通用航空的发展历程
美国通用航空除了公务机的商务飞行外,主要提供紧急服务,如消防、空中救援、测绘、执法、邮件和出版物运输、油气管道检查和勘探、环境保护等具有商业价值的飞行。此外,还有包括运动、旅游、观光、培训在内的休闲飞行活动。由于美国通用航空多年来的全面蓬勃发展,吸引了很多喜欢飞行的人考取飞行执照,为商业航空提供了飞行员来源的保障。由于通用航空的不断增长,美国拥有完整的通用航空产业,其成员包括:飞机制造商、零部件制造商、航空电子仪器制造商、飞行学校、飞行俱乐部、飞行模拟器制造商、固定维修基地(FBO)、机场开发管理公司、飞机销售商、飞机租赁公司、飞机中介公司、飞机估价公司、飞机装饰公司、飞机贷款和保险公司、财产共享管理公司和投资管理公司。当然也包括实际操作各种通用飞机进行付费飞行的最重要的运营商。这些产业成员形成了一个健康而充满活力的产业,每年为美国带来相当于64亿美元的经济产值。
美国通用航空业的每个成员都有自己的协会组织,在行业范围内进行技术、管理和自律交流,并按照美国政府运输部下属的美国联邦航空管理局的规定开展其经济活动。基本上,美国政府只是扮演制定和监管通用航空的角色,给予通用航空应有的成长空间,其他联邦政府研究机构,如美国国家航空航天局,则提供科研和技术开发,以提高飞机的性能和安全性,并试图通过科技手段达到普及通用航空的目的,进一步平均化城市和乡村的发展,改善地面交通的拥堵,加快人员、技术和资金的流动,使通用航空像普通地面交通工具一样实惠和方便。
中国20多个省市在有“中国西雅图”美誉的Xi阎良建设了航空产业园。国家级陕西航空经济技术开发区已吸纳500家企业,围绕航空制造形成产业链。珠三角经济圈珠海航空产业园吸引AVIC通航板块落户于此,形成集R&D、总装试飞、销售、维修、运营为一体的通用航空产业基地。
杨风田指出,在“通航冲动”的快速涌动下,软硬件配套设施薄弱、产品研发起步较晚、中国通用航空服务体系缺失等现实障碍,也使得单纯注重制造业发展无法缓解产业发展面临的考验和挑战。
救援、测绘、农林喷洒等公共用途需要通航,国际企业和高端商务人士也热切期待高效便捷的公务机。与此同时,随着中国经济的快速发展,私人飞行的梦想也在兴起。
“买飞机不难,难的是飞;你买得起飞机,但你买不起飞机。在检查一条空中旅行航线时,飞行员拒绝再次飞行,因为前方有指定管制空域。”Xi安龙腾通用航空发展有限公司董事长陈奕龙说。
陈奕龙拥有两架飞机。2011年,这位飞行爱好者的法定飞行时数只有十几个小时,但他付出的总投入高达百万。迫于无奈,他干脆成立了自己的通航公司,探索以飞机养飞机的方式。
机会:
国家空管委办公室空管局副局长马鑫在20110.13开幕的第九届中国国际航空航天博览会上指出,逐步形成政府监管、行业引导、市场化运作、全国一体化的低空空域管理运行和服务保障体系。
中国工程院院士、辽宁通用航空研究院院长杨风田表示,通用航空是民航的两翼之一,在中国已被列为国家战略性新兴产业。随着国家在低空空域管理改革层面破冰,通用航空产业发展迎来了难得的历史机遇期。
评估:
业内权威人士提出,低空空域管理改革不仅要规范收费问题,还要解决改革动力问题。
限于审批程序和空域管制,国内私人飞机拥有者圈子里很多人都尝试过“偷偷飞”。然而,通航机场、地面服务保障和飞机托管的缺乏也大大降低了飞行的乐趣和私人飞机的便利性。
“目前,通用航空飞行管理的一系列审批办法正在全面深入完善,将大幅简化通航单位普遍反映强烈的飞行审批程序。”马鑫说。
据介绍,相关部门正在加紧修订通用航空飞行管制条例。
马鑫说,在支持低空空域管理基础设施方面也取得了实质性进展。空管委已完成长春、海南管制区和海南岛“两区一岛”试点区通信指挥和低空监视设施建设,正在加快推进通用航空飞行服务站转型升级。
为建设覆盖通用航空的低空飞行服务保障网络提供示范,鼓励地方政府和社会资本参与通航发展。
“在中国市场生存下来的通用航空企业,终于熬过了艰难的‘冬眠期’,迎来了春天,”试飞院航空俱乐部有限公司总经理赵说。中国需要更多有条件的企业成为通用航空规范的“红飞”代表,带领有“通航冲动”的参与者有序发展。