以史为鉴，英国是如何摆脱“雾都”之名的
雾都伦敦
事实上，伦敦的雾霾问题存在已久。作为工业革命的先驱和中心，随着英国经济的迅速崛起，大量化石燃料尤其是煤炭的消耗不断增加，使得伦敦的空气污染越来越严重。伦敦雾霾事件的直接原因是燃煤造成的二氧化硫和粉尘污染。
烟雾经常作为伦敦的象征出现在作家和画家的作品中。法国画家莫奈1870左右去伦敦看雾。如果有一天天气晴朗，莫奈会特别失望:“我所有的画布似乎都是空白的。”现在，莫奈的作品也成为19世纪晚期伦敦空气污染最直观的历史档案。
莫奈的雾中议会大厦
“伦敦雾霾事件”犹如一记重锤，让英国民众下定决心开始整治空气污染，催生了世界上第一部空气污染防治法案《清洁空气法案》的出台。该法律提出了禁止黑烟排放、提高烟囱高度和建立无烟区等措施，并涉及控制机动车数量和调整能源结构。同时成立清洁空气委员会监督空气污染的改善，并提出由地方政府负责划定烟尘控制区，改造家庭壁炉，更换燃料，禁止黑烟排放。到1975，伦敦的雾日数从几十天减少到15天，从1980减少到5天。雾已经名不副实了。
不幸的是，伦敦与雾的斗争并没有就此结束。20世纪80年代后，伦敦的汽车数量激增。当时机动车达到244万辆，堵车严重。自1981以来，伦敦开车出门的人数增加了20%，占所有上班出行的43%。交通污染已经取代工业污染成为伦敦空气质量的主要威胁。英国政府不得不采取一系列措施来对抗汽车造成的空气污染。
首先是控制车辆氮氧化物污染的排放。此前，英国民众强烈抗议汽车尾气中的铅含量。铅一旦吸入人体，无法排出，会严重影响后代的智力。推广使用无铅汽油后，发现汽车排放的其他污染物，如氮氧化物、一氧化碳、不稳定有机化合物等，也是危害极大的。它们被太阳中的紫外线照射后，会发生复杂的光化学反应，产生多种二次污染物，主要是臭氧，形成“光化学烟雾”。
从1993到1，在中国销售的所有新车都必须安装催化转化器，以减少氮氧化物的排放。严格控制汽车尾气中的一氧化碳、氮氧化物、碳氢化合物等成分，年检时检查汽车尾气中的一氧化碳、氮氧化物是否达标。
其次，通过拥堵费和发展公共交通来限制私家车的流量。从2003年2月开始，伦敦市政府规定收费区域为伦敦市中心8.5平方公里(现已扩大至22平方公里)。周一至周五上午7点至下午6点在收费区开车需要缴纳拥堵费。拥堵费过去10年有所增长，现在从每天5英镑涨到11.5英镑。随后，伦敦市政府宣布了更加严格的“交通2025”计划，限制私家车进入伦敦。研究表明，这一措施将收费区的交通拥堵减少了26%。区内行驶速度提高了5-10km/h；从2003年到2006年，该措施使交通排放的氮氧化物(NOX)、PM10和CO2污染物的浓度分别降低了17%、24%和3%。伦敦市长鲍里斯计划到2023年将伦敦的私家车流量减少9%。同时，伦敦优先发展公共交通网络，鼓励市民选择地铁或公共交通系统，并计划建设12自行车高速公路。鲍里斯市长本人坚持每天骑自行车上下班。
近日，北京市交通委宣布将研究2016试点征收拥堵费，再次引发热议。不知道如果北京收拥堵费会怎么样？
此外，2008年，伦敦政府实施了低污染排放区政策。在低污染排放区行驶的车辆必须达到一定的排放标准，否则就要收费。此举旨在加快污染严重车辆的更新换代，推动在老旧车辆上安装减排装置，减少车辆的污染排放，改善伦敦的空气质量。结果表明，与低污染排放区以外的区域相比，该措施的实施使PM10的污染浓度降低了约2.46% ~ 3.07%。而且，伦敦的空气质量战略还强调，未来将通过不断提高低排放区域的准入门槛，加强对机动车排放的控制。
政府还出台或修订了一系列法案，例如，汽车燃料法(1981年)、空气质量标准(1989)、环境保护法(1990)和道路车辆监督法(1991年)。国家空气质量战略(1997)、大伦敦政府法案(1999)和污染防治法案(1999)。这一系列大气污染防治法案严格限制其他废气排放，并制定明确的惩罚措施，以控制伦敦的大气污染。从1995开始，英国制定了国家空气质量战略，规定所有城市都要对空气质量进行评估和审查。对于不达标的地区，政府必须划出空气质量管理区，强制其在规定的期限内达标。
政府还对外开放了各种空气监测信息。英国公民可以援引《信息自由法》向政府环保机构获取相关数据，不得拒绝，并接受全民监督。主流媒体也会强烈批评政府的错误。
此外，通过在大城市周边建设“新城”，有效降低城市中心区的人口密度。从65438年到0945年，英国开始了政府主导的新城建设运动。到20世纪70年代中期，已经建成了33个新城镇，容纳了23%的城市居民。有效降低城市中心的人口密度，减少交通污染。此外，还通过加强绿化来防止污染。目前，伦敦市区的三分之一被花园、公共绿地和森林覆盖，有100个社区花园、14个城市农场、80公里长的运河和50多个种满各种花草的自然保护区。这些绿化带有效地净化了空气。
新问题
由于非常关注二氧化碳的排放，欧盟更喜欢使用柴油而不是汽油。柴油汽车在英国风靡一时。然而，这也造成了另一个隐患，二氧化氮污染——尽管多年来“雾都”的标签已被摘掉，但英国仍是欧盟空气质量最差的国家之一。
2012年，欧洲301个地点的空气二氧化氮含量超过欧盟标准。伦敦7个地点超标，罗马、雅典、马德里、布鲁塞尔、柏林也超标。在1513个监测点中，伦敦的马里波恩路最差。
欧盟对二氧化氮的最高限制是每立方米空气40微克。根据欧洲环境署的数据，2012年，马里波恩路每立方米的含量差不多是94微克。2014年，欧盟决定对英国大气污染治理不力启动法律程序，使英国面临近3亿欧元的罚款。
欧盟从2000年开始实施的法规，允许柴油车排放的氮氧化物(包括二氧化氮)是汽油车的3倍。去年9月生效的新规定缩小了这一差距。柴油车在英国很受欢迎，所以英国政府控制空气中二氧化氮的含量特别困难。现在伦敦一半的车都是柴油车，而在10-15之前，柴油车只占10%多。伦敦市长的环境和能源顾问本·查尔斯说:“我们现在被困在柴油车里了。”估计伦敦要到2025年才会执行欧盟2010发布的规定。
欧盟的空气污染标准如此苛刻，成为大众柴油车选择排放造假的原因之一。可想而知那些欧盟国家得知真相时有多委屈——难怪我们因为没有掌握正确的数据而被骗。
虽然不再是“雾都”，但英国与雾霾的斗争仍在继续。中国的情况比英国复杂。燃油污染和尾气污染交替，雾霾的省市太多，管不过来。所以，整改不会一蹴而就。但我们可以借鉴英国的经验，尤其是他们抗击雾霾的决心。