110是什么时候开始的?
警察改革的突破
20世纪80年代,中国进入了现代社会发展的新阶段。改革开放和建设有中国特色的社会主义已经成为时代的主题。随着社会主义市场经济的快速发展,社会由静态向动态转变,社会治安形势发生了很大变化。随着人、财、物的大流动,犯罪活动也呈现出突发性、暴力性、群体性、流动性等特点。犯罪手段多样,一些新型犯罪不断发生,对沿袭了几十年的旧公安体制提出了挑战。旧的打击犯罪方式和静态的治安管理模式的弊端日益暴露。如何统一组织指挥处置突发事件,做到动态刹车,快速控制,更好地打击犯罪,维护公共秩序,服务人民,建立适合现代社会发展的快速反应机制,成为公安工作改革的重大课题。
建立快速反应机制,首先要将巡逻与110报警服务台和指挥中心结合起来。1986 65438+10月10,广州市公安局设立110报警台,结合内部无线对讲机、总机等设备,建立指挥室,建立接处警雏形。随后的10年,各地进行了110报警系统的开发建设。1996,福建省漳州市公安局率先提出110,在打击犯罪的同时,接受群众求助,及时为他们排忧解难。这种工作模式及时得到了公安部党委的肯定,在全国引起巨大反响。同年7月,公安部向各地公安机关下发《关于加快推进城市110报警服务台建设的通知》,明确要求各地公安机关大力加强110报警服务台建设。8月,公安部在漳州召开现场会,介绍推广漳州110先进工作经验,号召全国公安机关学习借鉴。110接处警工作在全国公安机关全面展开。此后几年,各地公安机关本着对人民高度负责的精神,因地制宜,建章立制,围绕“快”字上下功夫,积极构建适合本地特点的110接处警机制。110报警服务台的建设成为推动快速反应机制建立乃至推动公安警务改革的突破口和切入点。
人民信任的守护神
110报警服务台20年来的发展,从简单报警到多层次服务,从单机单线到计算机程控。伴随这些变化的是社会的发展。国家通信的发展包括计算机和电话的普及。政府职能从管理型向服务型转变。随着时代的发展,110的内涵发生了质的变化。
1996 10,公安部、邮电部联合下发通知,明确规定凡拨打110的,免收电话费。110报警服务台已成为邮电部门和公安机关共同服务社会的公益事业。1998,公安部发布《110报警服务标准化标准》,对接警、接警、处警工作标准作出统一规定。标准再次强调110报警服务,坚持维护社会秩序与服务群众并重的原则,做到“严格执法、热情服务”和“四有四必须”。此后,全国公安机关以“有警必答”、“有难必帮”、“有难必救”、“有求必应”等具体行动,赢得了人民群众的信任和支持。我国110报警电话数量逐年增加。110已经成为一个公安品牌,是安全的守护神,是人们社会生活中不可缺少的一部分。因为110的快速反应机制,有多少案件被当场抓获,快速侦破,无法统计;无法统计有多少治安案件(事件)因为110的快速反应被及时制止,没有造成大的灾难;因为110的及时救助,有多少人脱离了生命危险,无法统计。110为国家、社会、人民做出了巨大贡献,直接创造了巨大的社会效益和经济效益。
110报警服务台作为公安机关实现快速反应、有效打击现有违法犯罪的重要举措和新的历史时期公安机关密切联系、服务群众的新举措,公安部和各地公安机关高度重视110接处警规范化工作。1998 65438+2月,公安部指挥中心下发《关于进一步开展110报警勤务标准化活动的通知》,要求各地公安机关指挥中心严格接处警工作规范,修订完善各项规章制度,推动110报警勤务标准化活动进一步开展。1999年9月,公安部发出通知,要求全国公安机关提高认识,高度重视,大力加强指挥中心工作,全面开展指挥中心标准化建设,促进了公安机关指挥中心和110报警服务台的全面发展。各警种、各部门密切配合110。根据110提供的警情信息,不断调整警力模式和工作方式,使警力布局更加合理,安检点建设更加完善,城区巡逻体系进一步完善,形成防范和打击当前违法犯罪的重围。110民警果断的行动和快速高效的工作赢得了人民群众的赞誉。一时间,110成为犯罪分子的克星,人民群众的知音,公安机关的神经中枢。
守卫安全的前哨。
110报警服务台在探索中建立,在建设中完善,在完善中规范,在规范中发展。110报警服务台开始逐渐从派出所转变为警务指挥中心,可以说是适应时代发展和社会进步的必然,也是适应社会治安形势发展的必然。然而,越来越多的报警电话,尤其是越来越多的非警方求助电话,让110报警系统超负荷运转,也让有限的警力不堪重负。110的困惑和尴尬一度引起专家学者和部分媒体的热议。2003年5月,公安部发布了《110接处警工作规则》。这是公安部要求全国公安机关在1996开展110报警服务以来,正式出台的第一个全面、系统、科学的规范性文件。对公安机关110报警服务台的功能、工作原则、工作要求、接警范围、受理程序、工作机制、警务保障、法律责任等方面进行了明确规定。
随着市场经济的进一步发展,诱发违法犯罪的因素越来越多。社会治安出现了许多新情况、新问题,公安机关维护社会稳定面临新的挑战和更高的要求。
挑战也是机遇。2003年6月5438日至10月065438日,中央《决定》和“二十大”会议以与时俱进的精神,提出了新时期公安工作的任务和目标。其中,建设好公安指挥中心的问题从战略的高度被放在了非常重要的位置。2004年3月,公安部根据全国二十大精神下发《关于大力推进县市公安机关“三位一体”工作的通知》110、119、122,要求县市公安机关合理整合内部资源,大力推进110、119、122报警台一体化即“三位一体”工作,逐步建立集中统一、权威高效的指挥体系。“三位一体”不仅适应了多警种合成作战、快速反应的发展趋势,也是公安工作适应新形势的迫切需要。
作为一项硬任务,“三位一体”工作已在各地开展,上海、深圳、广州等多个城市也构建了以110为龙头的社会应急联动机制。指挥中心110报警服务台已成为各级公安机关处理重大突发事件信息、协调应急警务活动、及时接受人民群众报警求助的重要部门和主渠道。各警种、各部门普遍建立了与之相衔接的工作机制。
110迎来新的发展机遇。
继往开来,大力推进110工作的全面发展。
新年伊始,全国公安机关隆重纪念全国首个110报警服务台成立20周年,公安部在福建漳州召开全国公安机关110报警服务台建设现场会10周年,充分体现了公安部和地方各级公安机关对65438的重视这必将推动全国110接警工作的深入开展。
历史不会忘记,新中国成立初期,中国公安机关设立了110匪警电话。20年前,在改革开放的大潮中,面对社会治安形势的发展变化和打击犯罪、服务群众的需要,走在改革前沿的广州市公安局率先向社会公众正式开放使用中国第一个110报警台,接受群众对刑事、治安案件(事件)的电话报警和紧急求助,受到广大群众的热烈欢迎,引起公安部党委的高度重视。公安部正式下发通知,要求全国各市公安局向广州市公安局学习,设立报警服务台,电话:110。1996年8月,公安部在福建省漳州市召开全国公安机关110报警服务台建设现场会,全面推广“漳州110”“遇事接警,有难相助,有求必应”经验。各地公安机关(110)在先进典型示范带动下,本着打击犯罪与服务群众并重的原则,深入开展接处警工作,快速反应、高效处置,服务人民群众,传递了党和政府的温暖,密切了警民关系,赢得了党和政府的充分肯定和广大人民群众的普遍好评。新形势呼唤新发展。第二十次全国公安会议明确指出,县市级公安机关要逐步整合110、119、122,这对110的发展提出了新的要求。110报警服务台和110接警工作,在公安部党委的坚强领导和全国各级公安机关的艰苦努力下,已经全面展开。目前,全国所有地级以上城市公安机关和大部分县(市)级公安机关建立了110报警服务台或开通了110报警电话,全国城乡110接警网络初步形成。110打击犯罪、服务群众的功能日益完善,作用更加突出。110已成为公安机关的一面旗帜、一个品牌、一种精神,是公安机关快速反应机制的引领者和枢纽,是各级党委政府与人民群众之间的纽带和桥梁,是构建和谐社会的有机组成部分。
110是公安机关的骄傲,是公安工作的重要平台。110的发展壮大,离不开各级党委政府的正确领导,离不开社会各界和广大人民群众的关心支持,离不开各级公安机关和广大民警的辛勤工作。在几十年的发展历程中,110积累了非常宝贵的经验。综上所述,必须牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识,坚持打击犯罪与服务群众并重的方针;要坚持接警、统一指挥、快速反应、协同作战的原则;必须实施科技强警战略和情报信息强警战略,以标准化为保障。
在成绩面前,要珍惜;面向未来,要科学规划。110如何更好地打击犯罪,服务群众,更好地维护公共秩序和社会稳定,都是值得深入研究的问题。110报警服务台是公安机关的全天候实战部门。接收报警信息,24小时接受群众求助,实施指挥调度,协调各警种、各部门合成作战,辅助领导决策。它是基层公安机关基础工作的重要组成部分。所以要“抓基层、打基础、苦练基本功”;要全面深入整合警力资源,建立集约高效的指挥平台,提高综合作战能力;要更广泛、更扎实地运用现代科技手段,提高指挥调度效率;要完善社会联动机制,提高应急能力;必须加强指挥队伍的专业素质训练,提高指挥水平。
本世纪头20年,是必须牢牢把握、可以大有作为的重要战略机遇期。党中央、国务院从维护战略机遇期社会稳定的高度,高度重视、关心和支持公安工作。各级公安机关一直重视并大力推进110工作。110的工作面临着前所未有的发展机遇。在新的历史时期,做好“110”工作,就是要坚持以人为本,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识,把党和政府的温暖传递给广大人民群众;要坚持协调可持续发展,建立和谐顺畅的警务处置机制,不断提高驾驭社会治安形势和处置突发事件的能力;要牢固树立建设节约型社会的理念,整合警力资源,大力推进110、119、122“三位一体”;即坚持走科技强警之路,向科技要效益,向科技要警力,不断提高警务科技含量110。
随着110的发展,地方公安机关既面临新的机遇,也面临新的挑战。我们相信,在党中央、国务院的领导下,各地公安机关以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为指导,与时俱进,开拓创新,开拓进取,扎实工作,一定能够把110工作推向前进,不断开创1100工作的新局面,为维护重要战略机遇期的社会稳定服务。