新中国粮食储备制度的特点

粮食储备规模庞大且呈增长趋势，具有典型的中国特色。中国是一个人口众多的国家。在工业化和城市化快速发展的过程中，粮食生产和供求之间的矛盾越来越突出。

为解决主产区农民卖粮难问题，保护农民种粮积极性，促进粮食生产持续稳定发展，保障国家粮食安全，国务院于9月1990日发布了《国务院关于建立国家专项粮食储备制度的决定》。

文件背景:

中国一直面临着耕地少、人口多、粮食需求压力大的现实。1990年，中国人口达到1160万，居世界第一。粮食安全始终是国家工作的重中之重。

1990年中国粮食产量4.35亿吨，比1989年多2700万吨，再次创下历史新高。我国粮食周转库存和储备大幅增加，一些粮食主产区甚至出现“卖粮难”。

与此同时，国有粮食部门的经营设施特别是仓储设施严重不足，各地粮食部门纷纷出现“储粮难”的情况。为解决主产区农民卖粮难问题，保护农民种粮积极性，促进粮食生产持续稳定发展，建立国家专项粮食储备，增强宏观调控能力。