制播分离的历史演变

1982年，随着英国4频道的出现，委托生产制度开始建立。电视公司使用独立节目制作公司制作的节目，可以降低成本，增加节目的多样性。1986期间，皮科克调查委员会报告了BBC的财务问题，其中建议BBC和独立电视委员会增加使用独立电影制作人委托制作的节目。

1990的《广播法》要求第三频道、第四频道和第五频道的所有被许可人每年使用委托给独立电影制作人的节目不少于总播放量的25%。1996《广播法》还规定了数字地面电视的播出，数字节目委托数量不得少于数字播出总数的10%。通过委托制作一些节目，电视台更容易在众多节目公司的节目中获得相对便宜且质量较好的节目。买方市场的出现，短期内也有利于电视台。从长远来看，很多节目公司通过优胜劣汰的市场过程，涌现出了一批知名的节目公司，对英国广电的发展会产生很好的影响。

美国的程序系统与英国的有些不同。其娱乐节目基本都是通过买卖的商业市场行为。但需要指出的是，美国电视台并没有完全将制播分开。比如ABC、CBC、NBC、FOX四大知名台的新闻节目都是自制完成的，就连娱乐节目也需要经过严格的节目审核。在众多提供娱乐节目的公司中，Viacom、时代华纳公司、迪士尼、新闻集团、Vivandi、Discovery等都是知名的。

国家电视广播机构在保证宣传权的前提下，将部分非新闻节目的制作和制作交给电视制作机构。

美国电视节目的供应有三个来源:

1电视网制作的节目:主要制作新闻和与之相关的节目。

电视节目辛迪加:相当于一个节目库，一个节目存储和流通的商业运营中心。

3 .当地制作的节目:主要是当地新闻和信息。

制播分离是广播电视媒体内部机制改革的热门话题，有望成为解决广播电视现存问题的灵丹妙药。在中国市场化的大背景下，制播在形式上是否分离并不重要。关键是要引入竞争机制，把领导的决定变成市场的决定。这就是“制播分离”改革的实质。

广电的核心业务是节目的制作和播出。制播分离是广播电视核心业务的重大变革，是中国广播电视产业发展的必然选择，是广播电视跨区域发展的前提条件。把节目制作和广告运营分开，成立公司，就可以按照市场规律进行公司化运作。