在美联储建立之前，谁在美国发行货币？

美国货币发行的历史很复杂。20世纪初主要有银券(银？证书，蓝印票，1878发行，1968不能兑换成银币)，金币券(金？证书，黄色邮票，1870发行，1933不能兑换成金币)，国债(联？国家？备注，红章，1928)，等等。

这三种都是政府发行的，国债是以财政部的名义发行的。其他的我就不一一说了。