历史问题:指出广州十三行的特殊性？十三行制度体现的执政方针是什么？有哪些负面影响？谢谢大家的回答

广州十三行是清代的专门外贸行，是清政府指定的专营对外贸易的专卖机构。又称“洋行”或“洋货行”。明清时期，广州的对外贸易完全由政府经营，这些事情都是由牙行经手的，所以开牙行的人大多能够暴利，大赚特赚。清初诗人屈大均在《广州支竹词》中说:“洋船争官商，十字门开三洋；宽缎五八帛精，钱堆十三行。“足见当年十三行的繁华风光。康熙二十四年(1685)，清廷分别在广东、福建、浙江、江南四省设立海关，广东海关成立。名义上，它专门从事对外贸易和关税征收。事实上，税收由十三家银行托管，承担所有项目，包括报关纳税、商品购销等。广东海关开埠当年，广州商人从事中外贸易，开海禁的地方没有专门的外贸商行。次年4月，两广总督吴兴祚、广东巡抚李时珍、广东海关监管员依尔格图共同商议，将国内商业税和海关贸易货物税划分为居留税和行税。住宅税征收对象为本省内地交易的所有落地货物，由税务部门征收；行税征收的对象是从国外销售的货物和海上交易的货物，由广东海关征收。为此，建立了两类企业来分别管理贸易税率。前者叫金丝行，后者叫洋货店，也就是十三店。虽然名义上叫“十三”，实际上并没有确切的数字。