汇储备充实中国银行和中国建设银行资本金。此次注资不属于外汇储备的常规运用，2003年6月65438+2月65438+6月成立的中央汇金投资有限责任公司承担执行人角色。

6.储备规模

有人认为浮动汇率制国家的外汇储备应该是GDP的10%左右，我国目前的外汇储备水平明显偏高。平均而言，亚太地区国家的外汇储备占GDP的比重远高于西方国家。这种现象并非中国独有，高额的外汇储备也有助于维护金融市场的稳定。有人认为，考虑到我国银行坏账严重，不仅需要适当增加外汇储备，而且目前的储备水平太低。

人民币汇率过去是与美元挂钩的。随着人民币与美元购买力平价失衡，以及全球对人民币兑美元升值的预期，大量美元热钱涌入中国兑换人民币，以期购买廉价资源，获得汇率波动。为了维持固定汇率，中国银行不得不购买大量美元，这加剧了中国外汇储备的问题，并导致通货膨胀的风险。统计显示，2004年约有6543.8+000亿美元的热钱通过各种渠道进入中国。2005年7月21，人民币汇率改为“以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度”。