明代社会养老保障制度的作用
明朝建立之初,君臣努力,政治清明,政府制定的社会保障制度能够认真执行,所以能够取得良好的社会效果。
明朝中期,皇帝昏昏沉沉,无能为力,宦官把持朝政,对外战乱频繁,由于缺乏相应的政策支持和财政支持,社会保障制度逐渐得不到落实。
明末政治越来越腐败,财政收入锐减,社会保障政策微乎其微,最终在轰轰烈烈的农民起义中走向灭亡。
但从明朝的整个发展过程来看,明朝的社会保障制度在保障百姓的生存和发展方面发挥了巨大的作用。
人作为社会的重要组成部分,会面临生老病死的威胁。虽然社会保障是一个现代名词,但人类对社会保障的需求从古至今一直客观存在。
中国古代有着丰富的社会保障思想和实践,在历史上为保障人民的生存、促进经济发展和社会进步发挥了重要作用。因此,研究中国古代社会保障制度具有重要的理论和现实意义。
一、明代社会保障制度的有效性
1,为人口增长提供了条件。
从明朝的整个发展过程来看,频繁的灾害严重影响了人们的正常生产和生活。但正是由于明朝政府积极做好了应对饥荒的准备,建立了一整套包括扶贫、养老、发放养老金在内的社会保障制度,使民众顺利度过了危机,为国家的经济发展和社会进步节省了大量的生产力。
这一切都是因为明政府实施了积极有效的社会保障制度。据史书记载,明朝的人口普遍在增加。
明朝在天灾频仍、外患不断的情况下,人口还能增加,确实难能可贵,社会保障政策可以说发挥了巨大的作用。
2.维护社会稳定。
至于灾荒,在明中叶以前,由于吏治的清廉、政治功能的强化和法律的严明,民众能够很快恢复正常生活。
明朝统治者给予流民免、赈等政策,保证他们的基本生活,同时积极帮助他们恢复生产,迅速投入到经济发展的进程中。这样难民才能真正定居下来,从而对社会稳定和经济繁荣起到巨大的促进作用。
疗养院的建立为孤寡老人和残疾人提供了必要的生活保障。尽管此后疗养院的形式和功能不断发展变化,但不可否认的是,它在促进明代中后期经济发展和稳定社会秩序方面发挥了重要作用。
此外,养老政策的实施体现了朝廷尊老的意图,其根本目的是让百姓自觉维护和遵守封建统治阶级的秩序。
3.它促进了经济发展。
明政府积极发展农业,兴修水利设施,在一定程度上对经济发展和社会繁荣起到了极大的促进作用。各种灾前预防政策逐一落实,防患于未然。由于这些社会保障制度的存在,人们可以摆脱生存危机,为农村经济的发展积蓄有生力量。
由于政府前期良好稳定的社会保障政策为商人提供了良好的经商环境,明代商品经济发展得如火如荼。
南京、北京、苏州、松江、镇江等许多城市成为当时重要的工商业城市。社会保障制度极大地促进了商业的发展。
二、明代社会保障制度存在的问题
1,荒政执行不力
虽然明朝刑法严苛,但还是有一些官员无视民间的饥荒,没能救荒。明朝成祖年间,河南发生饥荒,地方官员隐瞒灾情,导致无数人沦为流民,危害社会治安。中央政府得知后,逮捕了他,并把他送进了监狱,进行严厉的惩罚。但即便如此,出轨还是不可避免。
仓储准备金是明代社会保障政策的重要组成部分,但其管理和实施存在诸多不足。
米赈的目的是解决灾民的生存问题,让他们摆脱饥荒,投入生产生活。然而,守卫仓库的官员经常在开仓放粮时将沙子混入其中。他们与地方官员相互勾结,相互配合,骗取救灾款和粮食。
2.养老金政策受益于苛刻的条件。
一直很难搞清楚老年人在明朝人口构成中的比例。这样,就很难确定明代养老保障政策受益者的比例。
明代的养老政策主要包括官员任用官职制度和普通老人保障制度。但无论哪种制度,从已经挖掘出来的历史资料来看,受益者都是极少数。
随着明代社会的发展,政治日益腐败,抚恤政策逐渐成为保护官僚阶层利益的机制。从明朝中期开始,原本只针对平民的福利待遇扩展到了上层官僚阶层。
以70岁为优待标准,70岁以下无权享受。这样,养老金政策的受益者范围受到严格限制。
明代的社会保障制度仍有许多值得借鉴的经验。虽然其制度存在诸多不足和缺陷,但也不能完全抛弃,如尊老思想、民本观念、荒政储备思想等。
同时,明代的社会保障制度使我们更加深刻地认识到,我们绝不能囿于历史和传统,而应根据实际情况建立和完善社会保障法律制度。